今年以来，区人社局按照区委、区政府统一部署，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期，全区就业形势稳定，民生保障持续提升，人事人才管理规范，劳动关系和谐稳定，政务服务大幅提升，社保基金支付等重点领域风险总体可控，人力资源和社会保障工作取得显著成效，为全区经济发展作出重要贡献。

一、2020年主要工作成效

一是党建引领强化政治担当。始终聚焦党建引领推动人社事业高质量发展，围绕民生抓党建，抓好党建惠民生，有效促进了党的建设与人社工作的深度融合，进一步提升了人民群众的幸福感和获得感，擦亮了“23℃人社服务”党建品牌。广大党员干部职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把共产党人的初心使命融入到人民群众之中，积极投入疫情防控、复工复产和疫后重振一线，舍小家顾大家，出色完成各项急难险重任务，谱写了人社为民的责任担当。王参同志被评为区级抗疫先进个人。董辉、沈涛、祁凯等9名同志被评为“党员先锋岗”，吴怀祥、张文炬、丁昌琦等10名同志被评为“五星党员”。

二是千方百计稳定就业形势。就业是最大的民生，是无数家庭天大的事，就业稳，则民心定，家国安。作为民生保障部门，带头弘扬服务企业群众的“店小二”精神，直面挑战，迎难而上，调动一切可能的手段稳定现有就业，想尽全部可用的办法增加新就业，采取所有必要的措施促进再就业，全年开展线上线下系列招聘活动60余场，城镇新增就业突破1.3万人，各类就业培训3.08万人，创业带动就业5000余人，城镇登记失业率控制在3.04%。积极落实稳企减免缓政策，全年为1.2万家企业减免社保费近12亿元，为4500余家企业发放稳岗返还资金5000余万，发放规模以上工业企业纾困资金1021.20万元，以工代训补贴5376万元，成功创建了市级人力资源服务产业园，千方百计完成了年度目标任务，坚决打赢了“稳就业”“保就业”保卫战。将军路梅花池社区、金银湖街碧海社区、径河街电犁社区被省人社厅评为充分就业社区，径河街石家坡社区、金银湖街金泰社、鑫桥社区被市人社局评为充分就业社区。

三是多措并举提升社会保障。社保联系着千家万户，受疫情影响，经济社会发展面临着前所未有的冲击和挑战，越是这种情况下，越要确保老百姓生活水平不能降低、基础民生保障不能降标。我们始终坚持以人民为中心，时刻考虑老百姓冷暖，顶住疫情带来的巨大冲击，确保了各类退休人员养老待遇按月足额发放。发放失业保险金2.2万人次3400余万元，积极做好3.4万人失业补助金申领工作。稳步推进全民参保计划，养老、工伤、失业三险，共净增5.6万人(次)，社保覆盖率达99%。稳步推进企业职工养老保险向市级、省级统筹并轨，妥善解决“刑罚处分”人员等群体参保历史遗留问题。增强风险防控能力，我区各项社会保险基金征缴收入9.16亿元，基金累计结余25.9亿元，实现了基金结余稳步增长的良好态势。

四是持之以恒增强人事人才活力。注重激发内在活力，突出机制创新，全方位推进人才人事工作。稳步推进公益二类事业单位人事制度改革、公立医院薪酬制度改革、国有企业薪酬制度改革。积极落实抗疫一线医护人员福利政策待遇和义务教育教师工资待遇保障措施。安全组织人事考试，全区新进事业编170人、“三支一扶”大学生70人。强化编外用工管理，完善制度机制，招聘辅警179人，聘用制教师289人，社区干事281人。扎实开展“千企万人”支持计划，辖区5家企业成功申报，2家企业申报引才奖励，推荐1名专家享受省政府专项津贴，申报2020年博士后科研工作站1个，完成职称评审1130人。高标准完成抗疫评选表彰工作，评选70个先进集体，187个先进个人受到全国、省、市、区表彰，增强了全区上下弘扬伟大抗疫精神，勠力同心、奋勇前进的责任感、使命感。

五是全力以赴促进劳动关系和谐稳定。劳动关系是否和谐，事关广大职工和企业的切身利益，特殊之年社会和谐稳定更加重要。我们坚持把“构建和谐劳动关系”放在重要位置，真情呵护和尊重全区劳动者，以维护劳动者合法权益为核心，加强源头治理，压实行业主管部门监管责任和各街道属地化解责任，形成齐抓共管的工作格局，促进社会和谐稳定。扎实开展治欠保支百日攻坚战、夏季专项行动、冬季攻坚行动，尤蕾尔服饰、白金壳子、佳兆业、光明乳业等一批重大欠薪隐患得到化解或缓解。积极推进在建项目“四项制度”和农民工工作支付监管平台，覆盖率均达到100%。全年调处化解各类欠薪隐患1400余起，完成5000余家企业用工年审，全区治欠保支工作总体稳定。稳定的局面来之不易，背后付出了艰辛的努力。关键有区委、区政府的坚强领导，区领导靠前指挥、亲自协调;关键有各街道的担当作为、通力配合;关键还有夜以继日奋斗在一线的同志们，大年三十仍然在一线调处。

六是改革创新提升政务服务质效。优化服务只有进行时，改进行风永远在路上。我们始终把强化23℃人社服务和提升人社信息建设作为重中之重，加大改革创新力度，提升服务效能。疫情防控期间，充分发挥“互联网+人社”效能，力推网上办、预约办、容缺办、邮件办、就近办，有效杜绝了大厅人员聚集，取得了“四办”改革成效。常态防控以来，注重加大政务服务管理，引入专业管理团队，加强硬件设施配备，组建专业化客服中心，统一服务标准，强化制度管理，优化服务方式，累计有效服务群众25万余人次，日均服务1300多人次，日峰值达2100余人，取得了疫情防控和政务服务“双胜利”。

二、存在的问题

虽然过去取得了较好成绩，但对照全面建成小康社会和“十三五”收官，对照人民对美好生活的期待，还存在不少差距和问题。一是社会保障方面，社保扩面征缴不够规范，基金平衡安全运行压力加大。二是人才人事方面，专技人才总量不足、结构不合理，高精尖人才匮乏。干部队伍结构需要进一步优化。三是劳动关系协调方面，治欠工作任务繁重，市长专线投诉率较高，距离“基本无拖欠”目标还有很大差距。四是公共服务方面，信息化程度不够高，流程还不够优化，与老百姓的需求还有差距。

三、2021年主要工作思路

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。区委、区政府吹响了建设“中国网谷”的冲锋号，围绕中心、服务大局，做好今年的人社工作意义重大。我们要立足新发展阶段，践行新发展理念，服务新发展格局，以就业创业为统领、社会保障为重点、人才人事为基础、劳动关系为抓手、公共服务为助力，攻坚克难当表率，鼓足干劲创一流，奋力实现全区人社事业开新局、夺首胜，以优异成绩庆祝建党100周年。重点围绕六个字:即:引、稳、实、活、和、优。我们要集中全部力量和优势向这“六字”发力，确保全面圆满完成年度各项工作任务。具体讲:

(一)党建工作要以“引”字发力。一是在学习教育中立根铸魂。扎实开展不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，构建党组带头精读细研示范学、支部组织丰富形式触动学、党员主动常态持续学的良好机制，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想持续在人社系统走深走实。二是在深度融合中提质增效。牢固树立实绩导向，将就业创业、社会保障、人事人才、根治欠薪等重点任务，纳入党建督办，做到党建与业务“同谋划、同部署、同落实”，助推中心工作取得实效。三是在互联互建中发挥作用。紧扣基层组织力提升主线，强化支部主动到企(事)业单位、街道、社区、基层群众中开展党建互联活动，扩大人社党建“朋友圈”，打通就业创业、社保惠民、人才引进等政策兑现“最后一公里”，实现人社民生服务工作推进到哪里，党建触角就延伸到哪里。

(二)就业创业要以“稳”字当头。一是聚焦落实就业政策。国家、省市持续实施就业优先战略和就业政策，开辟就业新的增长点。我们要进一步健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，结合我区实际，全面落实就业创业扶持政策，细化具体措施，积极发挥政策的最大效应。尤其要把用足用活各项就业资金作为一项重点工作，积极发挥好就业补助资金扶持就业创业的倍增效应。举办区“加快构建双循环就业工作”高峰论坛和人力资源服务业创新创业大赛。二是聚焦扩大就业容量。我们要千方百计挖掘存量、拓展增量、应对变量、提高质量，全力做好就业岗位开发、岗位推送对接等服务，推动建立区内重点企业、重大项目促进就业联动机制、民营小微企业吸纳就业激励机制。立足全区经济发展，重点围绕食品、医药、机电、物流等传统产业和网络安全、大数据、智能制造等新兴产业，加大岗位征集力度，年内计划征集就业岗位5万个，确保全区城镇新增就业1.2万人以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内。三是聚焦提升就业能力。持续开展“以工代训”，落实各项补贴政策，扩大培训范围，积极支持企业以训稳岗扩岗。扎实开展技能提升行动，丰富优化培训平台和资源，年内计划培训人员8.2万次。充分发挥好公共实训基地作用，大力推广“订单、订岗、定向”培训模式，依托我区资源优势特点，着重打造东西湖区“行校合作”培训品牌，举办东西湖区职业技能提升大赛，并推选出一批“网谷工匠”。四是聚焦重点群体就业。继续做好就业扶贫工作，进一步巩固劳务输出、返乡创业带动就业及公益性岗位就业渠道，有力带动农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等重点人群创业就业。要把高校毕业生就业作为今年工作的重中之重，继续实施“大学生留汉工程”，开展离校未就业高校毕业生就业攻坚行动，鼓励和支持以高校毕业生为主的青年群体自主创业。

(三)社会保障要以“实”字托底。一是全覆盖。深入实施全民参保计划，广泛开展扩面行动，以区内灵活就业人员、新业态人员为重点推进扩面工作，确保养老、失业、工伤保险扩面新增2万人次，社会保险综合覆盖率稳定在99%以上。加大社保稽核力度，开展社保大稽核活动，依法打击欠缴漏缴行为，督促用人单位全员参保。二是保基本。稳步提高退休人员养老金待遇及工伤保险、失业保险相关待遇标准，紧盯困难群体参保，积极落实提高城乡居民基础养老金标准。进一步规范机事保参保缴费和待遇计发。加强基金风险预警防控，防范化解基金支付风险，积极争取省市调剂金支持。三是抓改革。积极落实社保领域改革事项，确保国家、省市改革部署平稳落地。妥善处理历史遗留问题，全面落实企业职工养老保险省级统筹。按照省市统一部署，加快推进老机保与企保衔接，落实已参加企保人员转入新机保养老待遇;推进公务员和参公人员参加工伤保险，开展新业态人员职业伤害保险工作;推进失业保险市级、省级统筹。

(四)人才人事要以“活”字见效。一是建立人才培养支撑。持续扩大人才资源规模，深入推进实施重点人才引育工程，重点围绕网络安全、智能制造、人工智能、量子通信、医药健康等方面，引进培训一批能够突破关键技术、带动新兴学科发展的高层次专业技术人才。积极落实“千企万人”等重点人才培养工程，制定和完善人才培养政策，组织开展各类人才培训，提高人才创新创业能力。二是深化人事制度改革。完善人才激励机制，落实全区非营利性服务业工资总额增长目标，推进落实高层次人才工资分配激励政策。深化公立医院薪酬制度改革，深化公益二类事业单位人事制度改革，落实义务教育教师工资待遇保障措施。优化事业单位专业技术岗位结构比例，规范职称评审管理，落实高层次人才工资分配激励政策，组织好公开招聘、专项招聘工作。三是加强编外人员管理。以改革为方向，进一步优化农场人事管理和政府购买服务管理机制，重点在规范农场管理人员入口、畅通编外用工出口上取得突破。以问题为导向，进一步深化国有企业改革和国有企业工资决定机制，重点在加强企业工资总额预算管理、规范企业工资分配上取得进展。以规范为取向，进一步细化国有企业管理人员选聘、聘用制专技岗位设置、人力资源服务机构监督评价机制，重点在从严控制国有企业管理人员、强化聘用制专技岗位管理、提升人力资源机构服务质量上取得成效。

(五)劳动关系要以“和”字着力。一要坚决打赢治欠保支攻坚战。巩固治欠保支成果，扎实开展欠薪问题“回头看”，排查销号欠薪风险隐患。强化标本兼治，推进工程建设领域保障农民工工资支付源头治理，落实“实名、分账、代发”等各项制度，全面启用农民工工资支付监控预警信息系统。充分发挥欠薪工作领导小组作用， 压实街道和各相关部门责任，加大对各单位的绩效目标考核力度，真正发挥区、街、部门联动优势，推进创建“无欠薪城区”“无欠薪街道”。全面落实欠薪失信联合惩戒机制，切实发挥“一处违法、处处受限”的联合惩戒作用。强化人力保障，扩充一线执法队伍，加强劳动保障监察执法。二要加强劳动人事争议调解仲裁。推进“互联网+调解仲裁”建设，强化调解仲裁案件权威性，全区调解仲裁结案率达到90%以上、调解率达到60%以上。全面推进基层劳动人事争议调解组织建设，加强社区治理体系建设，开展企业预防和调解培训，不断提高仲裁员队伍整体素质和业务能力。三要加强矛盾风险分析研判。全面梳理人社系统矛盾风险隐患，加大日常巡查、专项检查、矛盾排查力度，实行台账式管理，妥善解决好群众反映的突出问题。深入开展信访集中化解攻坚行动和突出问题专项治理工作，依法依规、认真负责处理好各类风险隐患，坚决防止信访事项“淤积”“转圈”，着力化解人社领域重大风险。

(六)营商环境要以“优”字打造。一是持续落实优惠政策。优化营商环境，减负是第一步，负担轻了，活力才能激发。要积极落实推动多项务实政策，全力在政策、资金等方面对企业进行帮扶，大力营造主动为企业、投资者和创业者提供优质服务的良好氛围和营商文化。要持续实施失业保险援企稳岗“护航行动”，进一步提高稳岗补贴政策实施的精准性，使更多的企业享受到稳岗补贴优惠政策。二是加大人力资源服务。要聚焦企业生产经营中的用工需求，主动作为、靠前服务，为企业与求职者搭建就业平台，帮助企业解决招工难题;充分利用“春风行动”“就业援助月”等专项活动，开展春季招聘大会、高校毕业生专场招聘会等各类招聘活动，促进供需对接。要大力支持人力资源服务产业发展，积极促进人力资源市场建设，出台《关于支持人力资源服务业高质量发展的实施办法》，做大做强人力资源服务产业。三是优化公共服务能力。今年，我们要着眼让企业更好地心无旁骛忙生产、忙发展，深入实施人社服务“快办”行动，逐一打通业务流程优化、综窗模式改革、线上线下联办中存在的堵点，简化办事流程，压缩办事时限，提高办事效率。要研究下放一批业务经办事项，让企业和群众在“家门口”办理业务。要在信息化建设上加快进度，努力实现网上办或者“最多跑一次”。要在23℃人社服务上持续用力，进一步细化各项便民服务措施，真正让群众感受到温暖舒适的服务，为人社服务点赞、竖起“大拇指”。