根据区委统一部署，2024年3月19日至2024年4月25日，区委第六轮第一巡察组对区商务局党组进行了政治巡察。2024年5月27日，区委第一巡察组向区商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况报告如下。
一、局党组及主要负责人组织整改落实情况
区商务局党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，从严从实推进巡察整改。成立了由党政主要领导、党组成员及其他处级以上领导干部为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由各内设科室及二级单位有关负责同志任成员，具体负责各项问题整改。研究制定了《区商务局党组关于区委第六轮巡察反馈意见的整改三张(问题、任务和责任)清单》，明确责任人、整改措施和完成时限，确保整改工作有序推进。
党政主要领导牢固树立“抓好整改是本职，整改不力是失职，不抓整改是渎职”理念，加强对巡察整改工作组织领导和统筹协调，定期听取“三张清单”推进落实情况汇报，协调解决重难点问题;督促领导班子其他成员落实“一岗双责”，推动形成分管领导、科室(中心)负责人各司其职、层层落实责任，形成了上下联动、合力整改的工作格局。
二、集中整改进展情况
问题 1.理论学习不扎实。一是学习内容缺项;二是学习不深入。
整改情况:一是动态调整2024年理论学习中心组学习计划。《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》(以下简称“纲要”)《关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》(以下简称“实施意见”)，以及习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话列为重要学习内容。二是扎实推进学习研讨。开展理论学习中心组学习，认真学习《纲要》和《实施意见》，并进行研讨交流。三是制定完善局党组理论学习中心组学习规则。进一步进行明确学习内容、形式与研讨要求。
问题 2.贯彻落实上级重大决策部署不力。一是对落实先行区建设工作部署重视不够;二是绩效目标完成不力。
整改情况:一是认真学习文件精神。学习市委办公厅、市政府办公厅印发的《武汉市在湖北加快建设全国构建新发展格局先行区中当先锋打头阵担当主力军实施方案》，以及《东西湖区在加快建设全国构建新发展格局先行区中当先锋打头阵重点任务清单》，深入学习领会工作要求。二是制定工作任务清单。制定《东西湖区商务局在加快建设全国构建新发展格局先行区中当先锋打头阵重点任务清单》，明确责任分工和时间节点。三是狠抓工作落实落细。定期听取措施落实情况汇报，及时解决存在问题，确保工作落地见效。四是做好重点企业监测服务。梳理重点企业清单，包括社零企业、小微企业、吃穿用企业，按照巩固优势、提升中等、负数转正的原则，做好重点批零住餐商贸企业的监测。五是引导已达标的重点商贸企业完成进限纳统。根据2024年商贸业企业营收数据，加大摸排力度，梳理进限纳统企业清单，开展业务培训，指导企业完成资料准备。
问题 3.商贸领域打非治违工作存在短板。一是非法流动加油监管力度不强;二是成品油市场整治方面执法力度不足。
整改情况:一是优化处置流程，厘清工作权责。制定了《东西湖区打击非法运输、储存、销售成品油案件处置流程工作意见》，在意见中对案件信息核实、转办、取证、扣押和后续处置流程做出了进一步优化和明确。二是进一步加强成品油市场整治力度。制定下发《东西湖区2024年成品油市场清理整治行动实施方案》组织各成员单位做好日常监管与集中整治工作。三是加强宣传，营造浓厚整治氛围。发放倡议书，加强舆论引导，营造有利环境。
问题 4.高品质商圈打造有欠缺。一是产城人融合不深;二是新城片区商业服务配套不足。
整改情况:一是促进片区商业发展，填补西部片区商业空白。西城生活广场商业综合体项目已正式开工，建成后将填补西部区域大型商业空白，促进沿线产业多元化发展。新荷酒店位已经建成完工并投入运营。二是促进片区产业发展，完善西部片区产业生态。围绕食品大健康、现代商贸物流和智能制造产业，招引优质项目落地。三是开展实地走访，摸清商业布局现状。通过商铺租金减免等方式，按照“缺什么补什么”原则，快速招引商业主体尽快入驻。四是招引重大项目，填补区域大型商业综合体空白。推动武商仓储会员店项目和网谷商业体项目已成功签约。
问题 5.“招商一盘棋”联动格局尚未形成。与上级市商务局、市统计局等部门联动少，对新的商务指标考核办法研究不深入，与各产业办交流不够，企业走访少，没有建立政企常态化沟通机制。
整改情况:一是加强与上级部门联动。二是深入研究商务指标考核办法。三是加强与各产业办交流合作。四是加大企业走访力度。结合全区“解难题、稳增长、促发展”企业大走访活动，制定企业走访计划，了解企业生产经营状况、宣讲惠企政策、协调解决反映突出的问题，全力服务企业发展。
问题 6.履行核心职能不够有力。一是统筹协调作用发挥不充分;二是招商队伍专业化水平不高;三是招商干部培训教育不够有力。
整改情况:一是打造我区“1+5+5”的招商新格局。二是统筹开展产业链招商。依托区内京东方、创维、TCL、楚兴等为代表的区内链主企业，开展产业链链主招商活动，大力推动主导产业沿链招商。三是严格落实编制调整要求。按照区委、区政府机构编制调整的相关文件精神，加挂区投资促进局牌子，进一步明确了招商引资工作职责范围与责任主体。目前投资促进中心人员正在加快补充。四是扎实开展全区招商培训。围绕“1+4”主导产业定位及重点产业链，对全区各级招商人员进行系统培训。五是充实招商专业力量。通过产发公司通过猎聘、市场化招聘以及事业编公开招考等平台渠道，引进有招商实战经验、懂产业的专职招商人员。六是强化培训课程设计。聚焦“1+4”主导产业定位及重点产业链，重点围绕网络安全大数据、电子信息、智能制造、食品医药大健康、现代商贸物流业、数字经济、新能源、智能装备等多种新兴产业精准高效施训。七是强化培训师资力量。邀请优质企业高管及知名高校知名专家教授前来授课，提升招商课程学习质量效益。
问题 7.招商引资项目储备量低。储备项目协议投资总额存在明显缺口。
整改情况:一是坚持以商招商，大力开展主导产业延链补链强链招商。围绕以京东方、宝龙达、创维、TCL等为代表的链主企业，大力引进链主配套项目。二是精准开展招商引资对接。组织召开产业链主生态大会、场景开放供需对接会、资本投资对接会和高校校友招商推介会，助推更多主导产业优质项目加快落户。三是以产业基金为载体，深挖重大产业项目信息，招引优质企业项目。
问题 8.招商引资项目质量不高。一是招大引强成效不明显;二是签约项目跟踪存在盲区。
整改情况:一是精准开展产业链招商。按照“1+4”主导产业布局，紧盯区内重点龙头企业、和产业链上下游目标企业清单开展精准招商，重点引进行业专精特新“小巨人”、“独角兽”和瞪羚企业。二是大力开展招商引资“一把手”工程。区主要领导高位架接“一锤定音”的精准招商模式，推动一批项目实现签约落地。三是严把重大项目准入和验收关。依托项目预审会等时机对重大产业项目进行研判，确保项目“引得进、能落地、有效益”。四是用足用好驻外招商小分队。依托驻外招商小分队，积极挖掘驻点区域重大产业项目信息，锚定目标企业发动精准招商攻势，招引优质重大项目落户我区。五是制定项目落地责任清单。梳理项目最新进展、未落地原因及下一步工作计划，明确开工时限和责任人，分类施策、有序推进，确保项目按期落地。六是加大项目协调力度。召开招商引资项目落地专题会，摸清项目面临重难点问题，对未开工(开业)项目数量较多的单位进行重点走访，推动签约项目快速落地。对因企业原因无法落地的项目，待下一步市商务局集中清理时拟按流程进行销号处理。
问题 9.对落地项目后期服务不到位。部分招商项目落地后，在建成到投产期间，改变了协议条款约定内容，形成了低效项目。
整改情况:一是规范招商引资流程，强化项目事后监管。按照《东西湖区招商引资企业投资项目投产验收的实施意见(试行)》，利用现场验收等多种方式，审核投资内容与协议约定内容的一致性，强化产业项目事中事后监管。二是压实招商主体责任，推动齐抓共管。压实“谁招商、谁监管、谁履责”招商责任单位主体责任、行业部门监管责任，形成和强化对企业投资行为全过程的规范和监管合力。
问题 10.提内需促消费缺少有效手段。以传统燃油车为主的汽车销售市场推动力明显不足。
整改情况:一是发放汽车消费抵用券，多途径解决重点企业困难。组织区内汽车企业推出汽车消费抵用券，有效提升到店客流，提升汽车销售业绩。二是积极响应以旧换新政策，组织车企申报。组织区内汽车销售企业学习相关政策文件，并报名参与汽车以旧换新活动。三是发放汽车消费补贴，组织车企进社区。区商务局谋划发放2024年东西湖区消费券，计划发放消费者购车补贴，以提振区内汽车消费。
问题 11.餐饮品牌营销、推广、引流手段不高。餐饮市场主体普遍较为弱小，缺乏龙头企业，品牌知名度不高。
整改情况:一是加大宣传推广力度。组织区内大型酒店参加报名武汉名菜名点征集活动，提升企业知名度;对接我区融媒体中心，结合在中秋、国庆等节假日，联合发布餐饮企业相关宣传报道，促进区内餐饮企业消费。二是充分发挥领军人物的示范引领作用。依托楚菜大师领军人才孙昌弼餐饮文化工作室，组织辖区餐饮企业参加2024年楚大厨培训工作，不断提升厨师专业技能。三是打造我区知名菜品。在开展武汉名菜名点征集活动中，我区红烧鮰鱼成功入选“武汉十大名菜”30强名单。
问题 12.拓展消费场景乏力。目前仅有金银湖万达、三店美食餐饮区、吴家山南山片区等夜间消费聚集区，且规模体量小，没有特色消费街区，城市烟火气不足，聚人气、促消费成效有待提升。
整改情况:一是加强与街道对接，促进商圈提档升级。加强与吴家山街道对接，结合一刻钟便民生活圈试点建设工作，联合推进吴祁街和五丰街商业综合治理，新增了仟那广场美食街和海林广场集装箱市集，通过统一招募、摊位统一管理，在破解流动摊贩占道经营难题的同时，着力打造吴家山夜间经济新亮点。二是提升永旺梦乐城万达广场、中心广场服务质量和管理水平。通过举办待客大赛、交流见学等活动，提升各大商业综合体从业人员的业务水平和服务质量，增强消费者到店休闲购物意愿。
问题 13.外贸企业结构不优。2023年，仅有1家供应链公司(物流型);2023年“专精特新”、开展外贸进出口业务的企业总数少，“专精特新”企业进出口总额较低。
整改情况:一是推动重点外贸项目。推进跨境电商产业项目签约落地，为我区小微跨境电商企业提供综合服务;积极与颐高集团接洽，推动项目落户我区。二是助力企业拓展外贸渠道。已组织企业参加春季广交会，并申报秋季广交会展位。指导企业申报2024年外经贸发展专项资金(国际会展类)。三是积极开展外贸对接会。依托东西湖区外贸综合服务中心，组织开展3场外贸对接会，与10家企业签订服务协议，其中资质备案企业4家，累计服务企业369家次，对17家企业上门拜访。
问题 14.跨境电商新业态发展不强。开展跨境电商业务的企业数量少;跨境电商业务交易额占比偏小。
整改情况:一是强化招商引贸。重点引进跨境电商产业园项目落地，依托协会资源吸引沿海优质外贸企业落户我区。积极推进颐高集团跨境电商产业园项目，为初创企业、小微企业及创业者提供全流程服务，帮助企业快速成长。二是完善惠企政策。出台促进外贸产业发展若干措施，鼓励企业开展跨境电商业务，对跨境电商交易额达一定额度对报关物流费用给予支持;对企业在第三方平台开展跨境电商业务的租赁费用给予支持。鼓励跨境电商企业集聚，打造跨境电商产业园，对符合省市跨境电商产业园的给予配套支持。三是搭建服务平台。与亚马逊、阿里巴巴国际站、京东国际全球售和中国制造网四家跨境电商平台联合举办东西湖区“跨境电商+产业带”供需对接会，已组织区内90余家有意向开展跨境电商业务的企业参加，帮助开辟中小企业出海新赛道。
问题 16.吸引外资力度不够。外商直接投资(FDI)出现大幅度下滑，外资项目储备不足。
整改情况:一是挖掘存量。紧盯重点企业注册进资情况，确保企业正确注册，及时进资;摸排企业FDI进资情况;鼓励企业通过利润转投方式增加FDI到资。二是抓好增量。积极跟踪重点外资企业，了解其发展规划和投资计划，主动策划一批外资项目;提前谋划一批外资项目，增加在谈外资项目总量;深挖区内外资企业潜力。力促区内重点涉外资企业增资扩产，其上下游外资企业落地进资。
问题17.商场超市文明创建测评成绩不稳定。根据2023年区委文明办通报，三季度中百仓储吴家山店，四季度武商量贩常青花园店测评得分排名靠后。
整改情况:一是强化督查促整改。针对两个大型商超点位存在的问题，立即开展督查，督促企业将问题整改到位，并举一反三，对其他点位开展排查，未发现类似问题。二是宣传指导促养成。结合日常督查，宣传文明城市创建重点工作、标准要求等，督促搞好培训，确保测评项目不失分、不扣分。2024年6月，我局针对测评点位负责人组织安全生产暨文明城市创建专题培训。
问题 18.党组履行主体责任有差距。一是落实全面从严治党力度不够;二是班子成员履行“一岗双责”不到位。
整改情况:一是强化研究部署。制定了《东西湖区商务局党组落实全面从严治党主体责任工作要点》和《区商务局党组党风廉政建设工作计划》，明确目标要求、具体措施和责任分工。二是强化推动落实。进一步加强《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》学习和执行，今年上半年已召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。三是强化情况报告，按时向区委书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况，按时提交党风廉政建设工作情况报告。四是加强局党组主体责任落实，定期研究全面从严治党和党风廉政建设工作，班子成员主动汇报分管领域内有关情况，针对性地解决存在的问题。五是扎实开展党纪学习教育，将党纪学习教育作为廉政教育的重要抓手，开展为期4天的党纪学习教育读书班，督促分管领域党员学习《中国共产党纪律处分条例》，真正做到知纪、明纪、守纪。六是加强班子成员“一岗双责”落实力度，不断强化对分管领域内党员干部、工作人员的预防性教育，做到廉政谈话常态化、全覆盖。
问题 19.廉洁风险防控意识有待加强。一是对党员干部廉政警示教育抓得不实;二是招商风险防控制度不完善。
整改情况:一是提升廉政意识。局党组指导局党支部建立学习长效机制、细化学习计划安排，督促落实“三会一课”制度，结合每月支部主题党日活动和“固定日学习”，开展党风廉政建设专题学习，党员领导干部以普通党员身份带头参加学习。二是召开警示教育会。组织全体人员收看2024年区级警示教育片《戒尺》，党组书记、党支部书记带头讲纪律党课，教育引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏，对局内工作人员受到问责等处分情况及时通报。三是丰富学习形式。通过开展《中国共产党纪律处分条例》知识测试等形式增强学习实效，鸣响廉洁警钟，增强法纪意识，筑牢思想防线。四是规范项目引进程序。严格执行项目评估机制，落实签约项目推进机制和项目退出机制，从管理源头上降低招商风险。一方面，严格执行相关文件，提高项目准入门槛。另一方面，加强项目研判，确保项目引进质量。五是对内开展招商引资廉政风险点排查。组织招商人员签订廉政承诺书，加强招商领域人员廉洁意识提升和廉政风险防控建设。各招商主体单位已签署《廉洁责任书》。六是针对“网络信息安全科技产业园项目”，督促区机电产业办通过法律手段追回相关款项。
问题 20.干部队伍作风建设不严不实。因瞒报服务事项14条，相关责任人违反双评议工作纪律受到诫勉谈话处理，因录入数据及事项不精准，相关人员受到批评教育处理。
整改情况:一是对相关负责人开展工作约谈，并在会上进行表态发言，深入查找原因，明确改进措施。二是严肃双评议工作纪律，传达学习有关文件精神，对“武汉评议”平台数据录入上传工作规范、工作纪律、考评细则等规定深入研学。三是加强平台数据录入管理，对照录入事项清单梳理服务事项，做到“应录尽录”，准确录入相关信息、规范表述服务内容。
问题 21.领导班子自身建设不够。一是重大事项讨论不充分;二是谈心谈话制度落实不到位。
整改情况:一是组织领导班子成员认真学习《党委(党组)会议事规程》，决策事项上会前广泛征求意见，班子成员加强沟通交流，提高决策的科学性;二是对党组会议记录进行规范，制定党组会议记录管理制度，确保表达准确，层次清楚，语句通顺，字迹工整，可以真实地反映会议的内容和全过程。三是增强谈心谈话的思想共识，对领导班子、党员干部进行思想动员，组织集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，引导转变思想观念，充分认识到加强党员干部日常管理、抓早抓小、标本兼治的重大意义，提高谈心谈话的主动性和积极性;四是增强谈心谈话的措施保障，明确谈话范围和内容，夯实责任落实，规范记录形式，防止资料丢失、记录随意等情形;五是增强谈心谈话的执行落实。在本次巡察整改专题民主生活会召开之际，在谈心谈话环节，严格落实“四必谈”——党组书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈，为开好巡察整改专题民主生活会广泛征求意见和建议。
问题 23.机关党建工作不扎实。一是党建工作部署不及时;二是支部主题党日制度落实不到位。
整改情况:一是加强党建工作部署。根据《2024年度全区基层党建工作要点》要求，制定了2024年党建工作要点和项目清单，明确任务措施和责任单位。二是加强党建工作研判，坚持每季度至少召开1次党组会研究部署党建工作，研判存在的问题，推动工作措施落实;三是加强党务人员培训，组织党务工作者参加全区党务工作培训，注重人员素质提升，夯实党建工作落实的组织基础。四是丰富活动内容。把学习《中国共产党纪律处分条例》作为支部主题党日重点内容突出政治教育，结合保密教育、档案宣传等增加自选动作，每次支部主题党日活动上自选动作不少于2个。五是探索创新形式。支部主题党日活动和集中学习活动中，设计案例解析、现场问答等环节，让内容和形式相辅相成、相互促进，增加学习效果。
三、下一步整改工作安排
在区委巡察组指导下，区商务局存在的主要问题已逐一销号整改，但整改不是目的，抓常抓久整改落实成果，才能治标治本。在下步工作中，区商务局党组将以此次巡察整改为契机，自觉把贯彻落实巡察组的反馈意见作为推动工作、促进发展的长足动力。具体从以下4个方面抓好各项工作。
(一)扎紧制度笼子，规范权力运行。按照整改要求，依据有关法律法规和文件精神，进一步健全和完善各项管理制度，坚持用制度管人、管责、管事，规范各项工作流程，强化责任意识和效率意识，扎紧制度笼子，着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制，以制度建设的成效，固化巡察反馈问题整改成果。
(二)以党建为引领，筑牢思想篱笆。忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实把巡察成果与加强党的建设有机结合，进一步加强党组织自身建设，提高基层党组织的战斗力、凝聚力。坚持目标不变，力度不减，做到在信念上要更加坚定，在认识上更加清醒，在工作上更加务实。对于已经整改完成的问题，要适时开展“回头看”，巩固整改成效，防止类似问题再次发生。对于需要长期坚持的问题，要紧盯不放，扎实推进，直到问题解决落实到底。
(三)转变工作作风，落实“一岗双责”。以“两个革命”为抓手，进一步压实“一岗双责”责任，把巡察成果与推进党风廉政建设有机结合，健全完善改进作风长效机制，进一步转变工作作风，牢固树立效率意识，改进调研和服务方式，定期走访、督导、检查、服务商贸企业，以饱满的热情和积极进取的态度想办法、出主意，坚持在一线研究问题和解决问题，遵循依法从政、廉洁奉公原则，努力锻造一支党性坚定、纪律严明、干事创业、担当作为的商务干部队伍。
(四)不忘初心担使命，注重实效抓落实。围绕“铸忠诚、强担当、创业绩”，聚焦省市区党代会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，毫不动摇坚持和加强党对商务工作的全面领导，把巡察成果与推动商贸经济发展有机结合，把巡察整改转化为促进工作的强大动力，切实担起党组全面从严治党的主体责任，切实聚焦产城融合，加快重点区域商业体系建设，着力打造东西湖高品质商圈，紧跟实施现代化产业体系建设行动，加大招商引资力度，扩大对外开放，提升自主品牌竞争力，为优化营商环境、加快临空经开区港高质量发展作出更大贡献。
中共武汉市东西湖区商务局党组
2024年10月23日
