2025年以来，东西湖区城市管理执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，深入学习、认真领会、准确把握，加快落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，推动城管领域依法行政和法治政府建设不断取得新进展，现将2025年法治建设工作总结如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

一是严格落实领导干部带头学法用法机制，引领全局领导干部自觉开展学法用法知法守法。全年组织党组中心组学习习近平法治思想、法律、党内法规、地方性法规规章等28次，运用法治思想作出重大行政决策12次。积极组织领导干部、执法人员对《武汉市城市管理领域首违不罚清单》（武城管规【2025】1号）、《自由裁量基准表》、《湖北省燃气管理条例》等开展培训，进一步规范涉企执法行为，让执法有力度更有温度。二是积极运用互联网＋模式、官微、板报、宣传栏等宣传媒介，“线上线下”相结合，不断提高全体职工学习法治思想效率，运用学习强国、武汉城管应知应会、城管通等，着重学习《城市管理法律法规汇编》10余次，提高学法效能和执法监督能力。

（二）法治建设工作完成情况

一是加强业务指导。2025年，编定《区城管局法制审核工作细则》，理顺法制审核程序，审核一般案件38件，重大案件7件；定期组织街道案件研判，业务指导30余次，重点对吴家山地下室违建案、常青花园改变房屋外观案、长青街径河街违法建设行政处罚案等进行业务指导。二是平稳复议应诉，全年共受理诉讼案件9件，其中行政案件5件均胜诉，民事诉讼4件，此外行政复议4件均得到区政府维持。三是维护多平台运行：利用“互联网＋监管”平台对燃气、市政、建筑垃圾运输领域的183家经营者监管，联合市场局、交通运输局等部门进行联合检查，进一步减轻企业经营负担；完成并公示本年度“双随机、一公开”抽查计划；编制并公示《区城管局主动公开事项目录》，依法依规对7件政府信息公开申请进行回复；助力2家企业完成信用修复。

（三）依法行政及普法宣传情况

一是重点围绕新修订的法律法规进行业务培训。积极组织执法人员对2025年修订版《湖北省燃气管理条例》、《武汉市物业管理条例》等开展培训，深入解读新修订条款，确保执法人员准确理解立法精神，切实提升执法队伍依法履职能力。二是积极普法宣传。1月联合区妇联、燃管办、柏泉街组织20组家庭在武煤百江场站开展“燃气安全专项普法”活动；4月联合垃圾分类办区司法局、人大代表普法宣传检查，东西湖区垃圾分类馆被选定为八五验收亮点展示点位；5月联合综合执法大队、将军路街参与“法润网谷，典护临空”民法典宣传动；12月联合综合执法大队、常青花园社管办参与宪法日宣传活动。三是积极化解矛盾纠纷。协调查控违办、环卫科处理将军路街涉访事项；参与省高级法院组织的破产企业行政处罚矛盾化解协调会，着力化解涉企矛盾纠纷。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）“包容审慎”执法实际应用不足

2025年，城管领域普通程序执法案件主要集中于燃气安全领域，存在办件量不足、覆盖面不广、案件质量不高的问题。需进一步强化执法监督，对符合“包容审慎”执法条件的案件，依法依规从轻、减轻或不予处罚，减轻行政相对人负担，优化营商法治环境。

（二）普法宣传深度和创新性不够

当前普法宣传主要依赖专题式、集中式活动，且活动数量较少，尚未形成多角度、多形式、成体系的城管普法宣传机制，普法宣传未与群众日益增长的生活需求紧密关联，需创新普法模式，使新时代城管法规更深入群众，提高群众参与感与支持度。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）以“八五”普法成果为基础，多样化普法让法治润心。

一是依托“东西湖区垃圾分类宣传教育馆”宣传阵地，联合团区委、区妇联、区教育局等开展垃圾分类研学法治宣传之旅等活动，多措并举开展法规宣传培训，打造亲民城管亮点标签；二是加强重点城市安全领域类普法宣传，联合燃气热力服务中心，市政设施服务中心等进社区、进企业、进学校开展燃气、城市道路桥梁安全宣传，以科普知识＋法规责任的宣传形式，强化群众安全认知，筑牢城市安全防线；三是联合各街道对群众投诉、信访等焦点问题加强法治宣传，如群众反映较多的油烟污染、房屋窗改门（改变房屋外观）等执法事项，开展专项普法宣传，从“被动应对”到“主动服务”，积极塑造城管执法担当与作为形象。

（二）针对近期涉及的风险问题加强法规培训，提升风险化解能力。

一是规范履职申请、政府信息公开、检察院检察建议的答复形式、流程及时效，并对典型案例分析研判，提前找准风险防控点，有效化解潜在争议与执法风险；二是做好对属地街道执法办案的业务指导，对疑难案件进行“一对一会诊”，提前预判法律及舆情风险，谨慎做好法规答复，规范执法流程和法律手续，提升案件办理质量。

（三）做好街道履职事项回收和执法体制改革过渡工作。

一是梳理现有街道履职事项清单。盘点清理管理类＋执法类事项意见，同时，针对难度较大、频次较高的履职事项，综合近年来的工作动态、执法办案情况和优秀案例编写指导手册，做好履职事项交接的平稳过渡；二是针对本次回收的执法事项，联合区、街两级执法队伍业务骨干进行培训，分享执法经验，对重难点执法事项，通过法规考核、以案释法和模拟执法等形式进行执法业务演练，提升全区城市管理执法人员法律素养和办案能力。

东西湖区城市管理执法局

2026年2月9日