按照区委统一部署，2024年7月1日至8月30日，区委第三巡察组对区商务局党组开展了燃气安全专项巡察。11月1日，区委第三巡察组向区商务局党组反馈了巡察意见，指出了我局在履行领导责任、履行管理责任、履行行业监督责任、履行生产经营主体责任等4个方面5个面上问题7个具体问题。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况报告如下。
一、局党组及主要负责人组织整改落实情况
我局党组高度重视区委第三巡察组反馈意见，坚决把整改工作抓严抓实抓到位，切实承担起巡察整改的主体责任。局党组书记、局长作为整改第一责任人，积极主动对照反馈意见，坚持高标准、严要求，坚决把整改工作落实到位。
(一)统一思想，提高认识。巡察组反馈意见后，局党政主要领导2次主持召开局党组会、局领导班子会，学习贯彻巡察组反馈意见，专题研究部署整改落实工作。局党政主要领导明确要求，要以强烈的政治责任感使命感紧迫感，对照巡察反馈意见，动真碰硬抓整改，标本兼治抓落实。局党组要求全体党员干部特别是领导干部，要以区委第三巡察组反馈意见为动力，进一步统一思想，不断增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当。
(二)加强领导，落实责任。为进一步加强整改工作的领导，推动整改落实，成立了以局党组书记、局长任组长，分管局领导任副组长，区商务发展促进中心负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，区商务发展促进中心具体负责统筹协调问题整改、方案制定等具体工作。针对区委第三巡察组反馈4个方面5个面上问题，明确由分管领导牵头负责整改工作，区商务发展促进中心负责具体问题整改。
(三)完善制度，有序整改。局党组针对巡察组反馈的问题，制定了《区商务局党组关于区委第七轮巡察反馈意见的整改三张(问题、任务和责任)清单》，针对反馈问题，逐项逐条查摆，建立整改清单，细化整改措施，明确责任领导、责任部门、整改时限、销号时间。对于整改过程中遇到的问题，局党组3次召开会议研究研判，对立行立改的问题，快速高效整改落实，力求短期内取得看得见、摸得着的整改效果;对需持续推进的问题，联系实际优化整改措施，逐项持续推进整改。
二、集中整改进展情况
截至2025年1月28日，巡察反馈的5个面上问题，已完成整改4个，视同完成整改1个;制定的15条整改措施，已完成15条，制定完善制度1项。
(一)已完成的整改事项及整改结果
问题 1.在履行领导责任方面，学习贯彻习近平总书记关于安全生产和燃气安全的重要指示批示精神不到位
(1)未传达学习。2021年至2024年区商务局对中央部署及省市区关于燃气安全有关要求不够重视。区商务局党组未传达学习习近平总书记关于宁夏6.21燃气爆炸事故的重要指示精神。
整改情况:
一是落实“第一议题”制度。将习近平总书记关于安全生产和燃气安全的重要指示批示精神作为党组会的“第一议题”，及时宣传贯彻。9月18日我局召开党组会，专题学习习近平总书记对宁夏“6.21”燃气爆炸事故的重要指示精神，并就如何抓实燃气安全工作展开深入交流。二是建立常态化学习机制。制定月专题学习计划，动态将中央和省、市、区关于燃气安全的最新政策法规、文件精神纳入局党组理论学习中心组学习、党员干部自学内容，不定期邀请第三方专家讲解燃气安全工作政策法规和技术防范要点，确保学习走深走实，整改期间，共组织党组理论学习中心组学习2次，邀请第三方专家培训1次。三是严格落实上级要求。压实商务局自身职责，进一步加大燃气安全工作的分析、研判、督查力度，强化部门协调联动，落实属地管理、行业(部门)管理和企业(个体户)主体责任，确保燃气安全工作有序推进，落实落细。整改期间，共开展餐饮企业燃气安全督查31次。
问题2.学习贯彻执行《安全生产法》《城镇燃气管理条例》及中央省市区城镇燃气安全专项整治工作方案不到位
(1)未开展研讨学习。区商务局无关于《城镇燃气管理条例》学习研讨记录。
整改情况:
一是党组开展专题学习研讨。调整完善2024年党组理论学习中心组学习方案，将《安全生产法》《城镇燃气管理条例》纳入学习计划。2024年9月18号，党组专题学习《安全生产法》和《城镇燃气管理条例》并开展研讨交流。
二是业务科室定期开展学习研讨。分别于2024年7月12日、9月28日、10月10日和12月27日召开业务科室学习和工作部署会议，组织业务科室学习城镇燃气领域文件和法律法规并开展研讨交流，同时对燃气安全管理工作进行部署。
(2)贯彻落实城镇燃气安全专项整治方案有差距，区商务局对餐饮行业安全管理职责认识不清，2021年、2022年未制定《餐饮企业燃气安全专项整治工作方案》。
整改情况:
一是对标对表，细化工作机制。对照上级要求，全面梳理我区餐饮企业燃气安全风险点，结合我局工作实际，制定了《东西湖区商贸(成品油)安全生产专业委员会关于进一步加强餐饮企业安全管理工作机制的通知》和《餐饮燃气安全分管领导包保方案》，明确了各成员单位餐饮业协同监管职责和局领导班子成员的包保职责。
二是压实责任，落实专项整治工作。编制《区商贸专委会安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》，将全区3656家使用燃气的餐饮商户录入国家平台系统，列入专项整治三年行动监管范围;建立常态化排查整改机制，会同市场监管、应急管理、消防、街道综治等部门，每季度至少开展一次餐饮企业燃气安全联合检查，及时发现安全隐患，督促推进闭环式整改、限期销号。整改期间，共开展餐饮企业燃气安全联合检查4次。
问题3.在履行管理责任方面，管理措施落实不到位
(1)职能部门对重难点问题主动作为不够。区商务局对餐饮行业燃气安全管理职责履行不到位，擅自缩小监管范围。在2021年、2022年我区燃气安全专项整治工作方案中，明确区商务局为牵头单位，要求全面排查餐饮场所用气安全，但其未将“小餐饮”纳入检查范围。
整改情况:
一是强化责任意识教育。2024年7月至今，区商务局相关领导和科室共组织开展燃气安全学习和工作部署会议7次，深入学习餐饮行业安全监管要求、部门职责、城镇燃气安全专项整治相关法律法规和政策文件等，增强做好安全生产工作的责任感和使命感。
二是落实区级工作任务。按照《区城镇燃气安全专项整治工作专班办公室关于印发<全区城镇燃气安全专项整治督查工作方案>的通知》及《区商贸(成品油)安全生产专委会办公室关于印发餐饮行业安全专项整治工作方案的通知》要求，开展了督查检查。截至2025年2月，我局抽查餐饮企业110余家，对全区12个街道餐饮燃气安全工作开展情况进行督查，各街道已完成本辖区小餐饮全覆盖检查和宣传。
三是加强内部监督检查。整改期间，党组领导班子先后5次听取相关科室履行餐饮企业安全监管工作情况汇报;严格落实整改要求，从餐饮燃气隐患排查频率、领导带队情况、重大隐患整改完成情况和对企业安全指导成效等维度进一步压实分管领导、业务科室监管任务。
(2)区商务局对餐饮企业(用户)燃气安全宣传覆盖面不够。仅在2024年向餐饮企业和群众发放《餐饮燃气安全宣传手册》50余份，覆盖面不到2%。
整改情况:
一是丰富宣传形式与内容。2024年7月至2025年1月，我局结合日常安全督查，重点对我区大型商业综合体餐饮商户和限上餐饮企业开展燃气安全宣传。采取上门宣传、张贴宣传海报及播放燃气安全视频等方式向餐饮企业宣传餐饮燃气安全知识，并在中百购物中心、海林广场等重点商圈显示屏循环播放宣传视频，累计发放燃气安全宣传手册及宣传单300余份。
二是扩大宣传覆盖范围。依托街道力量，大力推进宣传海报张贴和上门宣传工作。截至2025年2月，各街道已通过海报展示、宣传册发放、上门宣传、应急演练活动、现场咨询等方式完成对本辖区餐饮燃气安全全覆盖宣传。
三是开展燃气安全普法宣传。2024年7月至今，我局工作人员结合安全检查，持续为餐饮企业开展燃气安全普法宣传。通过面对面讲解、现场安全隐患分析等方式，向110户餐饮企业宣传燃气安全知识，增强企业安全意识和法治意识。
问题4.在履行行业监管责任方面，推动落实企业安全生产主体责任压力传导不够。督促餐饮企业落实安全生产责任不够全面，未按照《商办服贸函〔2023〕440号》及区燃气安全专项整治方案要求，对餐饮企业燃气安全检查缺少安全管理制度、安全生产培训、应急预案及应急演练等内容
整改情况:
一是完善燃气安全检查内容。严格依照整治方案要求，于2024年7月30日，制定餐饮企业燃气安全检查清单。清单明确将安全管理制度、应急预案的建立情况，以及安全生产培训、应急演练的开展情况，列为餐饮企业燃气安全检查的必检项目。
二是开展精准指导帮扶。针对未建立安全管理制度和应急预案的餐饮企业，我局组建专业指导小组，深入企业开展现场指导。通过一对一沟通、案例分享、提供模板等方式，督促企业制定了切实可行的制度和预案。对于未开展安全生产培训和应急演练的燃气餐饮企业，积极开展帮扶行动，安排专业人员协助企业制定培训计划、演练方案，指导企业完成培训和应急演练。截至2025年2月，共帮扶21家重点企业建立健全安全管理制度和应急预案，指导1家企业开展安全生产培训和应急演练，有效提升了餐饮企业的安全意识和防范风险的能力。
(二)视同完成整改事项及整改结果
问题5.指导企业落实防范措施不到位，未按照要求，建立餐饮行业风险管控和隐患排查双重机制
整改情况:
一是普及餐饮企业燃气安全常识。我局全面梳理餐饮燃气安全风险辨识程序和方法，形成了《餐饮企业燃气安全风险管控和隐患排查指引》，并通过微信群、现场培训等方式及时向企业进行了通报，增加企业在安全风险辨识、作业环境、人员行为和管理体系等方面的安全知识。
二是督促建立餐饮行业风险管控和隐患排查双重机制。我局结合日常督查检查，引导餐饮企业立足自身实际，将厨房区域、燃气管道以及液化石油气瓶存放使用区域列为关键管控部位，加大巡查频次与监管力度，确保风险始终处于可控状态;督促餐饮企业常态化开展安全隐患排查，对发现的问题逐一登记并整改销号，确保隐患排查治理工作形成闭环。截至2025年2月，共督促帮扶21家重点餐饮企业建立风险管控和隐患排查双重机制，有效提升了餐饮企业的燃气安全意识和防范风险能力。
三、下一步整改工作安排
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，区商务局将以此次巡察整改为契机，进一步强化责任担当，持续抓好整改落实，建立健全长效机制，不断巩固和扩大巡察整改成果。
(一)提高政治站位，推动工作落地见效。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和燃气安全的重要论述与指示批示精神，全面落实党中央、省市区各级政府关于安全生产工作的决策部署，将安全生产作为重要政治任务抓紧抓实抓牢。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，将餐饮企业燃气安全工作纳入局重点工作任务，常抓不懈。进一步加强对餐饮企业燃气安全监管工作的组织领导，定期研究分析餐饮企业燃气安全形势，及时解决工作中存在的问题，确保餐饮企业燃气安全督促指导工作落实到位。
(二)强化教育培训，提升安全素养能力。持续组织局内工作人员开展安全生产法律法规、燃气安全专业知识等培训，不断提升工作人员的业务能力和责任意识。同时，加大对餐饮企业的安全培训教育力度，创新宣传形式，如举办线上线下相结合的安全培训讲座、开展燃气安全应急演练观摩活动等，提高餐饮企业对安全生产的重视程度和应急处置能力。
(三)坚持常态长效，巩固深化整改成果。聚焦做好整改“下篇文章”，对已完成的整改事项，扎实开展“回头看”行动。建立健全长效复查机制，定期复盘整改成效，全方位、多角度防止问题反弹回潮。特别是在燃气安全宣传、餐饮企业安全监管等重点领域，强化长效机制建设;进一步梳理完善与餐饮行业燃气安全相关的各项制度，优化工作流程。加强与城管、市场监管、应急管理、消防等部门的常态化协作机制，互通信息、共享资源，形成监管合力;持续开展联合执法行动，加强对餐饮企业燃气安全的全方位、全链条监管，提升整体餐饮企业燃气安全监管效能，努力确保人民群众生命财产安全。
中共武汉市东西湖区商务局党组
2025年2月26日
