根据区委巡察工作统一部署，2024年3月19日至4月25日，区委第一巡察组对区自然资源和城乡建设局党组进行了先行区建设专项巡察，并于2024年5月27日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织领导情况

党组书记坚决抗牢巡察整改第一责任人责任，担任巡察整改领导小组组长，召开党组会专题部署调度整改工作，定期听取巡察整改情况汇报，并审议通过了整改情况报告。

目前，整改工作取得了阶段性成效。

二、整改任务落实完成情况

1.理论学习不够扎实。学习习近平总书记关于耕地保护的重要论述不够深入。学习先行区建设有关文件精神不够。

整改情况:一是落实“思想引领，学习在先”机制。通过党组(扩大)会及党组理论学习中心组学习等方式，集中传达学习习近平总书记关于耕地保护工作的系列重要讲话精神和《中华人民共和国粮食安全保障法》。二是深化“阵地建设，宣传引导”载体。2024年4月24日下午，局相关负责人重点围绕新时期耕地保护和粮食安全制度及政策要求等作专题授课。6月25日，紧紧围绕“节约集约用地严守耕地红线”主题，策划组织开展了宣传活动，加强节约集约用地和耕地保护政策宣传。三是加大“遏制增量，消除存量”力度。针对武汉督察局反馈的2024年例行督察及历年土地例行督察限期整改问题，集中研讨制定整改工作方案，深化落实。2020年7月3日后“顶风上”新增乱占耕地建房问题共44个，已全部整改销号。四是于6月12日制定并印发了《2024年东西湖区自然资源和规划局党组理论学习中心组学习计划》。2024年以来，已开展理论学习中心组学习13次，其中研讨学习5次。五是增强政治敏感性，及时传达学习习近平总书记系列重要讲话精神，并结合实际抓好党纪学习教育、环保督察、安全生产等各项工作落实。

2.服务区域高质量发展主动性不够。研究部署不深。提升工业用地节约集约利用水平有待提高。区自规局对破解土地资源约束难题，推进工业用地提质增效的研究不够深入。

整改情况:一是服务提质，落实用地保障。按重要程度和实际进度进行分类，优先保障重大、紧急项目顺利落地。二是主动服务，保障市政项目实施。三是争取上级支持，落实要素保障。 四是为建立批而未供和闲置土地盘活利用工作机制，2个工业项目纳入武汉市低效用地再开发试点。五是推进批而未供和闲置土地工作，截至目前已处置批而未供土地83.87公顷、闲置土地23.72公顷。六是已形成了《关于制定武汉临空港经济技术开发区重点区域工业用地指导价的意见》(征求意见稿)，并于8月2日报区土资委会会议审议。

3.贯彻落实上级工作要求存在差距。整改不够有力。《责任分工》和工作清单细化、精准不够。

整改情况:一是全力推进违法违规用地整改。二是积极推进相关项目建设用地手续报批工作。三是于2024年4月18日形成《区自然资源和规划局在加快建设全国构建新发展格局先行区中当先锋打头阵责任分工》及《2024年工作目标责任分解表》《2024年重点工作责任分解表》，并加强统筹调度力度和全过程督导，确保各项措施落地见效。四督促各街道办事处建立健全日常巡查监管机制，截至2024年8月15日，已上报违法违规用地行为共计11宗，目前均已整改完成;我局定期对全区动态巡查工作情况进行了4次通报。

4.落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改不到位。推动巡察整改问题力度不够。审计整改问题不彻底，“存在事后补办事前审批情况”问题。

整改情况:一是建章立制，规范管理，于8月26日印发了《关于进一步规范财务支出管理制度的通知》。二是强化审核，精准把关。局办公室(财务)在审核会计凭证时，对不合理的票据一律不予报销，对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求相关科室经办人员更正、补充。

5.耕地保护工作监管力度不够。

整改情况:一是我局2024年就违法占耕问题整改和日常巡查监管提请区政府调度部署了3次，督促相关责任单位依法用地，用地获批前不得动工建设，同时要求各街道办事处做到日常巡查监管“横向到边、纵向到底”，坚决遏制新增耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。二是督促各街道办事处建立健全日常巡查监管机制，截至2024年8月15日，已上报违法违规用地行为11宗，目前均已整改完成;我局定期对全区动态巡查工作情况进行了4次通报。

6.生态修复工作推进不力。整体统筹谋划不够。山体保护落实不到位。防范地质灾害有短板。

整改情况:一是规划成果已于2024年8月9日，报市自然资源和城乡建设局技术讨论会进行研究，根据会议意见修改完善，征求各相关主管部门意见后，报区政府审批。二是于2024年6月5日拟定了“一山一策”实施方案，并召开了东西湖区“一山一策”专题座谈会。三是陡山消防通道已建设完毕。地质灾害综合治理工程项目建设正在有序推进，安全隐患得到有效治理。

7.林长制工作落实不到位。林长制统筹引领作用发挥不足。林长制工作宣传不到位。

整改情况:一是于5月22日、6月24日、27日多次督促相关街道完善缺失的巡林信息，要求相关单位按月做好信息录入工作。截至目前，三级林长共计录入巡林信息2376条。二是持续加强林长制宣传和落实工作，6月21日组织召开了林长会议，进一步明确了各级林长职责，压实责任，运用好林长智慧管理平台，强化林长制统筹引领作用。三是加强湿地保护及森林防火宣传工作，于今年6月组织发布了《东西湖区一般湿地名录(第一批)》，在重点防火山体周边拉设防火宣传横幅，强化防火意识，营造全民参与的氛围。

8.城市更新工作统筹不足。以补足民生短板的城市更新规划引领不足。老旧小区增设电梯基础工作不扎实。项目前端化解“邻避效应”的能力有待提升。

整改情况:一是已编制完成《东西湖区公共停车场近期建设规划》《东西湖区充电站建设布点规划》《东西湖区换电站建设布点规划》《东西湖区共享停车场建设布点规划》报告，下步积极争取市级支持，加紧推进规划成果转化，指导区内停车场、充电站建设，切实解决我区停车及充电相关问题。二是摸清底数跟踪服务。收集了约40个社区4000余户的增设电梯的相关信息。

三是加强政策宣传力度。印制既有住宅加装电梯一次性告知书，开通咨询服务电话(83081080)，制作二维码电子版，让居民足不出户即可了解相关政策。积极参与区融媒体推出“东西湖老旧住宅如何“梯”升幸福感”活动，撰写报道1篇在湖北日报客户端刊登。完成加装电梯现场踏勘17部，完成方案联合审查11部。

9.产城融合有待进一步提升。产业发展和城镇空间布局协同不够。公共服务设施分布不均衡。

整改情况:一是已开展东西湖区产城融合规划研究，该规划已于2023年11月17日通过2023年第三次区土资委会(规委会)审议。二是积极推动走马岭城市副中心建设，已组织开展警官学校片区控规优化编制工作，对医疗、文化、中小学等公共服务设施用地布局进行了优化。已完成走马岭学校、临空港西城生活广场规划及用地手续办理，其中，西城生活广场配备了酒店、商业、办公等相关功能。

10.基本生态控制线管控空间有待进一步优化。

整改情况:东西湖区基本生态控制线优化调整方案已于6月21日通过市人大审议。我局优化调整工作已完成。

11.营商环境不够优化。便企利民服务创新不够。政策宣传不到位，企业知晓率不高。

整改情况:一是已于7月17日制定了《东西湖区自然资源和城乡建设局“一码管地”全流程综合监管2024年度工作方案》。以赋码工具为纽带，已开展业务系统对接，在业务办理过程中开展编码赋码，推动项目全生命周期的“一码”串联。二是加强政策法规宣传。今年以来，组织横向部门、街道园区专题交流2次，取得良好效果。三是优化营商环境质效。顺应机构改革，深化工程建设项目全周期全链条管理，深化申报资料，主动推广运用“承诺可开工”“拿地即开工”，实现“五证齐发”，促进政策落地生效。在窗口提供答疑咨询服务，实时为企业提供答疑服务。

12.落实全面从严治党主体责任不力。区自规局党组对全面从严治党工作重视程度不够，每年专题研究全面从严治党工作不到位。抓警示教育力度不够，教育实际成效不佳。

整改情况:一是自6月以来召开2次党组会专题研究处理处分事宜。二是2024年6月，局党组书记、局长吴冬于6月14日讲授了题为《增强纪律意识 严守纪律红线 夯实高质量发展的纪律保障》的专题纪律党课，区局四个基层支部书记分别在各自支部讲授纪律专题党课，强调要坚守纪律底线，筑牢思想防线。组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。三是2024年5月31日，局党组书记带队到武钢博物馆举行党纪学习教育专题支部主题党日活动，重温“自力更生、艰苦奋斗”的武钢精神，激励我们传承红色基因、赓续红色血脉。2024年7月23日，局领导班子成员赴湖北省廉政示范基地柏泉街党建共同体参加了区委组织的警示教育活动，紧密联系工作实际，推进警示教育学习走深走实。

13.落实“一岗双责”不到位。

整改情况:一是2024年5月16日，局党组邀请区纪委监委干部为开展培训，系统学习《中国共产党纪律处分条例》。二是在完成各项中心业务工作的同时，推进群众身边的不正之风和腐败问题的集中整治工作，注重加强对党员干部的廉政教育和监督，防止在工作中出现不正之风和腐败现象。在集中整治中发现的业务项目问题正在有序推进整改，未发现有其他不正之风和腐败情形。三是区局领导班子结合党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，主动上门服务，为服务对象纾困解难。

14.纪检监督作用发挥不充分。

一是7月31日区局党总支及所属党支部进行了换届选举，选举出了新的纪检委员共5人，已按程序向组织部予以备案，8月8日组织部批复批准。7月31日新一届总支部委员会第一次全体会议上，总支书记明确了各委员的职责分工，特别强调了纪检委员的工作职责，对纪检委员的工作提出了更高的要求。

整改情况:一是7月31日区局党总支及所属党支部进行了换届选举，选举出了新的纪检委员共5人，已按程序向组织部予以备案，8月8日组织部批复批准。7月31日新一届总支部委员会第一次全体会议上，明确了各委员的职责分工，特别强调了纪检委员的工作职责，对纪检委员的工作提出了更高的要求。

二是参加区委组织部组织的8月13日-8月15日的培训，内容包括《中国共产党纪律处分条例》解读、基层党组织工作实务、“组织生活我规范”系列学习，不断提升委员的业务能力，提高专业素养，加强主动发现问题的能力。

三是自巡察以来，运用“第一种形态”处理干部8人次;运用“第二种形态”处理干部2人次。

15.工作作风有待进一步优化。“双评议”工作存在短板。制度执行不到位。巡察自查存在“灯下黑”盲区。

整改情况:一是对查实的不满意件由党组会专题研究，巡察以来，召开专题研究双评议工作1次，组织处理1人。二是加强培训，提升素质。巡察以来，利用休息时间开展培训2次，重点强调了如何提升工作人员业务水平、提升服务质量、强化大厅巡查等方面。三是建立健全监督机制。加强内部监督，建立定期检查和不定期抽查制度，对服务态度、办事效率等进行监督考核;畅通外部监督渠道，及时受理服务对象的投诉和建议，并认真处理反馈。自巡察以来，开展定期检查64次，不定期抽查25次。受理投诉和建议81条。四是全链条提升会议决策效能。会前精心组织，充分沟通，上会议题必须有明确的初审意见;会后各负其责强化落实，局办全程跟踪督办。如会议审定的“辛安渡卫生院”项目，因涉及规划调整，程序复杂耗时较长，经各环节有效衔接、多部门联合发力，我局在一月内完成局部控规编制审批及选址，助推民生项目快速落地建设。五是加强查处力度，整治违法用地，截至2024年8月15日，已立案查处违法用地18宗。

16.党组落实党建工作责任制不到位。存在重业务轻党建的现象。党组织发展年轻党员不够。

整改情况:一是加强理论学习。2024年5月14日至2024年5月17日，举办我局领导班子党纪学习教育读书班，系统学习习近平总书记关于党纪学习教育重要讲话和重要指示精神、关于党的自我革命的重要思想，逐章逐条学习新修订《中国共产党纪律处分条例》等。同时引导党员干部学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，组织党员干部观看党员教育电视片，鼓励党员干部利用业余时间，依托学习强国、武汉干部教育网络学院等学习平台开展自学，不断提升党性修养和思想认识，强化党建引领。二是机构改革后，要求每位班子成员均对口联系一个基层支部，加强对基层支部的调研和指导，结合民生实事，推动党建工作与业务工作同频共振。三是积极组织开展党建与业务融合发展的经验交流活动。5月31日，组织全体党员到青山分局服务中心开展党建与业务双促进的调研交流，全面加强合作，紧紧围绕“矛盾攻坚和服务提质”两大行动，开创工作新局面。四是加强思想教育引导。8月5日，区局召开了2024年新入职干部座谈会，局党总支书记徐靓同志在会上勉励年轻干部要勇挑重担，并从党史、宗旨、党的成就及未来等方面向年轻干部进行了宣讲，将党的声音传递给年轻人，鼓励他们关注党、了解党、加入党。五是持续推进发展党员工作。5月29日，确定了两位干部为入党积极分子。7月31日，一名新入职干部提交了入党申请书。

17.基层党组织发挥作用不充分。党建工作内容不丰富。组织生活会落实不到位。党支部换届选举存在瑕疵。

整改情况:一是丰富学习内容，创新学习形式。比如在党纪学习内容中，引入了案例教学，6月14日召开的警示教育以案说纪研讨会，围绕“六大纪律”，通过典型案例分析和专题研讨等方式，使学习内容更加丰富，学习形式更加有吸引力。二是充分利用新媒体手段。比如充分利用微信公众号平台临空港红色引擎等，学习党建信息，拓宽党员的学习和交流渠道。三是加强党建品牌宣传。局驻政务中心窗口支部通过走进社区，开展“交房即可办证-服务进万家”等活动，延伸窗口服务“一杯茶暖民心 一面旗红阵地”的党建品牌影响力，在服务群众的各项工作中持续发力。四是机关二支部、三支部已将组织生活会的资料整理完善归档。五是经过7月底的换届选举后，总支书记对新的组织委员提出了新的更高更规范的工作要求，8月下旬，详细检查各基层支部的学习记录本和党员手册，对各项组织生活不规范的及时提醒纠正，加强监督。六是窗口支部认真落实本届党支部换届选举程序，组织全体党员对候选人预备人选进行酝酿和讨论。7月31日，在支部大会通过无记名投票方式进行提名，根据多数党员的意见，确定了正式候选人，确保选举候选人的民主性和科学性。

18.党组织在处分党员时工作不严谨，未根据党章要求落实各项程序。

整改情况:在2024年5月29日召开的机关二支部五月支部主题党日活动会议上，对2021年11月讨论的相关违纪党员违纪情况再次讨论;对2023年7月讨论处分的违纪党员在场情况下再次讨论。并组织全体支部党员学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》。

19.干部队伍建设统筹谋划不够。科级正职岗位配备不及时。干部教育管理不严格。

整改情况:一是积极争取科级领导职数。根据机构改革要求，重新研究制定“三定”方案并获批，核定机关科级领导职数6名，为机关科级领导的培养做好基础工作。二是对规划管理和交通市政科等重点科室，有意识培养机关公务员的独当一面的能力。三是积极谋划干部队伍建设，预计2024年底前启动第一批次机关正科级干部的选拔任用工作。四是丰富干部廉政教育方式。除按规定开展党纪学习教育外，还开展多种廉政教育活动。5月31日，党组书记带队到青山区武钢公司举行党纪学习教育专题支部主题党日活动，局领导班子成员、科室负责人、党员代表等参加了活动，深刻感悟“自立自强，艰苦奋斗”的武钢精神。6月14日，我局组织召开党纪学习教育警示教育大会暨以案说纪研讨会，深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要思想，局副科级及以上干部参会学习。五是强化干部日常教育管理监督。自巡察意见反馈以来，有8人受到第一种形态处理，2人受到第二种形态处分。对受到处分的2名同志进行了教育帮带，引导干部增强纪律观念、守牢政治底线。

三、下一步工作安排

(一)坚持“严”字当头，深入推进全面从严治党

坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实加强党对全局工作的全面领导，坚持和完善党组管党治党主体责任。以落实党建工作责任清单为重要抓手，从严从实抓好党的建设。强化政治担当，严格落实“两个责任”，把全面从严治党各项任务落到实处。加强党风廉政建设，强化执纪监督问责，加强廉政风险防控，着力完善不敢腐、不能腐、不想腐的机制。

(二)坚持标本兼治，建立完善制度体系

不断完善制度，补齐短板，堵塞漏洞，对尚无制度规范的工作建章立制，对不完善的、与形势要求有差距的制度加以修改完善，对已过时、不合理的制度予以废除，强化源头管控，实施制度动态更新机制，配套工作流程再造，着力构建科学合理、系统完备、架构清晰、运行高效的规章制度体系，真正建立靠制度管人、管权、管工程的长效机制。

(三)深化整改成果，构筑长效工作机制

以本次区委巡察为契机，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位。着力构建科学合理、系统完备、架构清晰、运行高效的规章制度体系，真正建立靠制度管人、管权、管工程的长效机制。

中共东西湖区自然资源和城乡建设局党组

2024年10月30日