区委、区政府:

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为加快建设全国构建新发展先行区、奋力谱写全面建设社会主义现代化东西湖新篇营造良好法治氛围。现将东西湖区水务和湖泊局2023年度法治政府建设情况报告如下:

一、主要工作情况

(一)全面落实党的二十大精神，着力学习宣传贯彻习近平法治思想。一是坚持自学和集中学相结合，把宪法、法律、党内法规、地方性法规规章纳入理论学习中心组学习内容，把思想和行动统一到党的二十大精神上来。为把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，我局将习近平法治思想、法律法规及党的二十大精神纳入主题教育学习班，全年党组会学习近十次。具体学习了习近平法治思想核心要义、习近平总书记关于法治思维方法的重要论述、《保密法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《关于深化党员干部纪律教育工作的意见》、《网络安全法》、《数据安全法》《习近平法治思想学习问答》等。二是推动“互联网+法治宣传”行动，组织参与《习近平法治思想学习纲要》等网络答题活动，加强全区水务系统法治宣传教育，充分利用户外横幅、公共区域宣传栏、显示屏、微信QQ群等媒介强化宣传，微信公众号2023年推送习近平新时代中国特色社会主义思想相关文章2篇、法规政策相关文章4篇，利用局办公场所电子显示屏宣传普及宪法及相关法律法规。通过广泛宣传教育不断提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的二十大提出的总目标、总方向、总要求落实到各项工作中去，确保法治政府建设与依法治理工作正确的政治方向和舆论导向。

(二)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是局党组积极贯彻落实上级决策、强化领导体系、完善工作机制、加大工作推进力度、强化工作保障，将依法治区工作落实到实处。党组书记、局长将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入了年终述职内容，充分发挥局党组在推进法治政府建设工作中的领导核心作用，定期听取有关依法行政工作的汇报。二是落实党组年度学法制度和领导干部年度学法述法制度，领导班子和领导干部带头学法用法，将学法用法工作列入干部职工年度学习计划。通过理论学习中心组学习和参与全省水利法治干部培训班等方式开展干部法治学习培训7次，其中领导班子学习4次;局领导干部参加国家工作人员学法用法及考试平台学习和测试，参考率达100%，考试优秀率达90%以上;局领导干部积极参与区司法局组织的2023年度出庭应诉“三合一”活动。

(三)创新执法方式，让执法既有力度又有温度。一是坚持开展包容审慎执法，对照“三张清单”，开展包容审慎执法，积极开展柔性执法，杜绝“以罚代管”。二是设置了行政执法事前介入机制，对一些苗头性、倾向性问题，通过及时约谈执法相对人，提前把违法行为消除在萌芽状态。三是针对行政相对人，尤其是市场主体，以优化服务，减少干扰为目的，通过搜集执法对象意见建议，帮助解决疑难法律问题，防止违法行为再次发生。四是开展好“双评议”活动，虚心接受评议，牢固树立为民服务的意识，为打造良好的营商环境做好服务。五是在执法过程中我局主动为当事人提供技术支持，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，全面提升水务服务、管理、执法水平。

(四)落实“谁执法谁普法”责任制，营造保护水环境的良好法治氛围。按照“谁执法、谁普法”要求，将普法贯穿于执法始终，大力开展法治宣传活动。2月17日在慈惠街八向社区开展了“乡村振兴、法治同行”长江大保护法治宣传活动。3月18日市水务执法总队与我局联合在府河大堤开展“世界水日，中国水周”主题活动，倡导游客文明出行，保护大堤环境卫生，维护良好的堤防环境，现场向群众发放宣传手册，并有志愿者清理河道白色垃圾。3月28日，在吴家山街海林广场开展“强化依法治水，携手共护母亲河”法治宣传活动，宣传节水常识，发放节水宣传手册150份，进行节水知识问答并发放宣传品。11月15日我局联合径河街道在径河街径河广场开展“依法规范排水，再现碧水清流”法治宣传活动，向民众宣传排水法规，发放排水法规宣传册200份，现场为企业排水许可办理答疑解惑，上门向沿街洗涤类、餐饮类商户宣传依法排水。12月1日，在径河街沿海赛洛城社区广场参加东西湖区2023年宪法宣传周启动仪式暨普法惠民活动，派选业务骨干现场解答居民咨询，开展宪法宣传小游戏并发放纪念品，发放水法规宣传册150份。从改善社会心理预期，提振发展信心入手，大力宣传推动东西湖高质量发展密切相关的法律法规，积极营造尊法学法守法用法的良好氛围。

(五)落实“两法衔接”机制，开展河湖安全保护专项执法行动。一是所有行政处罚案件均第一时间上传至“两法衔接”平台。二是加强与公检法等部门的联系沟通，开展河湖安全保护专项执法行动，重点围绕涉水违法线索排查、案件查处、监督检查、强化线索移送、挂牌督办、执法监督、宣传引导等各项工作，以更全面、更深入、更有效的协作，凝聚起维护河湖健康生命的强大合力。我区成立了河湖安全保护专项执法行动工作专班，建立了联席会议制度、信息共享的双向推进机制。由区水务部门牵头，联合区人民法院、区人民检察院、区公安局、区司法局，多次深入调查，会商研判，先后组织开展了河湖执法检查、清河行动、防汛保安等一系列专项执法行动，对侵占河湖水域、占用河湖岸线、非法向河湖排污、违规养殖等开展专项整治，取得了良好成果。

二、存在的问题及下步工作打算

近年来，我局法治建设工作开展较为顺利，取得了一些成绩，但同时也存在一些问题。一是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。二是普法工作创新力度还不够，打造的创新亮点还不多。

下一步工作，一是依法全面履行政府职能，严格落实重大行政决策程序制度，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。二是深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范执法行为，为创造良好的营商环境助力。三是加强和创新事中事后监管，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，强化重点领域重点监管，探索大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式，努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事中事后监管体系。四是不断推动“互联网+法治宣传”行动，注重依托政府网站、专业普法网站和微博、微信、微视频、客户端等新媒体开展普法活动，积极形成具有鲜明特色的普法方式，积极开展网络普法活动，强化互动化传播、沉浸式体验。

中共东西湖区水务和湖泊局党组 

         2024年2月5日