根据区委统一部署，2024年3月19日至4月25日，区委第三巡察组对区水务和湖泊局党组进行了政治巡察。2024年5月27日，区委第三巡察组向区水务和湖泊局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
(一)局党组高度重视巡察整改工作，切实履行整改主体责任，坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓。进一步学习贯彻习近平总书记关于巡察工作重要论述，成立区水务和湖泊局巡察整改工作领导小组，迅速建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任科室、责任人、整改措施和完成时限，把任务分解到人、把压力传导到岗，确保事事有人盯、有人干、有人督。党组会定期专题研究讨论巡察整改工作，把反馈意见整改与“回头看”工作同步推进，切实提高巡察整改总体质量。
(二)局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，全力部署推进巡察整改工作。带头领学习近平总书记关于巡察工作重要论述，主动认领履行全面从严治党主体责任、重点工程项目推进等方面的巡察整改任务。组织成立区水务和湖泊局巡察整改工作领导小组，担任领导小组组长，组织召开巡察整改推进会议，多次听取政府投资项目推进、排水系统建管规划等有关重要事项汇报。督促提醒领导班子其他成员落实“一岗双责”整改责任，主动抓实抓好分管领域的整改工作，以逐个研判、划钩销账的方式进行督导，按照时间节点，倒排任务，确保按时完成整改。
二、集中整改进展情况
问题1:学习领会不够到位。
1.学思践悟不够。学习贯彻方面领会不深刻，理解不透彻，未学习《国家水网建设规划纲要》。
整改情况:一是紧密结合全区水务工作实际，制定印发《2024年区水务和湖泊局党组理论学习中心组集体学习方案》，将习近平总书记关于治水重要论述列入学习安排。深入学习研讨，已组织学习习近平总书记关于水务相关工作的重要讲话和重要指示批示精神、习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的重要讲话精神、习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神和在湖南考察时的重要讲话精神。二是党组会传达学习了《国家水网建设规划纲要》。
2.学习不扎实。理论学习中心组学习制度执行不严，集中学习研讨不够。
整改情况:进一步优化局党组理论学习中心组集体学习方案，严格按照计划落实全年集中学习18次。截至目前，已开展理论学习中心组集中学习12次，每次学习均制定方案，汇编学习资料，提前发至每名中心组成员做好研讨交流准备;每次学习均有记录，学情报告均已报区委宣传部。
问题2:贯彻落实上级部署要求存在不足。
截至2024年3月，牵头组织编制的《东西湖区流域综合治理和统筹发展规划》还未出台实施，超前谋划意识不够。
整改情况:一是深入学习习近平生态文明思想，党组会跟进学习习近平总书记关于生态文明和治水的重要讲话和重要指示批示精神，理论学习中心组集中研讨交流3次。二是系统统筹，科学决策，主动谋划，已完成《东西湖流域综合治理和统筹发展规划纲要》《武汉市东西湖区现代水网规划(2021—2035)》《东西湖区污水专项规划(二次修编)(2022—2035年)》《武汉市东西湖区排水(雨水)防涝专项规划(修编)(2022—2035年)》。
问题3:守住水安全和水环境安全底线措施不多。
1.对湖泊健康评估工作意见重视不够。2022年、2023年编制区域内26个湖泊健康评估，杜公湖等福寿螺在沿岸带密度比较高，幺教湖等存在外源污染汇入，针对存在的问题措施不多。
整改情况:一是加强湖泊巡查工作，湖泊管护单位每周巡查频次已达到两次以上，采取无人机、徒步、乘船等方式，及时发现并清理湖泊水域岸线福寿螺。二是加强雨后溢流污染的湖面处置工作，做好雨后入湖排口周围漂浮物的清理工作，必要时采取曝气、抽排等应急措施防止污染物扩散，削减入湖溢流污染物。目前已确保降雨后三天内清理完成排口周围漂浮物，定期维护保养曝气装置，确保正常工作。
2.管网管理信息化水平不高。全区污水管网总长度超730km，监测和运维信息缺乏系统性溯源。
整改情况:通过在区内海口箱涵、金南二路箱涵、革新大道箱涵等重要排水管网安装流量水位监测，提高降雨时对管网水位波动情况的处置能力，实现管网信息化管理。
问题4:实施流域综合治理行动不及时。
1.流域综合治理试点工作推进不及时。目前已经完成杜公湖和巨龙湖小流域综合治理前期工作，编制完成实施方案，但是缺少完善流域治理与相关区域管理相结合的管理体制和制度。
整改情况:因东西湖区暂未入选上级小流域试点，下一步将根据上级文件积极开展工作。
2.全区流域综合治理和统筹发展规划出台不及时。
整改情况:已完成《东西湖流域综合治理和统筹发展规划纲要》编制和专家评审，且已报请区政府常务会、区委常委会审议通过。
问题5:河湖长制工作考核情况不理想。
1.推进河湖长制工作发展不均衡。年度考核排名后三名的街道全年均分分值不高。
整改情况:组织开展了河湖长制工作培训，在巡查履职、保洁管护等方面进行了指导，全面提升了街级河湖长办工作能力，相关街道2024年上半年考核均超过80分。
2.市级考核涉街道问题突出。
整改情况:通过组织街级河湖长制培训，在巡查履职、保洁管护等方面进行了指导，全面提升了街级河湖长办工作能力，今年以来加强了对相关问题的督办，并组织对街道实施了两次河湖管护效果考核。
3.河湖日常管理不到位。2023年全区河湖日常问题发现及处理评价全市排名靠后。
整改情况:加强了无人机飞检巡查，上半年下发了5批次河湖管护问题，并对街道河湖管护情况开展了两次专项检查，将结果与管护经费挂钩，提升了街道管护积极性。
4.村级河湖长制考核不完善。
整改情况:指导各街道制定完善了对社区的考核制度，并组织完成了对辖区社区的考核。
问题6:防洪排涝存在薄弱环节。
1.排水系统建设缺乏统筹规划。
整改情况:已完成排水规划专项修编，加强了排水系统统筹谋划，同时严格落实东西湖区排水设施建设和管理实施方案，加强了对建设单位排水设施的监管和指导。
2.新建排涝泵站项目推进不力。
整改情况:按照区委区政府相关工作部署，2023年蔬十五支沟泵站建设项目暂缓实施。
3.长江入河排口整治工作进展缓慢。2024年长江入河排口整治工作存在溢流风险。
整改情况:2024年包括八方南路在内的长江入河排口整治工作已全部完成。
4.污水溢流排口整治工作相对滞后。2023年高溢流风险排口有4处没有完成整治任务。
整改情况:已制定4处高溢流风险排口改造方案，采取末端截流及调蓄改造等方式，按时序开展整治工作，其中三处已整治完成，另一处即海口调蓄池完成整治进度87%，主体已完工，正在进行设备安装和调试，预计年底整改到位。
5.信息化手段不高。
整改情况:已在城运中心建设完成防汛防涝场景，建设防汛、排涝、抗旱模块，可实现预报预警、视频共享、远程调度、巡湖派单等功能。
问题7:行政执法惩戒力度不够。
1.执法监督手段过软。
整改情况:一是前后3次组织该项目参建单位武汉武铁工程项目管理有限公司、武汉江腾铁路工程有限责任公司、武汉铁路工程监理有限责任公司开展约谈，要求参建单位严格落实安全生产主体责任，加强领导管理，严格落实涉水法律法规。二是对参建单位下发督办通知、东西湖区水务建设工程安全文明施工简易程序处罚决定书等，按照《武汉市建设工程安全生产管理办法》第五十二条第3款和第4款，对施工及监理单位分别给予2000元经济处罚，施工及监理单位已于8月22日缴纳罚款。
2.质量“飞检”覆盖率不高。在建水务工程实体质量抽查未做到全覆盖。
整改情况:一是根据“飞检”工作要求，进一步优化分配方案，力争在有限工作经费下，确保各个项目关键环节落实“飞检”全覆盖。根据在建工程施工进度，2024年编制4次计划性飞检方案，已完成6个在建工程14个关键部位的“飞检”工作。二是针对施工现场的各类文明施工问题，进一步加大惩戒力度，对发现2次以上同一违法、违规行为的，严格按照《武汉市建设工程文明施工管理办法》及时开展督办约谈及行政处罚工作。截至2024年8月，开展在建项目文明施工、围挡搭设、空气污染防治等专项巡查检查过程中，共下发涉及文明施工方面整改通知单8份，停工整改通知单1份，开展约谈3次，落实处罚4起(累计罚款金额1.4万元)，通过检查、下发整改通知单、约谈和处罚，有效改善了在建项目的文明施工情况。
3.赋权工作推进效果不明显。
整改情况:一是加强对赋权街道执法工作培训，通过自主调研、联合执法等形式，对街道赋权提供技术支持，保障水行政执法顺利推进，已同各街道现场联合执法10余次，随时为街道答疑，提供技术支持。二是加强对赋权街道的监督，针对群众急难愁盼的问题，提高办案效能，每季度各街道平均办案不少于1件。集中整改期内，街道共办理水行政执法案件18件。
问题8:助推高质量发展有不足。
1.水土保持许可滞后。2023年武汉农业集团柏泉空港湿地花田水生植物产业基地水保许可至今水土保持方案未通过会审。
整改情况:加强跟踪督办，武汉农业集团柏泉空港湿地花田水生植物产业基地水土保持方案已编制完毕，并于2024年8月12日通过了市水务局组织的专家评审，取得水土保持许可。
2.主动服务意识不强。
整改情况:一是提升服务意识，主动担当，加强排水污水应急调度，积极做好市民热线处理工作，解决市民合理诉求，不断提高群众满意度。二是关于堤防封路问题，根据《堤防运行管理办法》第四十三条规定“堤顶道路和上堤道路是堤防管理和防汛抢险的专用道路，原则上不得作为社会交通通道”，我局依法依规履行堤顶道路和上堤道路的管理职责，持续做好主动宣传工作，已在上堤路口张贴告知书，并在日常巡堤过程中及时劝解上堤市民。另已就防汛道路是否纳入市政道路事宜同交通部门联系，下步须论证后由区政府批准。
3.巡查力度不大。截至2024年3月，重点项目存在涉渠施工围堰10处仍在整改中。
整改情况:加强沟渠巡查力度及次数，建立台账核销制度，10处施工围堰已于6月全部拆除完毕。
问题9:水资源集约节约利用差距较大。
1.统筹生态用水保障方面意识不够。未编制完成《东西湖区现代水网规划》。
整改情况:一是已完成《东西湖区现代水网规划》编制及排水规划修编工作，累计完成管网疏捞280公里，更换维护雨水箅子及检查井450余处，提高了片区排水能力。二是策划实施府澴河流域北部排水工程，新建泵站、闸门及相关通道，已开展项目可研方案编制。三是加强节水管理，落实年用水量超过1万吨以上的非居用水户计划用水管理，并推进超额(计划)管理，坚持落实区内取水户最严格水资源管理，通过以上措施提升水资源集约节约利用效率。
2.全社会良好节水、用水意识宣传不够。
整改情况:加大节水宣传力度，持续推进节水宣传进企业、进机关、进社区、进街道，联合区内警官学院、京东方、阿楚食品、中金数谷等重点单位及街道社区开展了一系列常态化节水宣传活动。
问题10:人才培养工作相对滞后。
1.泵站岗位专业人才不足。
整改情况:组织开展了水泵电机安装实操训练，并制定了一级排涝泵站人才培养计划，鼓励自动化专业职工同第三方运维单位专业技术人才开展密切交流。
2.信息化人才短缺。
整改情况:一是通过事业单位招聘引进计算机专业人才1人，充实了信息人才队伍。二是持续收集各类数据，谋划数据精细化管理项目，完善水务平台运行，下步将继续探索在现有建设的信息化平台上，充分进行数据挖掘，实现全区数据精细管理，提高水务数据价值。
问题11:政府投资项目二项未完成问题未整改到位。
目前编制完成东西湖区市政排水设施建设和管理办法，东部片区污水收集系统调整工程未完成的两处施工断面一处已经完成，另一处正在开展实施。金银湖水质提升工程已经完成水域施工内容。
整改情况:全力推进东部片区污水收集调整工程建设，组织勘测、设计、代建等单位现场研判断面井位建设情况，协调街道、区服投等单位加快项目两处管网断面建设，目前工程初设批复主要建设内容已基本完工。金银湖水质提升巩固工程形象进度已达97%，海口调蓄池主体结构已完工，正在拆除部分临建设施，开展设备安装等工作，预计11月底完工。
三、下一步整改工作安排
(一)持之以恒，推动巡察整改后续工作走深走实。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神，发扬“钉钉子”精神，持续抓好反馈意见整改落实工作。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要长期坚持的整改事项，加强跟踪问效，有计划分阶段积极推进，确保所有问题整改到位、取得实效。
(二)标本兼治，建立健全长效工作机制。深刻反思，认真剖析，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化党风廉政建设、干部选拔任用、水务工程建设管理等方面的制度规范，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。
(三)深谋远虑，持续转化巡察整改成果。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于治水工作重要论述精神，切实把思想和行动统一到省委、市委、区委加快建设全国构建新发展格局先行区、以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展等工作上来，充分运用好巡察成果，切实扛起主体责任、部门责任，以落实河湖长制为牵引，统筹抓好水资源、水环境、水生态和水安全等各项工作。
中共武汉市东西湖区水务和湖泊局党组
2024年10月30日
