根据《中华人民共和国防洪法》、《湖北省实施<中华人民共和国防洪法>的办法》、《武汉市防洪管理规定》等有关法律、法规及规定，结合我街实际，制定本预案：

 一、指导思想及原则要求

     （一）指导思想：坚持以人为本的理念、坚持人水和谐的目标，贯彻落实中央、省市区防汛抗旱专题会议部署，把思想和行动统一到习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神上来，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民生命财产安全放在首位，坚决克服侥幸心理、麻痹思想，时刻做到警钟长鸣、常备不懈，全力打好防汛抗旱硬仗。

   （二）原则要求：贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的十六字方针，防抢结合，专群结合、工程措施与非工程措施相结合的原则，全民动员，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，为我街园区建设和人民生命财产安全提供安全保障。

二、防汛职责分工

    （一）党政办：负责做好防汛排涝抗旱的宣传发动工作；统一车辆调配，落实24小时值班制度，提供后勤保障。

   （二）纪监办：负责督查防汛排涝抗旱抢险责任制的落实和党政干部在组织抢险、排涝、抗旱救灾中工作职责履行及遵守纪律的情况，落实问责机制；

（三）农办：承担新沟镇街道办事处防汛排涝抗旱抢险救灾指挥部（以下简称街防指）办公室的日常工作，负责全街防汛排涝抗旱的组织、协调、监督、指导等工作,提供汛情、涝情、旱情预报。

（四）武装部：负责组织民兵和突击队参与防汛抢险工作。

（五）城建办：负责防汛排涝抗旱的技术指导、防洪工程实施调度、安排防洪、除险、加固、抗旱水源等工程建设计划。涵闸机站的完善修复及抢险，确保道路、通讯畅通和居民生活用水安全。

（六）安办：负责防汛排涝抗旱期间应急交通警示、指挥和疏导工作。

（七）经服办：负责动员安排辖区企业支持和参与防汛排涝抢险。

（八）城管办（城管所）：负责防汛排涝抢险期间城管、环保和卫生工作，组织突击队参与防汛排涝抢险。

（九）财政所：负责排涝抗旱应急抢险资金的调配工作。

      （十）民政办：负责灾害的统计、救灾、救济和安置工作。

    （十一）综治办：负责防汛排涝抗旱期间突发案件和民事纠纷的调处，做好治安巡逻和泄洪通道的清查工作。

    （十二）派出所及保安队：负责防汛排涝抗旱的治安保卫工作。

 （十三）新沟镇卫生院：负责灾后疫情监测、控制及疫病的扑灭工作。

（十四）荷花机电：负责防汛抢险、排涝、救灾、抗旱的电力保障，大型涵闸的起闭和机站抢修工作；负责临时排灌设施的安装。

（十五）农业服务中心：负责抗灾农资准备，提供农业生产自救的技术指导和市场信息。

 (十六）市政绿化公司：负责防汛排涝抗旱沙石料、编织袋等物质的筹备和发放，实施场级道路的修复。

    （十七）各大队、社区，驻街单位职责

    1、各大队、社区、驻街单位要相应成立防汛排涝抢险领导小组和工作专班，一把手亲自抓。并将领导小组成员，抢险预案和抢险突击队人员名单报街防指办公室备案。

    2、2019年汛前，各大队、社区、驻街单位要对所辖机站、涵闸、沟渠进行一次彻底排查。及时消除隐患，并将检查情况、存在的问题和24小时值班人员名单上报街防指办公室。

    3、负责各自辖区范围内的抢险救灾工作。并随时听从区、街防指的调配。

三、防汛抢险救灾预案

   （一）切实加强领导，落实工作责任。成立新沟镇街防汛排涝抗旱抢险救灾工作指挥部，成员名单如下：

    政    委：李  玲

    指 挥 长：肖四清

副指挥长：叶海英  李五一  刘跃明  李昌和  何胜强  

刘  成  盛齐红  潘克武  刘卫红

成    员：刘公胜  胡志峰  刘光全  付天兵  熊志刚   

          朱志刚  刘汉波  王春峰  赵金红  杨秋平 

崔巧燕  高春强  杨  斌  黄吉奎  潘长汉  

贺少红  张珍平  张翠英  夏  光  黄  涛  

余继明  孙信斌  赵建民  曾  雄  董国彪

    街防指统一领导、组织、协调辖区防汛排涝抗旱抢险救灾工作。指挥部下设办公室，在农办办公，由刘光全同志兼任办公室主任。辖区各单位要相应成立防汛抢险救灾领导小组，由主要负责人任组长。

   （二）建立抢险突击队，做好相关准备。街城管所及安保队成立40人的机动抢险队伍，配备抢险工具、照明设备，整装待命。坚决贯彻省、市、区、街有关指示，当发生洪涝灾害时，在街防指的统一领导下，充分发挥民兵骨干作用，发动一切可以动员的力量，积极协助做好防汛抢险工作，以维护政治、经济稳定和正常的社会秩序。

     （三）汉江各级水位标准的防御措施。

1、设防水位（26.00米）：街防指开始设防，并建立相应的值班、巡查制度；各大队对辖区内涵闸、泵站进行检查、登记，确保正常运行；并做好防汛物资准备。

2、警戒水位（27.50米）：街防指开始进行防汛工作动员，实行轮班制度，分片包干领导进驻各自片区，坚守岗位，督促各大队、社区、驻街单位按照防汛责任制的要求，认真做好本职工作；明确抢险队伍、并按每公里6-15人分三班，日夜巡查。

3、保证水位（30.59米）：街防指紧急动员，宣布辖区进入紧急防汛期；进一步加强巡堤查险力量，各单位抽30%以上劳力上堤，按每公里15—24人分三班巡堤查险，并加固薄弱环节，同时组织抢险队伍原地待命，由街防指统一指挥，如水位继续上涨，视水情、雨情发展，再增加力量；实施车辆管制，加强社会治安工作。

4、超标准水位：在市区防汛指挥部的统一指导下有组织、有计划地除险、加固、加高堤防，加强险工险段防守；成立抢险突击小分队；做好群众思想工作和转移安置工作。

（四）防汛抢险工作措施

1、防汛抢险物资储备是保障抗洪抢险救灾顺利进行的基础，相关单位和部门要切实抓好防汛抢险的物资储备工作，物资储备务必做到专储专用，随时听从街指挥部调度。   

   2、财政所要按照《中华人民共和国防洪法》的规定，把防汛经费列入财政预算。

   3、防汛抢险工作是一项十分重要的任务，各级各部门要统筹安排，高度重视，科学分配人力、物力、财力，抢险队伍必须做到招之即来、来之能战、战之能胜。

   4、各大队社区要及时准确地向街防指办公室上报雨情、汛情以及各类受灾信息。办公室要随时全面掌握雨情、汛情发展趋势，提供各种灾情信息，为街防指的防汛救灾正确决策提供可靠依据。

   5、严肃纪律。对防汛抢险工作不重视、措施不得力、给人民生命财产造成严重损失者，将按照《中华人民共和国防洪法》有关规定进行处理，构成渎职罪的，将依法追究刑事责任。

四、排涝工作预案

   (一)提高认识，加强领导

1、各单位要牢固树立“防大涝，救大灾”的思想，克服麻痹大意思想，本着对党和人民负责的精神，切实做好排涝救灾工作，防患于未然，确保全街农作物生产安全和大涝之年农业增效、农工增收。

2、排涝救灾工作在街防指的统一领导下，实行行政首长负责制和辖区属地管理原则，各大队、社区应相应成立排涝救灾领导小组，负责本辖区的排涝救灾工作。

   (二)明确责任，落实任务

   1、街防指的主要任务是：掌握全街范围的涝情动态，分析情况，确定对策，科学调度安排启排计划，指挥组织协调排涝救灾工作，由街防指办公室负责日常工作。

2、各大队、社区排涝救灾领导小组的主要任务是：负责各辖区闸站的管理，收集涝情、灾情上报街防指办公室，同时确定对策，组织生产生活自救。

3、街防指办公室要以农业服务中心为基础组织一支生产自救工作服务队，对农作物受渍、受淹情况，提出生产自救补救措施，协调农资服务，指导农工开展生产自救补救工作。

4、各辖区范围内闸、灌渠由大队自己管理，三支沟大闸、六支沟大闸、七支沟闸由电管站负责升降，其余闸站根据雨情由各大队负责起排。若提闸不及时，起排不及时，造成经济损失，由街纪工委启动问责机制。

5、荷花机电要主动与电力公司协调用电，确保排涝期间电力排涝设施正常运转。

6、排涝经费由财政所列支。

   (三)排涝灾情处理

1、当24小时降雨量达到50mm时，街防指开始排涝的调度工作。

   （1）各大队、社区主要领导实行24小时轮班制。

   （2）收集各大队涝情，了解降雨发生趋势。

   （3）守闸员、守站员、巡堤员以及电工必须做好排渍前一切准备工作，随时准备上岗。

2、当24小时降雨量达到80mm时，街防指副指挥长指挥排涝排渍工作。

    （1）根据全街涝情，及时组织督促排涝工作。

（2）各单位必须全力以赴投入排涝第一线，组织农户排涝排渍，确保厢沟、腰沟无渍水。

（3）大队、社区要派专人24小时巡堤巡闸，确保万无一失。

 3、当24小时降雨量达100mm以上时，街防指指挥长到位指挥排涝工作。

（1）及时了解受渍、受涝情况，要求各有关部门奔赴各大队、社区组织排渍排涝工作。

（2）及时统计受灾情况，提出排涝救灾应急方案。

（3）所有专排涝机站投入使用，电管站组织临时机站安装启排。

（4）各单位主要领导和突击队待命听从调度。

五、抗旱救灾预案

   （一）提高认识，加强领导

1、各单位要牢固树立“防大旱，长期抗旱，救大灾”的思想，克服重防洪轻抗旱的观念，本着对党和人民高度负责的精神，切实做好抗旱救灾工作，防患于未然，确保全街人民饮水安全和大旱之年保丰收。

2、抗旱救灾工作在街防指的统一领导下，实行行政首长负责制和属地管理原则。各单位应相应成立抗旱救灾领导小组，落实专人处理日常事务，负责本辖区的抗旱救灾工作。

   （二）明确责任，落实任务

1、街防指的主要任务是：掌握全街范围内的旱情动态，分析情况，确定对策，调度蓄水、保水计划。组织指挥协调抗旱救灾工作，街防指办公室负责日常工作。

2、各单位抗旱救灾领导小组的主要任务是：负责各自辖区内蓄水保水，供水调度计划，收集旱情、灾情上报街防指办，同时确定对策，组织生产生活自救工作。

3、街防指办要组织一支抗旱服务队，对大面积受灾旱情严重地区进行救灾，各大队根据各地实际组织必要的机动抽水设备、送水工具和救灾车辆。

4、抗旱经费由财政所列支。

  （三）抗旱灾情处理

   1、全街普遍连续高温无雨20天街防指办公室进行抗旱救灾准备工作。

  （1）要求及时对农作物迅速组织引水抗旱。

  （2）收集了解各大队旱情状况，分析旱情发展趋势。

  （3）筹措抗旱物资和抗旱车辆。

2、全街连续高温无雨25天，街防指分管农业副指挥长到位指挥抗旱救灾工作。

  （1）根据全街旱情实际，及时组织抗旱工作。

  （2）综合分析旱情发展趋势，提出全街抗旱救灾实施方案，向街办事处和区防指办报告。

  （3）必要时联系实施人工降雨工作。

    3、全街连续高温无雨达30天时，街防指指挥长到位指挥抗旱救灾工作。

  （1）派出全部抗旱服务队员，启动所有抗旱机具投入各大队抗旱救灾工作。各大队、社区对农作物及时组织抗旱。

   （2）召开全街抗旱救灾动员大会，要求全街各有关部门奔赴基层组织救灾工作，号召机关、企事业单位、社会团体捐款捐物支援灾区。

  （3）收集统计全街受灾情况，分析旱情发展趋势，向区防汛抗旱指挥部书面报告。

4、当全街连续高温无雨达40天以上时，各大队对农作物及时组织抗旱。街防指在统计全街受灾情况的同时，提出救灾应急报告，全街中心工作转入抗旱救灾，并向区委、区政府报告请求上级支援。