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关于加强农村环境综合治理 推进美丽乡村建设的建议

文章来源:东西湖区政协办公室 | 责任编辑:区政协走马岭街联络委 | 发布日期:2021-07-22 15:25

    党的十九大指出,实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。农村环境综合治理直接关系到生态宜居和乡风文明建设,也对产业兴旺、治理有效、生活富裕具有重大意义

    一、我街农村环境治理现状

    走马岭街现有13个农业大队(70个生产小队)、2个社区,49个自然村湾,辖区总人口数达1035727830人。近年来,走马岭街坚持聚焦群众关心的难点热点问题,不断加快还建房建设和危旧房改造工程,相继建成大型还建小区十余个,总建筑面积达150.85万方,集中安置还建房5500辖区居住环境和城镇面貌大有改善;坚持以生态优先绿色发展为导向,积极打造生态亮点,稳步推进沿汉江休闲旅游带、新沟牡丹园和走马岭月牙湖的生态保护开发项目,加快建设生态宜居美丽乡村

    (一)严格落实生态保护红线,污染防治攻坚战成效显著。一是生态环境质量持续改善。通过扎实开展河湖流域水环境三清行动,统筹协调推进餐饮业和一般排水户普查办证,坚决落实推行河湖长制”,保持湖岸环境卫生;严格落实秋冬季大气污染防治应急管控工作,重点督促辖区内32家企业(含双汇、百事等)停产或错峰生产或锅炉降负荷生产,不断优化空气质量二是环保执法严格精准。加大对啤酒厂、工业园等重点企业污水排放巡查力度,今年以来及时发现整改问题10余处,高度重视群众投诉反映的环境问题,做到当日受理、当日转办,满意率达100%;全面压实环保工作责任,加强渣土管理和扬尘污染防治,定人、定责、定期清扫洒水降尘,抓实工地扬尘污染督办整改。三是营林绿化有序推进。坚持把营林绿化和城镇发展相结合,完成全街主、次干道两边绿化及铁路沿线绿化管理养护,面积589182.8107国道两旁隙地植树总计1653;坚持把营林绿化和文明乡村建设相结合,注重优化人居环境,选取重点还建小区进行花田花海铺设,栽植千日红、波斯菊等5种花卉,总计面积87759;坚持把营林绿化和生态优化相结合,完成千亩基地植树造林,栽植紫玉兰4000余株。  

    (二)坚持问题导向对标补短,农村人居环境稳步向好。一是“安居工程”加速推进。为进一步改善辖区居民居住环境,解决辖区经济发展历史欠账,街确立自建+还建两条腿走路方式,结合主题教育安居工程专题调研,全面摸清了辖区非集建区829户自建、集建区2474户拆迁还建的近远期需求,制定了“五年三步走”计划,规划确立新建3个自建区和2个还建小区,其中良湖垸新垸自建区顺利启动。二是“四三工程”全面落实。组织开展农村垃圾清零行动,对进出村道路、房前屋后、田间地头等区域卫生死角进行拉网式排查整治,实现生活垃圾分类覆盖率100%,农村生活垃圾无害化处理率100%;扎实推进农村厕所革命”,优先考虑人口集中的居民点附近地点进行公厕新建和改造,全街配备公厕33,实行专人管理和维护三是农业基础设施配置持续提升。近三年来我街投入4000万余元,成功争取政府投资2000万余元用于农业农村生产生活基础设施改造,包括农村基础道路及电力配套,农田五小水利配套建设及沟渠疏通清理,大型排灌港渠整治泵站、涵闸及防渍堤管护等,着力改善农业农村生产环境,为建设美丽乡村奠定扎实基础

    (三)抓好抓实环境治理提升工程,美丽乡村雏形渐显。一是以“创城”工作为契机,环境综合治理水平有所提高。坚持对标全国文明城市创建迎检工作要求,坚持问题导向累计召开动员部署会、工作调度会5次,细化《走马岭街文明城市创建实地考察点位考核细则》明确全街文明城市建设的常态化制度化要求,成立街督查专班,坚持做到日查日清,圆满完成全国文明城市创建迎检工作任务二是坚持开展爱国卫生运动,逐步实现环境综合治理常态化。通过采用广泛宣传、集中整治、重点突破的方式,积极发动群众参与,进一步巩固提升文明城市成果,引导居民群众及时摈弃卫生陋习,自觉做好门前卫生,主动维护公共场所环境卫生,全面提高居民爱护环境、乡村自治意识三是稳步推进生态保护开发项目建设,乡村特色品牌持续擦亮。借助辖区地理优势,在保护月牙湖水源的前提下,主动协调区级相关部门推进月牙湖1000余亩生态景观建设,扎实做好蓝线范围内清淤、挖深,范围外淤泥固化,抓实月牙湖破败岸线整治,及时整治湖边明渠,恢复月牙湖调蓄功能,打造回填区域景观建设,启动水体生态修复工程,全力提升月牙湖水质,着力打造乡村旅游亮化工程。

    二、主要存在的问题

    从整体而言,全街农村环境综合治理有一定工作成效,但仍存在一些问题和不足。

    (一)村民环保意识不强,新政策推进成效不显著。一是居民自治参与度不高。由于长期以来,农村居民都是以散居为主,形成了重视自家环境卫生,轻视公共环境卫生的习惯,“各自打扫门前雪、休管他人瓦上霜”的现象依然存在。二是垃圾分类成效不显著。农村居民对垃圾分类的重要性认识还不够深入,积极性和主动性没有充分被调动起来,垃圾分类地方性立法未能全面执行或执法有难度,约束力不强。

    (二)工作进展不平衡,长效管理机制不健全。一是注重集体整治,轻视日常管理。集体整治成果难以持续保持,乱堆乱放现象时有反弹二是缺乏科学决策,管理存在缺位。针对不符合危房认定的破旧房屋,暂无明确政策规定;街道执法人员专业知识储备不足,执法能力有待进一步提升。三是产业发展与环境保护矛盾较为突出。大规模工业化生产企业在生产过程中产生的污水、废物等,有些并未得到有效处理便排入居民生活污水管网,偷排污水废物等现象依然存在。

    (三)农村一二三产业融合程度不够。一是设施农业项目发展迟缓。农业项目开发企业,因企业自身发展及政策扶持力度不大(特别是设施农业发展用地调整规划难度大),企业发展后劲不足,导致当前农业发展仍以传统的养殖业和种植业为主。二是对农村区位优势和乡村旅游资源挖掘不够深入。在乡村旅游产业的管理上,缺乏健全的保障机制和监管机制,存在重建筑投资,轻特色服务的理念,忽视了乡村文化、民风民俗的体验。三是集体经济不突显。许多农村人口外出打工,村中留住人口结构呈现老龄化,制约了公共基础设施建设和环境治理。

    三、对策与措施

    (一)强化参与意识,充分发挥农村居民主体作用注重宣传动员,提高群众参与能力。通过组织开展特色科普宣传和文化体育等活动,加强对居民的科普教育和政策引导,畅通政策宣传;从行动上重视村民的意见和建议,切实保障村民参与的权利与效果;充分运用反面典型案例开展环境保护警示教育,不断提高全民环境保护意识二是树立开放思维,激发率先垂范氛围。通过示范、奖励等多种方式引导村民参与社区(大队)公共环境卫生整治活动,由要我参与”转变为“我要参与,激发村民的活力因子”。比如可采取村级红黑榜”评选形式,正面树立典型,反面曝光乱象,对评为黑榜的进行通报批评或公开曝光,充分带动居民群众共同参与环境整治的积极性。三是强化党建引领,创新基层社会治理。以党员干部下沉为契机,充分发挥职能资源优势,丰富基层治理体系,广泛动员和集聚居民群众积极参与社区治理,协商居民自治管理问题和方法,形成共驻共建共治共享的新格局;通过组建志愿服务队、突击队等服务团队,及时收集反馈居民群众意见建议,积极鼓动、激励居民群众自发组织对社区(大队)各类事务、活动和服务等开展满意度测评,促进居民自治。

    (二)健全工作机制切实提升工作实效。强化日常管控,持续常态化整治。增强区级专业执法人员力量,加强规划线内监管,防止突击乱栽乱建乱搭现象综合运用经济、行政、法律等手段,提升对环境卫生工作的长效管理建立督促协调机制和动态管理制度,严格依据卫生村湾标准采取明查暗访、互查等多种考核方式,以推动整治工作长期有效开展。二是坚持规划先行,统筹推进新农村建设。区土地利用总体规划和土地整治规划要做好充分衔接,通过精准摸排全区村湾及人口分布特点,综合分析产业优势及定位,广泛征求集建区内外群众意见等方式,加快开展区域乡村建设规划编制;重新审视和完善现有规划,对已实施的不符合要求的乡村建设应尽快制定整治方案,迅速予以实施,以弥补规划滞后带来的缺失。三加大财政支持,落实过程严管。加大对环保重点工程、污染防治工程的财政倾斜力度,全面推广惠企政策,全力支持协助企业发展环保产业,逐步实现企业绿色高质量发展;加大环保执法力度对污染和破坏饮用水水源地的违法行为依法查处严格防止城镇化和工业化进程中的污染项目向农村转移,坚决控制发生新的污染和破坏生态现象通过投诉举报热线、信箱等渠道,认真解决群众反映强烈的热点、难点问题,维护群众享受良好环境的合法权益。

    (拓宽思路渠道推进一街一品产业发展。大力扶持新产业新业态要持续推进农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合,在现有产业发展的基础上,重点探索新型产业融合路径,运用好走马岭中心福利院的环境优势以及现有农业用地,联合果蔬采摘,着力推进农村健康养老产业发展;加快都市田园综合体建设,采用大数据、云计算等技术,支持鼓励发展智慧乡村游,提高在线营销能力健全农业信息监测预警体系,全力支持发展农产品电子商务,完善配送及综合服务网络,提高本地鲜活农产品供应保障能力。二是加快推进汉江沿线生态经济带开放开发。探索打造沿江特色旅游亮点,将农家乐、江景山庄、水上娱乐等纳入特色旅游体验项目;加速推进城乡产业一体化发展,紧紧围绕沿江街道亮点产业发展现状,结合沿江综合开发,制定3-4条特色旅游线路,比如在走马岭街现有周黑鸭、皇冠、良品铺子等大型工业企业旅游线路的基础上,融入示范美丽乡村农家乐,形成参与性、互动性和个性强的旅游产品。三强化农村产业融合管理。建立健全农村产业融合发展的利益协调机制,完善订单农业,鼓励支持新型经营主体与普通农民签订保价合同鼓励农商双向合作,以街道为桥梁,强化农超对接培育农业农村发展新动能,加快推进“产学研”基地建设,将市级示范社、家庭农场整合为农业教育和社会实践基地,引导公众参与农业科普和农事体验;以区农校、区新型职业农民协会为载体,培养农业农村职业经理人、带头人;完善强农惠农政策,支持农业高质量发展。