按照区委巡察工作统一部署，2025年4月16日至6月15日，区委第四巡察组对新沟镇街开展了区委第九轮殡葬领域专项巡察和农业用地管理、使用情况巡察“回头看”，并于2025年8月12日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织领导情况
新沟镇街党工委把巡察整改工作作为当前首要政治任务来抓，对区委第四巡察组反馈的问题高度重视，照单全收，坚决整改。一是强化组织领导，履行主体责任。研究制定街道整改工作方案，成立了由街党工委书记担任组长的整改工作领导小组，将反馈问题逐一分解细化，明确了责任分管领导、责任部门和整改时限，形成了整改“三张清单”，确保整改责任层层压实。二是加强统筹调度，推动问题整改。街党工委书记深刻认识到巡察整改工作的重要性和严肃性，坚决扛起巡察整改“第一责任人”责任，多次在街党工委会、双月工作例会安排调度巡察整改工作，督促街党工委副书记召开专题会议，研究解决巡察整改突出问题，确保整改工作走深走实。三是严肃党内生活，深化思想认识。街党工委组织召开巡察整改专题民主生活会，聚焦区委巡察组反馈意见，深刻剖析问题根源，严肃认真地开展了批评与自我批评，进一步筑牢抓好整改工作的思想基础。目前，整改工作取得了阶段性成效。
二、殡葬领域专项巡察反馈问题整改情况
（一）在殡葬管理服务重大政策落实方面
面上问题1：党工委主体责任落实不到位
具体问题1：贯彻落实上级重大决策部署不坚决。
整改情况：一是完善工作机制，加强研究部署。针对整治殡葬领域腐败乱象专项行动，定期组织召开专题会议，深入研究上级政策要求，结合实际情况，制定具体的实施方案和工作计划，提出贯彻落实意见。二是强化责任意识，明确工作分工。街党工委多次召开专题会议研究殡葬领域专项整治工作，传达学习习近平总书记关于整治殡葬领域腐败乱象重要批示及有关会议和文件精神，深刻认识该项工作的重要性和紧迫性。三是定期归档保存。街党政办安排专人负责会议纪要的归档保存工作，按照会议时间和类别进行分类整理，建立完善的会议纪要档案。同时，对会议纪要进行数字化存储，方便查询和利用。
具体问题2：落实领导责任，层层传导压力不够。
整改情况：一是完善工作机制，强化工作部署。2025年1月2日制定了《新沟镇街整治殡葬领域腐败乱象专项行动实施方案》，明确了相关职能部门的工作职责，层层压实整改责任。二是协同联动，加强工作督导。组织相关职能部门召开了3次工作推进会，分析研判整改工作推进情况，确保巡察反馈问题真整改不反弹。三是强化责任担当，从严追责问责。将整改工作与基层治理、民生服务相结合，加强作风建设，持续拧紧责任链条。
具体问题3：建章立制滞后。
整改情况：一是推动制度落地，组织公墓工作人员开展制度培训，学习两个制度办法《新沟镇街公墓管理办法》《新沟镇街公墓工作人员考勤制度》，明确各岗位职责及操作规范，将制度执行情况纳入日常考核，定期检查制度落实效果，避免“制度空转”。二是建立动态更新机制，定期评估制度适用性，根据上级政策调整、群众需求变化及工作运行中出现的新问题，及时修订完善相关制度，确保管理有章可循、规范长效。
具体问题4：监督责任缺位。
整改情况：一是强化思想认识，增强监督主动性。街党工委组织召开专题学习会议，深入学习“双专班、双方案”的具体要求和工作内涵，通过解读文件、案例分析等方式，充分认识到严格落实“双专班、双方案”对专项行动顺利开展的重要性。同时，开展交流讨论活动，增强主动监督、靠前监督的意识。二是全程跟进监督，确保自查自纠实效。组织开展一次专项督查，通过查阅资料、实地走访、个别谈话等方式，对殡葬领域专项行动自查自纠工作进行全面深入的检查。三是加强沟通协作，形成监督合力。街纪工委定期与殡葬专项行动牵头部门召开沟通协调会议，及时通报监督工作进展情况，了解专项行动推进过程中遇到的困难和问题。今年以来，查处殡葬领域党员干部和公职人员违纪违法问题6个，处理处分9人。
面上问题2：组织领导不够有力
具体问题5：个人自查质量不高。
整改情况：一是深化思想认识。组织公墓工作人员开展专题培训，明确个人自查的重要性，强调需全面排查包括“微腐败”在内的深层次问题，破除“避重就轻”心态，确保自查不流于表面。二是细化自查清单。针对殡葬领域特点，制定涵盖利益输送、违规操作、优亲厚友等“微腐败”风险点的自查清单，引导工作人员对照清单逐项排查，避免仅聚焦工作作风等浅层次问题。三是建立长效机制，巩固整改成果。将个人自查自纠工作纳入公墓工作人员年度绩效考核内容。现已对公墓工作人员2人做出批评教育处理。
具体问题6：单位自查问题流于形式。
整改情况：一是规范自查流程，制定详细的自查清单，涵盖墓穴管理、台账记录、服务规范等重点领域，明确自查频次、责任人和核查标准，要求逐项对照检查并形成书面报告，杜绝“走过场”。二是强化内部监督，成立内部监督小组，对自查过程进行全程监督，随机抽查自查结果与实际情况的一致性，对隐瞒问题的行为严肃处理，确保自查真实有效。三是建立台账落实整改。对照区专项行动专班联合督查发现的问题，逐一建立详细问题台账，明确每个问题的具体整改责任人、整改目标、整改时限，切实提升公墓服务机构管理水平和服务质量。
具体问题7：台账不完善。
整改情况：一是全面核查修正。对2024年12月前的公墓台账进行逐笔核查，重点补全或修正墓穴面积、金额、合同时间、墓主人及经办人身份证号等缺失或错误信息，确保每笔记录准确完整。二是规范建档标准。制定统一的墓穴信息台账模板，明确必填项（如合同、金额、身份信息等），要求新增信息严格按标准录入，做到即时更新、动态管理。三是规范无法核实信息管理。对经多轮核查仍无法补充的信息，建立《无法核实墓穴信息清单》，详细说明核查无果的原因，经公墓服务机构负责人签字后存档，作为后续管理依据；每年度对《无法核实墓穴信息清单》进行复核，结合新获取的信息更新状态，不放弃任何补充核实的可能。
具体问题8：殡葬管理与服务满意度低。
整改情况：一是优化处理流程，建立投诉快速响应机制，明确受理、核查、处理、反馈各环节时限，安排专人跟进，确保群众诉求得到及时妥善解决，事后回访确认满意度。二是提升服务质量，加强殡葬服务人员培训，规范服务流程和言行，增设便民服务设施，公开服务承诺，主动收集群众意见建议，针对性改进服务短板。三是多渠道开展政策宣传，设计制作殡葬减免政策宣传海报、折页，在服务大厅、公墓 入口、社区公告栏等显著位置张贴、发放；利用祭扫高峰期，组织志愿者在公墓内开展流动宣传，向祭扫群众发放宣传资料并现场讲解政策；联合社区，开展殡葬政策进社区活动，举办政策宣讲会讲解政策。
面上问题3：殡葬行业管理机制不完善
具体问题9：公墓建管乱象丛生。
整改情况：一是全面核查。对2006－2020年间荷包湖、顺港公墓违规预售的墓穴进行逐一核实，已查清预售时间、购买人信息、资金流向及相关责任人，并建立详细台账。二是规范手续。依据殡葬管理法规，与购墓人沟通，明确违规预售墓穴的处理方案，能退订的协调办理退款，需规范手续的按要求补充完善，确保合规。三是追责问责。对违规预售行为涉及的审批、销售等环节责任人开展调查，查处问题1个，诫勉1人。
面上问题4：惠民殡葬政策落实不到位
具体问题10：公示体系不完善。
整改情况：一是梳理内容并公示。社会事务办安排专人收集公墓服务相关的政策文件，并在新沟镇街公墓服务场所的显著位置公示。二是建立信息更新机制。定期收集、整理公墓服务项目和收费标准的变动情况，以及相关政策文件的更新信息，并及时对公示内容进行更新。三是加强监督与检查。对公墓服务场所的公示情况进行检查，重点检查公示内容是否完整、准确，公示形式是否规范，公示位置是否显著，信息更新是否及时等。对于发现的问题，及时整改，并跟踪整改情况，确保问题得到彻底解决。
（二）在殡葬管理服务重大政策落实方面
面上问题5：公墓规划建设管理滞后
具体问题11：公益性安葬设施供给不足。
整改情况：一是明确荷包湖户籍居民安葬范围。凡具备安葬条件的荷包湖本辖区户籍居民，可在全区范围内自主选择就近墓区安葬。具体可选点位包括：新沟镇顺港公墓、走马岭街白汊湖公墓、辛安渡陵园、柏泉街睡虎山公墓及东山街南山公益性公墓。二是新沟镇街顺港公墓启动改建工程。为缓解新沟镇街公墓墓穴资源紧张问题，进一步提升殡葬服务保障能力，经实地勘察发现，顺港公墓存在部分破损且未入葬的墓穴。目前这些墓穴已完成拆除改建工程，以满足居民的基本殡葬需求。三是协商解决了新沟镇街户籍人口区内公益性公墓落葬事宜。
具体问题12：公益性公墓未批先建问题突出。
整改情况：一是荷包湖公墓因涉及占耕问题，已按规定实施封园管理。目前正严格落实封园要求，停止一切新增安葬业务，同时加强园区巡查管护，防止违规安葬行为，妥善做好群众解释引导工作。二是顺港公墓聚焦手续完善与合规整改，全面梳理现有审批流程及相关资质，针对存在的手续不全问题，明确时间表和责任人，逐项补齐完善。目前顺港公墓办证过程中提供的可行性研究报告、初步设计、风险评估报告以及占林、占农的处罚已办理完成。下一步开展生态准入论证。
具体问题13：违规销售“活人墓”。
整改情况：一是立即停止违规行为，全面、立即停止所有“活人墓”的销售、宣传和建设活动，并接受调查。二是依法依规妥善处理已购墓群众退墓退款事宜。三是对涉及违规销售的责任主体和个人进行调查，查处问题1个，诫勉1人。
面上问题6：“殡葬”环节监管把控不严
具体问题14：公益性公墓违规对外销售。
整改情况：一是全面核查。对审计反馈的非本辖区户籍落葬人员信息逐一核实，查清销售流程、审批环节及责任人，形成详细台账。二是追责问责。对违规销售、审批等环节责任人进行调查，依规依纪严肃处理，强化责任意识，对环节上的2名责任人做出政务警告和批评教育处分。三是完善机制。严格执行公益性公墓仅限本辖区户籍使用的规定，建立户籍审核、销售登记双核对制度，加强日常监管和动态巡查，杜绝违规销售。
具体问题15：建造、出售超标准墓位。
整改情况：一是彻底整改，对已排查出的超标准墓位，已全部拆除并按照规范标准改建。二是溯源追责调查超标准墓位建造、销售环节的责任主体，对违规审批、建设、销售等行为严肃追责。三是规范管理，严格执行墓位建设标准，加强审批和建设全过程监管，建立常态化检查机制，确保新建墓位合规。
具体问题16：“一墓一档”底数不清。
整改情况：一是补充完善。通过联系墓主亲属、查询历史记录、社区协助核实等方式，限期补充缺失信息，确保档案完整准确，对无法联系的做好登记备注。二是规范建档。制定“一墓一档”标准化模板，对新增墓位严格按标准建档，做到随葬随建、动态更新。三是强化管理。安排专人负责档案管理，定期开展档案核查与维护，杜绝底数不清问题。
三、农业用地管理、使用情况巡察“回头看”反馈问题整改情况
（一）对农业用地管理和使用情况开展“回头看”情况
面上问题1．租金追缴力度不够
具体问题1：截止2025年6月，新沟镇街农业用地租金仍有部分没有追缴收回。
整改情况：一是加强研究部署。街党工委组织召开专题会议，研究部署农用地土地历欠款清收工作，要求各责任单位深入开展清理清收工作，确保“应收尽收”。二是积极推进清收。督促街党群服务中心、农场财务部建立清收工作台账，动态更新历欠追缴情况，做到收回与销账同步进行。三是深入摸底排查。组织开展新沟镇街道（农场）财政供养人员及其直系亲属土地历欠款情况摸底排查，并加大此类人员的租金清缴力度。
面上问题2．农用地租赁合同管理不规范
具体问题2：退休不退地问题仍有阻力。截至目前，新沟镇街还有部分退休农户未退地。
整改情况：一是开展政策宣传。督促农业公司继续对仍未退休退地的农户进行走访宣传，做好思想沟通，讲明政策要求，推动问题整改落实。二是积极推进整改。目前，经过反复沟通协商，我街退休不退地问题已完成整改。三是加强日常管理。下一步，严格按照上级政策要求和区、街有关规定，持续规范全街农用地租赁管理，巩固好整改工作成果。
具体问题3：未签租赁土地合同仍继续经营。截至目前，新沟镇街仍有少数农户未签土地租赁合同。
整改情况：一是开展政策宣传。督促农业公司继续上门对未签租赁合同的农户进行走访宣传，做好思想沟通，讲明政策要求。二是积极推进整改。经反复沟通协商，已有个别农户签订了2025年农用地租赁合同。针对剩余拒不签订租赁合同的个别农户，提请区法院进行民事诉讼，目前正在履行诉讼程序。
（二）对全区存在的耕地“非农化”“非粮化”问题督促整改情况
面上问题3．卫片图斑现状不容乐观
具体问题4：落实耕地保护责任意识不强。
整改情况：一是组织实地核查。农场分管领导组织街道业务科室和相关社区，对巡察反馈的27个卫片图斑逐一进行了实地核查，了解掌握具体情况。二是积极推进整改。目前，27个卫片图斑，已整改销号12个，已整改待上级审核销号4个，剩余11个未完成整改的图斑，正在积极补办相关手续和土地清理移栽。三是加强日常巡查。下一步，严格按照上级部门要求，加快推进卫片图斑整改进度，抓好日常巡查监管，坚决防止出现耕地违法行为，切实守牢耕地保护红线。
具体问题5：问题图斑整改数低于预期。
整改情况：一是组织实地核查。农场分管领导组织街道业务科室和相关社区，对巡察反馈的7个问题图斑逐一进行了实地核查，了解掌握具体情况。二是积极推进整改。目前，7个问题图斑，已整改销号3个，已整改待上级审核销号1个，剩余3个未完成整改的图斑，正在积极补办相关手续和土地清理移栽。三是加强日常巡查。下一步，严格按照上级部门要求，加快推进问题图斑整改进度，抓好日常巡查监管，坚决防止出现耕地违法行为，切实守牢耕地保护红线。
面上问题4．推进整改进度总体不快
具体问题6：部分单位问题图斑整改完成率不高。
整改情况：一是组织实地核查。农场分管领导组织街道业务科室和相关社区，对巡察反馈的39个问题图斑逐一进行了实地核查，了解掌握具体情况。二是积极推进整改。目前，39个问题图斑，已整改销号6个，已整改待上级审核销号12个，剩余21个未完成整改的图斑正在积极补办相关手续和土地清理移栽。三是加强日常巡查。下一步，严格按照上级部门要求，加快推进问题图斑整改进度，抓好日常巡查监管，坚决防止出现耕地违法行为，切实守牢耕地保护红线。
具体问题7：部分街道存量问题余量较大。
整改情况：一是组织实地核查。农场分管领导组织街道业务科室和相关社区，对巡察反馈的7个问题图斑逐一进行了实地核查，了解掌握具体情况。二是积极推进整改。目前，7个问题图斑，已整改销号3个，已整改待上级审核销号1个，剩余3个未完成整改的图斑，正在积极补办相关手续和土地清理移栽。三是加强日常巡查。下一步，严格按照上级部门要求，加快推进问题图斑整改进度，抓好日常巡查监管，坚决防止出现耕地违法行为，切实守牢耕地保护红线。
四、下一步整改工作安排
（一）持续巩固巡察整改成果。认真贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述精神，强化统筹协调，坚决抓好问题整改落实。对目前已完成整改的问题，定期进行复查，坚决防止问题反弹回潮；对需要持续整改的问题，紧盯不放，跟踪管理，确保见到实实在在的成效；对尚未完成整改的问题，进一步细化整改措施，加大攻坚力度，确保问题尽快整改到位。
（二）抓好管理制度贯彻执行。针对区委第四巡察组反馈的突出问题，深入进行分析总结，认真贯彻执行国家相关法律法规和上级关于殡葬领域及国有农用地规范管理的规章制度，切实加强日常巡查监管，持续做好政策宣传引导，以整改工作的实际成效推动新沟镇街经济社会高质量发展。
（三）积极主动接受各方监督。认真贯彻落实巡察整改要求，及时向区委巡察办报告反馈问题整改工作进展情况，主动接受指导和监督，确保整改方向不偏、力度不减。畅通群众监督渠道，通过公开整改情况，广泛接受群众监督，对群众反映的意见和问题，及时妥善处理，推动整改任务不折不扣落实到位。
欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：027－83091312；邮政地址：武汉市东西湖区新沟镇街纺新街41号；邮编：430044。
中共东西湖区委新沟镇街道工作委员会
2025年12月10日
