2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为加快建设全国构建新发展先行区、奋力谱写全面建设社会主义现代化东西湖新篇营造良好法治氛围。现将东西湖区水务和湖泊局2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)提高政治站位，增强法治意识

一是学深悟透把方向。把宪法、法律、党内法规、地方性法规规章纳入理论学习中心组学习内容，把思想和行动统一到党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神上来。把会前学习作为党组会“固定议题”，将学习贯彻习近平总书记全面依法治国重要论述纳入党组会理论学习中心组。2024年组织党组理论学习中心组集中学习19次。

二是推动“互联网+法治宣传”行动。充分利用户外横幅、公共区域宣传栏、显示屏、微信QQ群等媒介强化宣传，加强全区水务系统法治宣传教育，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

(二)强化组织领导，落实主体责任

一是局党组积极贯彻落实上级决策、强化领导体系、完善工作机制、加大工作推进力度、强化工作保障，将依法治区工作落到实处。党组书记、局长将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入了年终述职内容，充分发挥局党组在推进法治政府建设工作中的领导核心作用，定期听取有关依法行政工作的汇报。

二是落实党组年度学法制度和领导干部年度学法述法制度，领导班子和领导干部带头学法用法，将学法用法工作列入干部职工年度学习计划。通过理论学习中心组和参与全省水利法治干部培训班等方式开展干部法治学习培训。

三是压实法治建设工作领导责任，制定普法责任清单和领导干部应知应会法律法规个性清单，将法治建设工作推进情况作为对局属单位年度考核的重要内容，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。四是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。

(三)用好法律顾问，推进科学决策

一是不断健全依法决策机制，增强公众参与实效，坚持集体讨论决定，严格决策责任追究。规范执法行为，建立执法民主决策机制，研究制定了相关制度。

二是充分发挥法律顾问对于推进本单位依法行政的重要作用，围绕水务重要决策、重点项目、合同签订等内容建立法律顾问参与本单位法律事务的任务清单。坚持以事前防范和事中控制法律风险为主，推动法律研判关口前移，将政府法律顾问工作贯彻水务重大项目全过程，主动听取法律顾问的意见。

三是组织法律顾问参与信访接待、解答法律咨询、引导信访群众、代理诉讼事务等，充分发挥法律顾问疏导和解决社会矛盾的“调节器”和“减压阀”作用。

(四)健全执法体系，增强执法素质

一是清理行政执法事项，梳理行政执法事项共195项，切实解决职责不清、多头执法、多层执法、重复执法、执法扰民等问题，不断提高行政执法质量和效能。全面推进严格规范公正文明执法。

二是按照《东西湖区提升行政执法质量行动方案》要求，对本单位执法人员开展政治能力及法治培训，定期开展水务专业法律知识、政策解读、业务办理等培训，不断提升行政执法人员能力水平，已超额完成本年度60学时的培训要求。

三是规范案件办理，为切实解决执法突出问题，进一步提升执法质效和执法公信力，研究制定相关工作制度。细化深化工作重点，开展汛前专项执法行动，梳理涉水相关法律法规，针对疑难复杂案件进行集体研究讨论，提高办案质效，严格把关执法行为。

四是按照“谁执法、谁普法”要求，将普法贯穿于执法始终，大力开展法治宣传活动。针对“世界水日 中国水周”，民法典宣传月、4·15”全民国家安全教育日、6月“安全生产月”、国家宪法周等重要时间节点，组织全局开展专题宣传教育活动，并积极报送活动总结与活动照片，压实普法责任。

(五)落实“两法衔接”机制，推进河湖系统治理

一是加强与公检法等部门的联系沟通，所有行政处罚案件均第一时间上传至“两法衔接”平台。开展河湖安全保护专项执法行动，重点围绕涉水违法线索排查、案件查处、监督检查、强化线索移送、挂牌督办、执法监督、宣传引导等各项工作，以更全面、更深入、更有效的协作，凝聚起维护河湖健康生命的强大合力。

二是结合机构改革推进，我局成立了河湖安全保护专项执法行动工作专班，拓展深化“河湖长+”工作机制，巩固拓展“河湖长+检察长”协作成果，探索河湖长+院士、警长、法院院长等多种协作机制，先后组织开展了河湖执法检查、清河行动、防汛保安等一系列专项执法行动，对侵占河湖水域、占用河湖岸线、非法向河湖排污、违规养殖等开展专项整治，取得了良好成果。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

近年来，我局法治建设开展较为顺利，但同时也存在一些问题。一是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。二是普法工作创新力度还不够，打造的创新亮点还不多。三是法治建设专业力量仍显薄弱，根据机构改革执法队伍编制事项调整，将水政监察执法职责划归局机关，执法水平和能力有待提高。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是依法全面履行政府职能，严格落实重大行政决策程序制度，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。

二是不断推动“互联网+法治宣传”行动，注重依托政府网站、专业普法网站和微博、微信、微视频、客户端等新媒体开展普法活动，积极形成具有鲜明特色的普法方式，积极开展网络普法活动，强化互动化传播、沉浸式体验。

三是深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范执法行为，提升执法水平，加强与区市场监督管理综合执法大队、各街道的联动，为创造良好的营商环境助力。

四是加强和创新事中事后监管，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，强化重点领域重点监管，探索大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式，努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事中事后监管体系。

中共东西湖区水务和湖泊局党组

2025年2月6日