2021年，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神、党的十九大和十九届历次全会精神，践行“民政为民，民政爱民”工作理念，坚持以人民为中心，深化改革创新，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，充分发挥民政工作在全区社会建设中的兜底性、基础性作用，民政事业改革发展迈上新台阶，为服务全区经济社会发展大局作出了积极的贡献。现将2021年工作总结如下:
一、2021年工作成效和亮点
(一)补短板、提质量，养老服务体系更加完善
一是认真落实办理人大议案。以落实市十四届人大六次会议2号议案办理工作为契机，启动编制《东西湖区养老设施专项规划(2020-2035年)》，协同17家承办单位在完善养老法规制度、促进服务有效供给、推进医养融合发展、建立长期照护体系和强化专业人才培养等方面破堵点、清痛点、谋亮点，有效推进我区养老服务全方位高质量发展。加快推进养老服务设施建设，密切关注督促项目建设进度，确保新建项目如期完成。
二是深化养老服务综合改革。持续探索“互联网+居家养老”服务模式，通过搭建区级养老信息服务平台，建设覆盖街道、社区“互联网+居家养老”服务网点，积极整合线下服务资源，开展助餐、助洁、助医和远程照护“三助一护”服务。大力推进农村福利院运营机制改革，破除我区公办福利院床位利用率低、服务水平不高、人员配置不合理等问题，确保国有养老资源发挥更大的社会效益。坚持政府主导、社会参与、市场推动，鼓励社会力量参与社区养老服务，全面扩大养老服务供给。全面落实惠老惠企政策，及时发放养老服务补贴资金。开展居家适老化改造，按照摸排确定对象、入户评估形成方案、逐户实施改造的流程，完成特殊困难老年人居家适老化改造工程。积极提升居家养老服务补贴标准，拓展服务对象范围。
三是切实提高养老服务质量。建立健全养老机构环境卫生长效管理机制，大力开展环境卫生整治，进一步强化疾病防控措施。着力提升养老服务机构食品安全，完成2家养老机构食堂安全等级提升。组织养老服务从业人员参加各类技能培训8次，累计培训400余人次。抓实养老服务项目，开展农村福利院“一院一社工”项目，改善特困集中供养对象的精神面貌;开展养老服务第三方评估项目，聘请第三方评估组织参与养老服务设施等级评定、服务评估、安全检查等工作，为有效提升我区养老服务质量提供重要的参考。多措并举开展养老服务疫情防控工作，印发养老服务领域防控方案、应急预案、工作提示等规范性、指导性文件10余件。
(二)促创新、增活力，基层社会治理更加高效
一是健全群众自治，深化民主协商。创新推进社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”，不断完善多元治理格局。开展“社区万能章”治理专项行动，改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作，会同区发改局、区公安分局等部门制定《东西湖区不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单(第一批)》，公布21项不应出具的证明事项清单。制定《东西湖区关于开展社区减负增效专项行动的工作方案》，着力解决社区事项多、考核多、证明多、信息系统多等突出问题，不断提升社区精细化服务水平。完善基层民主协商制度，健全社区居民议事厅、妇女议事会等基层民主制度，全区社区居民议事厅、妇女议事会建设覆盖率达到90%以上。指导街道、社区以“四民工作法”为依据，严格落实社区惠民项目资金管理。全面制定、修订社区居民公约，全区72个社区居民公约覆盖率100%。积极开展城乡社区结对共建，有8个大队分别与中心城区8个社区进行结对共建，开展共建活动20余次，如新沟镇街二大队联合硚口区葛洲坝社区，开展“百年征程·初心不改”建党一百周年文艺汇演活动;东山街群力大队和硚口区宜美社区开展座谈活动，交流居民自治为核心的基层民主协商制度。特色开展国际化社区创建，常青花园第三社区以社区居民需求为导向，围绕宜居环境、生活配套、健身娱乐、便民服务等，提升社区硬件服务设施，打造国际化社区形态，营造国际化社区场景。
二是夯实基层力量，强化队伍建设。完善社区工作者保障体系，构建“1+9”社区队伍管理体系，以《武汉市社区工作者管理办法》为总纲，形成职业化过渡、定岗定级、综合网格管理、考核过渡、社区干事招聘、待遇保障、社区书记备案管理、教育培训、综合考评等9个配套文件。落实社区工作者待遇，按照年人均收入不低于上年度全市城镇职工平均工资标准，合理设定社区工作者报酬体系，形成正常增长机制。加强社区工作者培训力度，构建分层负责、各有侧重的社区工作者培训机制，区级负责新任社区“两委”成员培训，街道负责新任社区干事培训。加强社区工作者培训，联合区委组织部、区委党校开展社区书记培训班，为基层社区党组织书记思想“充电”、业务“补能”，培养社区“领头雁”。促进社区网格深度融合，科学调整社区网格划分。规范社区网格员队伍建设，通过街道考核过渡方式，将现有社区网格员择优进入社区干事序列，纳入全区社区工作者统一管理，按照“一格一员”标准，由社区干事担任专职网格员，负责社区综合网格管理服务工作。发挥社区网格员“矛盾纠纷调解员”的作用，实现调解“关口”前移。规范社区网格工作职责，坚持主责主业与兼职兼责相结合，健全网格化服务管理事项准入制度，科学界定社区网格员职能职责。
三是严格依法依规，扎实开展换届。加强换届业务培训，指导街道、社区做好社区居民户数统计，以社区居民户数为依据做好全区社区“两委”职数核定。印发《东西湖区2021年社区居民委员会换届选举工作日程安排表》，指导规范居委会换届选举流程，明确换届实施步骤，张贴公示公告;在全区社区“两委”换届大会上作专题辅导报告，组织开展街道民政负责同志居委换届专题业务培训。严格选民资格审查，根据区委办、区政办印发《关于做好全区社区“两委”换届工作的实施方案》的通知，在社区居委换届选民登记前，严格审查选民资格，坚决防止被剥夺政治权利人员参加选举。街道联合考察组对社区居民委员会换届选举候选人预备人选进行全面考察，严把人选关口，从考察结果看，居民群众对社区居民委员会换届选举候选人预备人选评价较好，无“负面清单”所列情形。严格依法依规开展居民委员会换届选举工作，区换届办印发《关于做好居民委员会换届选举工作的提示》和疫情防控工作要求，要求各街道、社区把握6个关键环节，全区85个社区全面完成社区换届(组建)选举工作。
(三)提标准、托底线，救助兜底保障更加密实
一是不断强化社会救助管理。加强基层业务培训，分层分类开展社会救助政策知识培训，不断提升基层社会救助经办能力，对新修订的《特困人员认定办法》开展专题培训;结合街道体制改革社会救助赋权工作，确保权力放得下，街道接得起，上下衔接，有序过渡。对新纳入对象及时开展信息核对，按照限期保障规定时限，分批分类进行复核，核对率100%。
二是全面落实社会救助政策。切实做好困难群众节日慰问，加大对城乡低保户和受灾、重病、重残边缘户节日救助力度，区领导到12个街道(社管办)开展春节慰问;同时还对城乡低保、特困人员、孤儿等对象增发一个月低保金、供养金，确保特殊困难群体度过平安祥和的传统节日。全面落实社会救助政策提标，提高全区城乡低保、特困供养人员标准，城镇低保从830元/月提高到870元/月，农村低保从680元/月提高到730元/月。严格按照程序做好残疾人“两项补贴”的申请、审核、审批、资金保障及发放工作。积极推进低收入家庭、支出型贫困家庭中的重度残疾、重症患者和罕见病患者的单独施保工作，将符合条件的低收入家庭、支出型贫困家庭中的重度残疾、重症患者纳入城乡低保，切实减轻家庭因残、因病带来的生活负担。
三是统筹落实儿童福利保障。及时调整区农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导成员单位，切实加强对全区农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的统筹、协调、督促和指导。专题召开“全区农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议”和“区未成年人保护工作领导小组第一次全体会议”，研究部署相关工作，推进各项工作落实。指导全区12个街道(社管办)、154个社区(大队)调整充实了督导员和儿童主任，儿童督导员、儿童主任覆盖率100%、培训率100%。保障政策全面落实，为全区农村留守、困境儿童、孤残儿童等未成年人开展心理疏导、精神关爱、家庭教育指导等服务。日常制度有效落实，组织街道督导员和社区大队儿童福利主任开展936场次的政策宣讲活动，培训1万余人次。依托“全国儿童福利系统”建立完善儿童信息统计、监测、反馈报告制度，建立“一人一档”档案资料。
(四)创机制、惠民生，民政专项服务更加暖心
一是全面推进婚姻登记规范建设。婚姻登记处搬迁新址，按照国家3A级婚姻登记机关评定标准进行建设，优化服务资源配置，创新便民惠民措施，全力提升婚姻登记工作水平和服务效能。认真贯彻落实《民法典》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作规范》等相关法律法规和婚姻登记“跨省通办”试点工作要求，依法办理婚姻登记，登记合格率达100%。开展婚姻登记历史数据补录校对工作，推进婚姻登记档案实时电子化。深入开展婚姻家庭辅导服务，引入专业心理咨询师开展婚前辅导、提供婚内心理调适等服务，积极倡导简约适度的婚俗礼仪，宣传弘扬中华优秀传统婚姻家庭文化。加强婚姻登记政策法规宣传引导，及时更新婚姻登记相关规定和办事程序，耐心细致做好政策解读，最大限度的便民利民。通过街道组织发放武汉市结婚登记“跨省通办”服务指南，并在社区公告栏进行张贴公示，让办事群众知悉婚姻登记工作流程和办理要求，增强广大群众的法律意识，倡导文明向上的婚俗文化。
二是用心用情做好救助管理服务。召开全区救助管理工作联席会议，探索建立特邀监督员制度，进一步强化社会监督机制，保障了流浪乞讨人员基本生活，维护了社会和谐稳定。积极协调公安部门，为符合条件的流浪乞讨人员办理了落户安置手续，将其纳入社会保障体系，摆脱生存困境。建立定点联系制度，由分管领导任组长，采取明查暗访、听取各方评价等多种方式，对救助管理机构、托养机构、合作医疗机构等服务质量、安全管理等情况进行经常性检查，发现问题，及时警示，落实安全责任。建立易流浪走失人员信息库，将送返本辖区的精神障碍患者、阿尔兹海默症患者、肢体和智力残疾人员、反复流浪乞讨人员等纳入信息库统一管理，新增数据及时补充完善。
(五)强平台、扩优势，志愿服务和慈善社工创新发展
一是培育扶持志愿服务组织。以公益创投项目为抓手，扶持、培育志愿服务组织发展，营造志愿服务氛围。以社会组织孵化园为平台，加强对区内社会组织进行孵化培育服务，引导专业性组织进社区开展专业志愿服务。东西湖区“毛毛虫成长书包”留守儿童阅读助力计划项目荣获2021年湖北新时代文明实践志愿服务项目大赛金奖。不断发展壮大志愿服务队伍，将“关于积极推广全国志愿服务信息系统，广泛开展社区志愿服务活动，探索社区志愿服务常态化发展路径”列为政府工作报告重点工作任务，积极组建各类志愿服务队伍，全区现有注册志愿者12.95万人，占全区常住人口15.31%，拥有服务时长的志愿者占比达65.25%。
二是广泛开展志愿服务活动。组织开展了以“奉献大武汉，志愿我先行”为主题的志愿服务活动。围绕生态文明建设、传承廉洁品德、帮扶困难群众、常态化疫情防控等方面，开展了系列志愿服务活动，弘扬志愿精神，倡导助人为乐、无私奉献的社会风尚，全区发布志愿项目1742次，组织志愿服务8179场次，参与志愿服务人数达12.2万人次。设置学雷锋志愿服务岗，招募志愿服务人员，开展志愿服务活动，展现志愿者的良好风尚和高尚情操，展示志愿服务精神，为区域治理现代化发挥积极作用。不断加强志愿者能力培训，组织全区街道志愿者工作负责人、社区志愿者100余人进行全国志愿服务信息系统在线培训和志愿服务信息系统功能讲解实操演示培训，提升服务技能。广泛宣传“志愿服务关爱行动”，挖掘和报道先进事迹和典型。金银湖街恋湖社区荣获疫情防控全国最美志愿服务社区称号，这是武汉市唯一一个获此殊荣的社区，武汉临空港“快递小哥”汪勇入选“疫情防控最美志愿者”，得到社会各界高度关注，用实际行动展现志愿服务精神。
三是发掘拓展社工服务功能。整合辖区范围内的企事业单位、社区下沉党员、社区居民志愿者，开展家庭教育线上服务，满足不同社区居民群体多样化需求，增强了街道(社区)社会工作服务站(室)的服务功能。结合街道、社区人、文、地、产、景等实际情况，探索开展“儿童心理健康、中青年培训赋能、老年健康教育、文化生活营造、多元参与共建”为特色的服务工作，形成了“社区服务为载体，社会资源促融合”的服务策略。借力公益创投，举办第五届“悦公益”项目大赛，通过大赛甄选一批具有创新性、专业性的社区公益项目，积极探索和推进“五社联动”模式，为居民提供多样化服务。加强宣传引导，营造良好舆论氛围。通过“东西湖区社会组织”、“常青益家人”、“新长青”微信公众号、微信视频号、抖音等新媒体平台进行宣传和推广社会工作，同时得到荆楚网、网易新闻、今日头条等媒体的关注与报道，进一步提高居民对社会工作的知晓度、认同度和参与度，提高社会工作服务的影响力。
(六)强党建、夯基础，民政自身建设更加规范
一是坚持学习在线，推动党史学习教育走实。坚持将党史学习教育作为一项重大政治任务，召开局党组会议、全体工作人员会议传达学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和省市区关于党史学习教育的安排部署，统一思想、深化认识，营造先学一步、学深一层、以学促干的良好氛围。组织开展党史学习教育经典诵读、书画展、参观八七会议会址纪念馆现场教学等活动，确保党史学习教育覆盖广、效果实。制定《区民政局“我为群众办实事”实践活动实施方案》，真心实意为群众办好事实事，切实把学习成效转化为为民服务的动力，打通民政服务“最后一公里”。围绕开展困境儿童、残疾儿童走访慰问活动、推进居家适老化改造项目、解决长期滞站流浪人员落户事宜，解决好群众操心事、烦心事、揪心事。
二是坚定理想信念，锤炼担当作为工作作风。坚持在思想淬炼、政治历练、实践锻炼中坚定理想信念，带头锤炼忠诚品格，把握政治方向，牢牢站稳政治立场。将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、关于民政工作重要指示、视察湖北重要讲话、关于疫情防控工作系列重要讲话和指示批示、党的十九届五中全会精神等纳入2021年全区民政工作要点，层层压实责任，各项工作内容落地生根、开花结果。
三是坚守政治纪律，持续加强党风廉政建设。坚持履行全面从严治党主体责任，加强党对民政工作的领导，坚定不移推进民政系统全面从严治党向纵深发展，认真落实“两个责任”，严格落实“三重一大”党组研究制度，印发《中共东西湖区民政局党组党的建设工作领导小组2021年工作要点》和《中共东西湖区民政局党组2021年落实全面从严治党主体责任清单》。坚持开展理论宣讲和专题廉政党课活动，积极参与“清廉东西湖”党风廉政知识竞赛活动。深入开展班子成员、中层干部谈心谈话，掌握干部职工的思想动态，充分运用监督执纪“四种形态”，对发现的苗头性问题及时提醒，坚持关口前移，从小问题小细节严起管起抓起。
二、2022年工作计划
2022年是党的二十大召开之年，也是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，做好全年各项工作意义重大。新一届区委区政府正带领全区人民，奋进全面建设社会主义现代化的新征程。困难与机遇并存，压力与动力同在!我们必须跟上时代步伐，积极围绕中心、服务大局，鼓起劲、再奋斗、更出彩，以更大作为回应新时代的呼唤、社会的关切和群众的期盼!
2022年全区民政工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实全国两会和全国、全省、全市民政工作会议精神，贯彻落实区第十二次党代会和区政府全会工作部署，持续攻坚克难，全面促进保障法治化、服务均等化、工作标准化、手段信息化、队伍专业化，为加快打造“中国网谷”作出民政贡献!
(一)强化基本民生保障，兜住民生底线
一是健全分层分类的社会救助体系。提供低保、特困供养等基本生活救助。大力发展照料护理、康复训练、送医陪护、社会融入、能力提升、心理疏导、资源链接等服务性社会救助，形成“物质+服务”救助方式。二是精准落实社会救助政策。完善低保、特困、低收入家庭和支出型贫困家庭认定办法，推进街道(社管办)临时救助备用金制度全覆盖。加强社会救助与乡村振兴战略有效衔接，健全重点人员监测预警机制，及时将符合条件的脱贫人口纳入政策性兜底保障范围。加强生活无着流浪乞讨人员救助工作，做到“应救尽救”。三是完善基本社会福利制度。建立健全老年人关爱服务体系，落实特殊困难老年人补贴制度，完善老年人高龄津贴制度。确保孤儿、事实无人抚养儿童兜底保障率等指标达到100%。健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，落实贫困重度残疾人照护服务，开展精神障碍社区康复服务。四是推进未成年人保护工作。持续做好孤儿、事实无人抚养儿童等困境未成年人生活兜底保障工作，优化实施“福彩圆梦孤儿助学工程”和“孤儿医疗康复明天计划”等助医助学项目。依托区未成年人救助保护中心和市儿童福利院，落实落细政府临时监护和长期监护职责。推进街道未成年人保护工作站全覆盖，加强基层儿童工作者专业能力建设。五是按时足额发放残疾人“两补”补贴。定期对残疾人两补对象进行核查，实行动态管理。接受社会监督，做到应补尽补、应退尽退。
(二)深化基层社会治理，筑牢城市基础
一是加强社区治理创新。健全多方力量参与的社区治理机制和基层群众组织自治机制，提升社区供给服务能力。继续实施“社区治理创新助力计划”，引导社区社会组织和志愿者参与社区治理和服务。探索开展城乡社区结对共建活动，推动城乡社区均衡发展。二是加强社区工作者队伍建设。继续落实好《武汉市社区工作者管理办法》，做好社区工作者待遇保障、缺额补员等日常管理工作，完善社区人才队伍能力提升机制，加大对新一届社区“两委”班子成员的培训力度，为健全社区管理和服务机制提供组织人才保障。三是加强社会组织监管。加强党建引领，推进社会组织智慧党建平台建设。开展社会组织年度检查、财务检查，加大对社会组织的执法监督力度，加强社会组织信用信息管理。推进区、街两级社会组织孵化平台提档升级与运营管理，社会组织和党组织“双孵化”。继续开展区级社会组织公益创投评选活动，打造公益社会组织品牌项目。四是加强区划地名管理。形成覆盖市、区、街、社区的四级界线成果资料。完善国家地名信息库数据，强化区划地名信息化建设。持续推进地名清理整治常态化、科学化管理。配合完成2022年江汉东西湖线界线联检和平安边界创建等工作。五是加强社工平台建设。加快推进全区街道(社区)社会工作服务站(室)建设，搭起基本民生保障、基层社区治理和基本社会服务的全新平台，推动民政业务在街道、社区有机整合和深度融合，切实打通为民服务的“最后一米”。六是加强志愿服务管理。培育壮大志愿服务参与主体，提升专业服务能力，培植优秀志愿服务项目，加大宣传推广力度，促进志愿服务规范化、常态化发展。
(三)优化基本社会服务发展，打造宜居之区
一是构建高质量“互联网+”养老服务体系。不断夯实机构、社区、居家“三位一体”的养老服务建设基础，构建高质量“互联网+”养老服务体系，有效满足多样化、多层次养老服务需求。强化养老服务基础设施建设，形成多层级、全覆盖、高效便捷的养老服务网络，提升养老服务与管理的智能化、信息化、科技化水平。二是支持社会力量参与养老服务。进一步优化营商环境，鼓励支持更多专业化、品牌化、实力雄厚的社会资本进入我区养老服务行业，力争在我区养老服务领域打造一批具有影响力和竞争力的养老服务商标品牌，有效促进我区养老服务的高质量发展。三是提高养老服务设施运营补贴。针对民办养老机构基础设施薄弱、社区(大队)养老服务设施运营补贴资金不足、开展专业社会化运营受到制约等问题，加强走访调研，厘清问题症结，积极争取财政政策扶持，为各类社区居家养老服务主体和养老机构纾难解困，切实发挥养老服务基础设施功能。四是加强养老服务人才队伍建设。加大对复合型人才的培养力度，认真组织养老服务从业人员职业技能培训，不断提高职业素养和专业技能，通过积极的宣传和引导，提升从业者的职业认同感，吸纳更多高素质人才加入养老服务队伍。五是加强婚姻登记智能化、信息化建设。婚姻登记窗口全面配备具有身份证读卡、人脸采集比对、电子档案拍摄、电子签名等功能的一体化智能设备，进一步提升婚姻登记工作的规范性、安全性和便捷性。广泛宣传婚姻登记相关政策法规，深化婚姻家庭辅导服务，积极倡导简约适度的婚俗礼仪，着力培育文明向上的婚俗文化。六是继续做好殡葬服务工作。加快公墓规划编制，推进殡葬设施规范建设与管理。督促完善东山、辛安渡街公益性公墓土地手续，对不符合规划的公墓进行封园管理。建立联合监管机制，规范全区殡葬行服务行为，坚持殡葬设施公益性，坚持基本殡葬服务均等化，惠及辖区百姓。
三、牢记使命，担当作为，提升民政工作能力和水平
站在新的历史起点上，面对更繁重的民政工作任务、更深领域的改革攻坚、更高更快的工作要求、更深层次的全面从严治党，全区民政系统必须坚持改革创新、突出重点，统筹兼顾、真抓实干，确保各项任务落到实处、见到实效。
(一)提升政治站位，持续强化党建引领作用
要始终加强政治理论学习，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”落实到具体行动中，切实把思想和行动统一到党中央国务院和上级决策部署上来，把智慧和力量凝聚到“十四五”规划确定的目标上来，带着责任前行，推动全会精神和总书记讲话在民政系统落地落实。
(二)强化宗旨意识，织密筑牢基本民生保障网
要健全优化社会救助、养老服务等领域工作机制，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做透，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点，构建密实牢靠的民生兜底保障安全网，持续增强民政服务对象的获得感、幸福感、安全感。
(三)坚持底线思维，守好民政服务领域底线
要贯彻落实常态化疫情防控工作要求，紧绷思想之弦，克服松劲心态，慎终如始、持续用力，从民政工作自身特点出发，立足实际，充分把握点多、线长、面广的特点，把养老机构、救助管理站、殡葬服务场所、婚姻登记处等民政服务机构作为疫情防控和安全生产的工作重点，坚决守好民政阵地。
