为认真贯彻党的十九大精神和全国、省、市、区组织工作会议精神，进一步夯实基层党建工作基础，根据区委组织部《关于东西湖区推进支部建设和党员质量“双提升”行动的实施方案》要求，现就推进新沟镇街支部建设和党员质量“双提升”行动，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以《中国共产党章程》为根本遵循，认真贯彻新时代党的组织路线，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持抓基层、打基础，补短板、强功能，重创新、求实效，深化拓展“红色引擎工程”，分层分类深入查找各党组织存在的突出问题，结合实际制定整改措施，不断提高全街各党组织标准化、规范化建设水平，为推动新沟镇街赶超发展提供坚强组织保障。

二、加强组织领导

为进一步落实主体责任，确保“双提升”行动取得实效，经街工委研究决定，成立新沟镇街支部建设和党员质量“双提升”行动工作领导小组，由街工委书记胡建坤任组长，办事处主任肖四清、街工委副书记叶海英任副组长，街党政办主任刘公胜、街纪工委副书记胡志峰、“两新”综合党委专职副书记沈越以及各大队、社区、二级单位书记为成员。

三、分层分类查找问题

结合2018年各党组织工作开展情况及平时考核中发现的问题，分层分类进行梳理，主要表现在以下几个方面:

(一)大队、社区党组织存在的主要问题

1、支部主题党日党员参与率不高。在加强党员教育管理过程中，部分党组织还存在党员学习难组织、活动难开展、作用难发挥、流动难管理等问题;

2、“三会一课”制度落实不规范，部分党支部党小组会流于形式;

3、民主评议党员程序不到位，普通党员之间互相批评环节发表意见较少

4、少数党员未按要求逐月交纳党费;

5、部分党组织积极分子、发展对象人数较少，未达到4:1到6:1的要求;

6、红色微基金利用率不高，到目前为止红色微基金还未使用一次。

(二)二级单位党组织存在的主要问题

1、“支部主题党日”开展不规范，部分单位未按要求开展学习交流;

2、部分二级单位还存在重业务、轻党建的情况;

3、部分二级单位党组织未结合实际开展党员先锋岗、党员责任区创建工作;

(三)“两新”组织党组织存在的主要问题

1、部分“两新”组织党组织开展活动不经常，党员作用发挥不明显;

2、部分“两新”组织党组织党务工作者，身兼数职，精力有限，党建工作规范化、标准化水平有待提升。

四、结合实际制定整改方案

根据各党组织实际情况，分层分类制定整改方案，明确整改措施，确保整改工作取得实效。

(一)大队、社区党组织存在问题整改措施

1、进一步加强党员管理。根据各大队社区实际，有针对性的制定党员教育管理方案。利用“微邻里”“学习强国”等现代媒体平台，广泛开展党员学习教育。针对外出务工党员较多的支部，指导成立网上学习小组，制作“支部主题党日”电子书，针对行动不便的老党员，采取送学上门、面对面宣讲的方式，实现党员教育管理全覆盖。

2、规范落实“三会一课”制度。严格按照党员大会每季度召开一次，支委会、党小组会每月召开一次，党课每季度至少开展一次的要求，规范“三会一课”制度，加强督促检查，对督查中发现的问题及时通报，对落实相关制度不严格的党组织书记及时开展谈话提醒。

3、严格落实民主评议党员相关要求。进一步规范组织生活会和民主评议党员程序，班子成员带头在支委会、党员大会上开展批评和自我批评，引导和鼓励普通党员开展民主评议。

4、严格落实党员逐月交纳党费制度，每月对党员交纳党费情况进行公示，对拒不按要求交纳党费的党员进行批评教育，对无正当理由6个月不交纳党费的党员做出组织处理。

5、进一步加大党员发展力度，严把党员发展入口关，引导优秀人员积极向党组织靠拢。

6、进一步加大困难党员慰问和帮扶力度，针对党员发生的小变故及时进行上门慰问，充分发挥红色微基金的政治功能，让困难党员感受到党组织温暖。

(二)二级单位党组织存在问题整改措施

1、严格按照“5+N”模式开展“支部主题党日”活动，进一步加大督查力度，针对督查中发现的问题坚持立行立改，确保党员教育管理落实到位。

2、教育和引导二级单位党组织书记牢固树立主责意识，推进融合发展。深入贯彻落实“党对一切工作的领导”相关要求，坚持把党建优势转化为发展优势，引导各党组织树立“融合党建”理念，做好“融”的文章，切实做到党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核。

3、充分发挥党员在推动发展中的作用，大力开展党员示范岗、党员责任区创建工作，切实做到一个党员就是一面旗帜。

(三)“两新”组织党组织存在的问题整改措施

1、进一步发挥党建指导员作用，重点对规范开展“支部主题党日” 加强工作指导，对有条件的“两新”组织党组织，指导其独立自主开展“支部主题党日”活动，对党员人数较少，条件较差的支部，采取区域共建的方式，组织党员到所在大队社区党组织开展“支部主题党日”，实现党员教育管理制度化、规范化。

2、指导“两新”组织党组织开展党员示范岗、党员责任区创建工作，充分发挥党员在促进企业健康发展中的模范带头作用。

3、充分发挥街“两新”组织综合党委的作用，通过采取上门联系指导，开展学习培训，组织知识竞赛等措施，逐步规范提升党务工作者党建工作水平，增强“两新”组织党组织凝聚力、战斗力。

五、工作要求

(一)统一思想，提高认识。开展支部建设和党员质量“双提升”行动，是贯彻习近平总书记全面从严治党、适应党建新常态的基本要求，是进一步加强党员队伍教育管理、推进党组织工作制度化、规范化、科学化的一项重要举措，是充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用的有效载体，对提高党建工作水平、推动各项工作顺利开展具有重要作用，各党组织务必统一思想，提高认识，把“双提升”行动抓紧抓实，抓出成效。

(二)加强领导，落实责任。各党组织应将支部建设和党员质量“双提升”行动摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立责任机制。落实支部书记第一责任人职责，要亲自研究，亲自谋划，推动“双提升”行动落到实处。

(三)精心组织，务求实效。各党组织开展支部建设和党员质量“双提升”行动，要结合实际，高标准推进，高质量完成。要紧紧围绕中心工作来加强党支部规范化建设，把开展党建工作与完成业务工作结合起来，牢固树立“党建+”理念，切实把党支部规范化建设与各项工作任务落到实处。

中共东西湖区委新沟镇街工作委员会办公室

2019年1月20日