2024年，东西湖区文化和旅游局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，落实各级法治建设的决策部署，依法行政，加强和规范事中事后监管，不断提升文明公正执法能力和水平，为促进全区社会和谐稳定和文旅行业繁荣发展创造了良好法治营商环境。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强组织领导，增强法治思维。局党组认真履行法治建设中的主体责任，成立法治政府建设领导小组，由党组书记、局长王小花任组长，其他班子成员任副组长，各科室(二级单位)负责人为成员。召开党组(扩大)会议学习贯彻习近平总书记推进全面依法治国的系列法治思想2次，党组中心组集中学习贯彻习近平法治思想2次。落实法治政府建设相关政策和文件精神，进一步完善内控管理制度并推进落实，严格执行重大决策集体讨论、“三重一大”、党组会议制度等监管体系，继续聘请法律顾问，参与重大行政决策和重大案件审查，切实履行法治建设各项工作要求。

(二)统筹文旅资源，做好法治文化阵地宣传工作。1.积极发挥新媒体宣传作用，大力开展法治宣传工作。充分利用“4·15”国家安全教育日、“4·26”世界知识产权日、“6.26”国际禁毒日、民法典宣传月等教育活动，开展多种形式法律法规宣传。在文化馆、图书馆微信公众号上发布例如生活中的法律“一组普法漫画，带你“秒懂”生活中的法律”等普法宣传信息10余篇次，积极开展“4·15”国家安全知识竞赛答题活动，“6.26”国际禁毒日举办“珍爱生命 远离毒品”专题讲座等。2.积极创作优秀法治文艺作品，创新开展法治宣传活动。开展国家安全、禁毒宣传、民法典宣传等专场演出3场，与东西湖区司法局联合举办“典护临空·法助营商”—2024年东西湖区民法典宣传月启动仪式和专场演出惠民演出，聚焦政法机关服务企业、涉企行政执法、行政审批服务等涉及法治化营商环境及法治惠民惠企内容等向广大企业和群众进行讲解，进一步提高群众、企业对“民法典”的认识，提升群众法治防范水平，不断营造我区民法典宣传教育新局面。3.积极推进基层法治建设，组织开展文化市场普法。结合日常执法活动，组织开展安全生产、国家安全、保密、双减等法治宣传教育，发放相关宣传资料300余份。3月15日，组织文化市场文娱行业单位开展规范经营和安全知识培训。5月16日，会同区新闻出版局组织全区印刷发行行业和电影行业开展安全生产和行业法规培训。2024年已报送普法活动纪实表8篇，法治案例6篇。

(三)推进依法行政，提高执政能力。1.全面推进“双随机、一公开”监管工作，制定并完成年度抽查计划及联合抽查计划共8条，运用省双随机监管平台抽取经营单位14家。2.根据《东西湖区“互联网+监管”工作推进方案》要求，完善监管事项认领和检查实施清单编制，目前已认领监管事项164条，编制检查实施清单164项，完成率100%，确保了监管事项“应领尽领”。依托“互联网+监管”平台，通过双随机抽查和专项检查等方式，全面开展文化、旅游、体育市场监管，录入监管行为数据442项，实现执法事项网上运行、监管信息网上可查。3.落实社会信用体系建设，广泛开展各类诚信文化宣传活动。引导广大文旅市场负责人树立“诚信经营”的理念，2024年开展诚信宣传活动2场，签订信用承诺书42份，全区文化旅游体育市场诚信经营氛围得到提升。4.落实“两法衔接”，加强违法刑事案件的移送管理，做到应移尽移。2024年移送区公安分局武汉乐乐熊电子商务有限公司发行非法出版物案1件。6.完善执法案卷管理，完善行政处罚执法案卷文书格式，组织开展执法案卷自查自纠。邀请律师对2024年行政处罚案卷进行评查，并对发现问题进行整改。

(三)强化执法监管，营造良好环境。2024年先后开展节假日安全生产大检查、校外培训机构专项治理、校园周边环境整治、营业性演出执法监管等专项行动，查处违法违规行为，督促整改各类安全隐患问题，全区文旅市场平安有序。检查经营单位1447家次，查处整改各类问题123个，下达责令整改通知书9份，约谈经营单位负责人12家次，行政处罚立案7件，办结4件，罚款3.1万，没收违法所得1464.5元，吊销经营许可证1家次，移送司法机关案件1件，有力震慑文化市场违规行为。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)法治学习不够深入。对习近平法治思想深研细钻不深，运用法治思维观察分析和解决问题的能力不足，运用法治理论指导工作实践的素养有待进一步加强。

(二)普法形式较为单一。缺少法治宣传的亮点措施和形式，法治宣传针对性、时效性不强，群众对文旅体政策的理解、把握上存在一定的“盲区”。

(三)法治专业人才力量薄弱。局系统法治专业人才缺乏，文旅体行业存在监管范围体量大、管理难度高、问题复杂的特点，给有限的文旅体市场执法人员带来挑战。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

(一)强化学习引领，提升法治素养。坚持把“第一议题”制度作为政治任务，把会前学法作为党组会“固定议题”，将学习贯彻习近平总书记全面依法治国的重要论述纳入党组理论学习中心组学习，做到第一时间学习传达，第一时间研究落实。2024年，组织党组理论学习中心组集中学习2次，举办法律法规、党内法规等学习会、专题讲座4场次。通过“三会一课”、湖北省智慧普法依法治理云平台自学等形式，组织干部职工学习习近平法治思想、《行政处罚法》等，进一步提高干部职工法律素质。

(二)强化行业监管，严格依法行政。围绕重点领域加大政务信息公开，积极推进依法行政“三项制度”，开展“双随机”抽查，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。2024年，检查经营单位1447家次，排查整改文旅体行业安全隐患123处，司法移送案件1件，办结行政处罚案件4件，全过程监管大型营业性演出活动21场次，持续深入推进“扫黄打非”，行业安全平稳有序。

(三)强化普法宣传，夯实法治阵地。成立普法工作领导小组，定期召开法治建设普法宣传教育专题部署会4次，带头参与普法活动2次。依托区图书馆、文化馆等阵地，通过读书、座谈会等文化活动开展法制宣传。发动全区A级景区、KTV、文体场馆等经营场所宣传平台，刊播普法宣传标语，依法设置禁毒、未成年人管理等法律提示。在文化惠民、非遗展示展演、公益电影放映等活动开始前，宣传党的路线方针政策等，实现普法零距离。2024年，组织法治宣传活动8场次，发放宣传资料千余册，周末剧场演出、下基层惠民演出等66场，举办名家讲堂、“百姓艺课堂”公益培训活动103场，放映公益电影861场，总惠及群众107.9万人次。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年我局将坚持认真开展习近平法治思想学习研讨，坚持学以致用，做到先懂法后决策。以多样化文旅体活动为依托，增强法治宣传教育工作实效性，以开展安全生产各专项行动为抓手，促进文旅体市场健康繁荣。以法治建设为推进文旅体系统各项工作提供坚实保障和正确引领，努力实现我区文旅体工作高质量发展。

(一)继续严格规范公正文明执法。依法规范行政执法流程，进一步提升执法水平，增强执法人员执法综合素质，按照我局权责清单、执法事项监管清单的要求，进一步强化依法行政。

(二)继续加强普法宣传教育。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动，真正让广大人民群众知法懂法守法护法，学会用法律知识维护自身合法权益。

(三)继续加大政治理论和业务知识培训力度。着重提高执法人员政治素质和依法行政能力，加强作风建设，强化廉政素养、纪律要求。

中共东西湖区文化和旅游局党组

2025年2月7日