根据区委统一部署，2024年11月5日至2025年1月3日，区委第一巡察组对走马岭街党工委开展了农业用地使用情况专项巡察。2025年2月14日，区委第一巡察组向走马岭街党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织领导情况
走马岭街党工委高度重视区委第八轮巡察反馈意见整改工作，第一时间召开专题党工委会议研究部署，成立由党工委书记任组长的巡察整改工作领导小组，制定巡察反馈问题整改工作方案，建立“三张”清单，定期召开整改工作推进会，以坚决的态度、有力的举措、务实的作风推进整改工作，确保巡察反馈问题事事有回音、件件有着落，持续巩固拓展巡察整改成果。
(一)统一思想认识，提高政治站位。走马岭街党工委坚持将巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，以高度的政治自觉扛牢主体责任。坚持把巡察整改工作摆在突出位置，纳入党工委年度重点工作清单，以刀刃向内的勇气和钉钉子精神，高标准、严要求推进问题整改，确保巡察成果转化为推动高质量发展的强大动力，切实做好巡察整改“后半篇文章”。
(二)加强组织领导，凝聚整改合力。为加强对区委第一巡察组巡察反馈问题整改工作的集中领导，成立了街巡察反馈问题整改工作领导小组，由街党工委书记袁发武同志任组长，街工委副书记、办事处主任周鹏、街工委副书记胡强及相关业务分管领导任副组长，领导小组办公室设在街纪工委，负责巡察整改工作的组织协调、统筹安排。
在整改推进过程中，走马岭街党工委强化日常调度和跟踪督导。每月定期听取巡察整改工作进展汇报，及时掌握整改动态，精准指导整改工作，确保整改方向不偏、力度持续加强。针对巡察反馈的具体问题，街党工委组织深入研讨，紧密结合实际，制定了一系列具有针对性和可操作性的整改措施。建立问题清单、任务清单和责任清单，将整改任务细化到具体责任人，并明确完成时限，确保整改任务清晰明确、责任落实到位。严格对照问题整改清单，按照既定目标和措施一抓到底，逐项整改销号，做到每个问题都有妥善处理、每项任务都有明确回应，确保巡察反馈问题得到有效整改。
根据巡察整改工作要求，3月17日，走马岭街党工委精心筹备并召开巡察整改专题民主生活会。党政领导依据分工，认真认领相应反馈问题，明确自身职责。通过此次专题民主生活会，参会人员统一思想，提升政治站位，深入领会区委巡察反馈意见会议精神，逐一对问题进行学习反思，深入分析问题产生的根源，进一步完善整改方案，切实承担起巡察整改责任，为全面推进整改工作夯实基础。
党工委书记袁发武坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，作为街巡察反馈问题整改工作领导小组组长，袁发武同志将巡察整改作为重大政治任务来抓，亲自部署、亲自督办、亲自落实，定期听取整改进展情况汇报，带头领办重点难点问题，以“一竿子插到底”的决心推动整改落实。同时，严格落实“一岗双责”，通过传导压力、细化责任，督促领导班子成员履行分管领域整改责任，确保整改工作取得实际成效。
(三)细化工作清单，强化督导检查。在集中整改阶段，袁发武同志充分发挥“头雁效应”，主持召开巡察整改专题民主生活会，主动认领区委第一巡察组反馈的全部问题。会上，他代表领导班子作深刻对照检查，并带头开展自我批评，以刀刃向内的勇气查摆问题、剖析根源。在他的示范带动下，班子成员坚持问题导向，相互批评，切实达到了红脸出汗、排毒治病、增进团结的效果。在强化监督执纪方面，袁发武同志多次听取街纪工委巡察问题整改情况汇报，加强指导，以“零容忍”态度严查违规违纪行为。并将纪律教育融入党员干部日常管理，通过党课、警示教育等筑牢思想防线，推动全面从严治党向基层深化。
目前，整改工作取得了阶段性成效。
二、整改任务落实完成情况
截至目前，巡察反馈的具体问题，已完成整改8个，视同完成持续整改3个，未完成1个。
问题1.基本农田利用率不足。2024年实际粮油及蔬菜类种植面积与实有面积有出入。
整改情况:针对基本农田实有面积与实际种植面积存在差异的问题，我街迅速行动。经核查，差异涉及5处地块共490.37亩。目前，已完成317.52亩地块的复耕复种，对另154.25亩因历史遗留问题形成的苗木地块实施 “只出不进” 管控，并推动18.3亩闲置土地复耕复种。同时，出台相关政策提供依据，提升基本农田利用率。
问题2.存在“非农化”倾向。因产业政策调整等历史原因，走马岭街在农业用地租赁合同中约定使用农业用地发展休闲观光农业。
整改情况:经排查，涉及土地租赁的企业和个人情况已明晰。东方红王延茂土地租赁面积210亩，已达成退租协议，退租手续办理中;武汉明飞景观工程有限公司土地租赁面积1500亩，街道正与其协商修订合同，预计6月完成重新签订，确保土地利用合规。
问题3.农业用地资源闲置浪费较严重。租赁土地闲置。经现场核查我街有部分农业用地未开展种、养殖经营，存在租赁土地闲置问题。
整改情况:经过摸排核实，摸清闲置点位情况，并及时召开整改座谈会，下达整改通知单。目前，东西湖乾坤公司15亩闲置农用地已完成复耕，武汉明飞景观工程有限公司及武汉中和物理生态技术应用有限公司涉及的基本农田地块，正有序推进苗木迁移及复耕复种工作。
问题4.耕地地力补贴发放对象依据不足。企业补贴发给个人。2024年，走马岭街向湖北紫园农业科技有限公司等4户企业申报补贴面积4458.07亩，且均以法定代表人或者其他个人名义领取。
整改情况:走马岭街立即联系4家企业(合作社)要求将原转入个人账户的补贴资金回转退回到企业对公账户，并责成企业(合作社)同步提供补贴资金财务入账的原始凭证。
问题5.土地违法违纪案件警示教育作用不够。2019年以来，走马岭街党员干部因在农业用地管理中违纪违法受处理处分案件5起，其中2023年以来案件为3起。
整改情况:一是强化典型震慑，深化警示教育。通过下发《农业用地违纪违法问题典型通报》，以“身边事”警醒“身边人”，推动土地违纪违法警示教育常态化、全覆盖，持续筑牢干部群众依法依规用地的思想防线。二是坚持问题导向，做实以案促改。聚焦通报中的典型案例，深入剖析问题根源，总结经验教训，将警示教育与风险防控、源头治理相结合，推动早发现、早预警、早处置，切实将问题化解在萌芽状态。
问题6.农业用地违规建设现象突出。现场核查的13个租赁点位中，3个点位存在房屋、围墙等永久建筑物。
整改情况:组织多部门对3个点位建筑物实地勘查，因建筑物多为历史原因形成，已拆除部分新增建筑并复耕。对于年代久远的建筑，计划通过全域国土空间综治整治经费，与企业沟通解除合同或推进设施农用地备案，逐步解决历史遗留问题。针对武汉华碧源生物科技有限公司未缴纳监管资金问题，已督促其完成整改。
问题7.后期监管不到位。2020年至2024年，区资建局、区农业局对走马岭街报备的1个项目进行了审核、备案，至今未收到各街道提请验收要求进行后期监管。
整改情况:因武汉华碧源生物科技有限公司项目建设需求，经审议同意其设施农业用地备案手续变更。目前，已将重新备案资料报送相关部门，区自然资源和规划局已完成上图入库，我街已提交验收申请，跟进项目验收工作。
问题8.承包(租赁)合同基本要素填写不全。2024年，走马岭街与企业签订农业土地承包(租赁)合同，存在信息不全的合同共10份。
整改情况:结合辖区实际情况，深入研究、反复论证，制定2025年土地租赁合同范本，积极推动问题合同整改。目前已有7份合同按照新范本完成签订，部分企业完成土地退租或清退，部分企业正协商分阶段处理方案。
问题9.土地转租行为随意性大。
整改情况:出台相关管理制度和工作方案，明确租赁管理要求。加强宣传引导，在2025年土地租赁合同中增设禁止私自转租条款。建立健全监管机制，加强巡察，对违规转租行为及时处置，维护土地租赁市场秩序。
问题10.部分土地出租价格偏低。走马岭街自2008年以来未进行土地承包费调整。
整改情况:街道领导班子高度重视，召开专题会议研究。根据相关文件精神，制定出台相关政策，明确土地租赁价格标准，规范租赁流程。
问题11.租赁程序不够规范。未建立“政府引导、农工自愿、转租有序、管理规范、风险可控”的土地经营机制和风险防范机制，大宗农用地租赁未结合基准价通过公开竞价等方式确定租赁价格。
整改情况:农开公司建立大宗农用地公开竞价程序，制定相关管理制度。2025年严格按流程签订大宗农用地租赁合同，并在企业座谈会上提前宣传规范租赁程序的要求，提升土地资源配置效率。
问题12.租金收缴不到位。法律手段催收租金执行难。截至目前，走马岭街对长期未缴纳租金的企业下达律师函，截至2024年11月仅收回历史欠款84.25万元。
整改情况:召开专题工作会，明确责任分工。对欠款企业下达催缴律师函，密切跟踪其经营状况;对存在欠款争议问题，积极协商，若协商无果将采取法律手段，全力推进欠款追缴工作。
三、下一步整改工作安排
下一步，走马岭街将进一步提高政治站位，增强主责意识，严格落实区委巡察整改要求，在强举措、求实效上持续发力，以永远在路上的定力和韧劲整改到底。
一是压实责任链条，健全动态管理机制。对照未完成问题清单，精细化完善整改方案，明确责任主体与时限要求。着力构建“周调度跟踪进展、月通报传导压力”的动态管理机制，确保整改责任层层压实、压力环环传导，形成一级抓一级、常态抓落实的责任闭环。
二是坚持标本兼治，构建长效制度体系。深化整改成效评估，对已整改问题常态化开展“回头看”，严防反弹变异。聚焦需长期坚持的任务和深层次矛盾，着力从制度机制层面查漏补缺、堵塞漏洞，将整改中行之有效的做法固化为长效制度规范，实现解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞的治本效果。
三是强化系统协同，凝聚常态整改合力。针对跨领域、跨部门的复杂难点问题，统筹整合相关力量资源，建立健全信息互通、会商研判、协同处置的联动机制。系统推进联合攻坚，推动整改由“单兵突进”向“系统集成”转变，确保整改措施衔接顺畅、成果协同巩固，形成常态长效的整改合力与治理格局。
四是严格督责问效，强化刚性约束保障。综合运用明察暗访、随机抽查、专项检查等方式，对整改成效进行嵌入式、全过程跟踪问效。对整改推进不力、敷衍塞责、弄虚作假等行为，坚决依规依纪严肃追责问责，以强有力的纪律约束保障巡察整改的严肃性、权威性和长效性，持续净化优化政治生态。
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中共东西湖区委走马岭街道工作委员会
2025年6月30日
