为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分发挥基层党组织在创新社会治理中的引领作用，整合区域内资源，优化社区治理结构，促进社区服务下沉，提高社会治理能力，着力构建“民有所呼，我有所应”的服务体系，实现社区治理理念、工作制度、服务机制、管理方式全面优化，现结合各社区实际，制定新沟镇街“民有所呼，我有所应”改革试点工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，不断强化社区大党委在区域中的领导核心地位，做实党组织领导下的社区自治、法治、德治、智治、共治有效路径，构建全面、精准、精细的信息化社区服务体系，努力形成工作力量全进入、群众需求全收集、分类分级全解决、服务过程全评价的“四全”服务机制，通过民主协商议事、提高办事效率、缩短服务半径、推广信息应用、推进综合执法等措施，不断完善“大服务”工作机制，实现便民服务“零距离”工作目标，变自上而下的社会管理为上下结合的社区治理，全面提升社区治理以及公共服务水平。

二、工作目标

以燕岭社区为试点，结合社区实际，积极探索和完善党建引领社区治理工作思路，努力实现党建引领、社会协同、公众参与的社会治理体系，切实提升社区为民服务水平，形成可在全街推广的工作经验。

三、主要措施

(一)推进居民自治，激发社区活力

1、组建居民议事会。居民议事会一般由30人组成，议事会主任由社区书记担任，相关成员由居民推选产生。运用“四民工作法”，引导居民参与民主议事决策和社区治理，共同民主协商涉及居民利益的服务事项，找到群众利益的“最大公约数 ”。

2、制定居民公约和党员公约。结合实际，在充分征求社区居民、党员意见的基础上，协商编写通俗易懂的居民公约、党员公约，达成行为共识，达到规范、引导和约束居民、党员行为的目的。居民公约、党员公约要在居民区显著位置公开，形成共同遵守相互监督的良好氛围。

3、打造红色工作队。发挥党员模范带头作用，在社区主动亮身份、亮承诺，分片负责社区事务，奉献家园建设，参与社区治理;发挥“两长四员”作用，主动承担调解矛盾纠纷、反映社情民意等事务，使居民小事不出楼栋、大事不出社区;发挥志愿者作用，结合社区居民需求清单，培育叫得响的“红色工作队”服务品牌。探索建立党员、群众志愿服务积分兑换制度，鼓励辖区居民和党员积极参与志愿者服务活动，打造全民参与的“红色工作队”。

(二)弘扬法治文化，建设法治社区

1、设立社区法治驿站。充分发挥驻社区民警、律师作用，建立社区法治驿站，将驻社区民警、律师的姓名、照片、联系电话、工作时间等信息在驿站内公开，有针对性的引导居民通过法律途径解决问题。

2、加强法治宣传。将民主法治工作作为社区建设的基础工程，融入社区日常工作，深入群众普及法律知识，进一步完善社区法治大讲堂、法治报架、法治图书角、法治电影播放点、法律服务热线公告牌等“微阵地”，着力提高基层普法工作的能见度，为社区全面发展提供坚强的法治保障。

3、坚持依法履职。严格按照马上办、网上办、一次办、就近办的工作要求，进一步规范工作流程，严格依法依规履职，提高工作效率。进一步依法依规公开社区各项事务，凡社区重大事务的决策和实施结果以及与社区居民利益息息相关的事务都在宣传栏及时公开，主动接受社区居民监督。

(三)坚持德治为本，发挥示范引领

1、选树身边典型。深入挖掘和推荐辖区内干事创业、道德先进、践行工匠精神的各类典型，并通过基层宣讲、媒体报道、公益广告、文艺创作等形式广泛学习宣传。积极推荐申报“东西湖楷模”“东西湖道德模范”“武汉市文明市民”等先进人物评选，发挥各级先进典型人物的示范引领作用。

2、办好道德讲堂。用好新时代文明实践站、道德讲堂活动阵地，进一步整合区域资源，以红色物业大学生、优秀青年、东西湖楷模、身边的好党员、五星党员、优秀志愿者等群体为主体，组建红色宣讲队，壮大宣讲力量，全覆盖宣讲党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，大力开展社会主义核心价值观和身边的楷模宣讲活动，抓好意识形态工作，弘扬正能量，把社区广大党员群众的思想和行动统一到主题主流上来。

3、发挥青少年空间作用。以举办青少年暑期托管班为契机，结合实际制定托管课程，重点从加强未成年人思想道德建设入手，以寓教于乐的方式让孩子们在快乐中成长成才，引导青少年从小树立正确的世界观、人生观、价值观，打牢思想基础。

(四)创新智治模式，提高服务能力

1、加强信息化建设。以党建引领社区网格化服务、信息化建设为载体，在燕岭社区推广武汉“微邻里”服务平台，用信息化手段提升社区治理和服务精准化、精细化程度，全面对接群众需求，精准设计工作载体，精细开展治理服务，走好新时代网上群众路线。进一步整合辖区内资源，组织街道职能科室和驻街单位职能部门服务团队进驻微邻里服务平台，能够网上办理的服务事项尽量网上办理，不能网上办理的服务事项，采取网格员上门代办的形式进行，最大限度方便居民办事。

2、培养全科社工。科学整合社区服务事项，将原有社区服务一站式大厅多个职能窗口整合为2个综合服务窗口，推行一岗受理、全科社工服务模式。制定管理流程和考核办法，进一步加强培训帮带、轮岗交流和选拔储备，完善“全科社工”制度。推行服务预约制和代办制，推行错时上班和节假日值班制，努力打造全天候、服务型社区，保证社区事务无缝隙、不间断开展，切实满足辖区居民对社区服务工作多样化的需求，不断提升服务水平。

3、划分大网格片区。在现有网格的基础上，按2-3个网格划定为一个网格片区，由社区“两委”成员担任网格片长。网格片区内相关事项原则上由片长进行处理，处理不了的及时向社区党委和相关职能部门反映，事件办结后要迅速向当事人反馈处理结果。网格片长与网格员每天在网格内巡查不低于3个小时(上午和下午的巡查时间均不得低于1.5小时)，每天走访网格内居民不少于10户，每月走访居民户数不少于网格居民总数的40%，每季度至少对网格内居民进行一次全面走访。

(五)立足共建共享，推进社区共治。

1、推进资源下沉。进一步整合街道、驻街单位工作力量，采取“社区吹哨，科室报到 ”的做法，实现力量下沉、管理下沉、资源下沉。落实领导干部联系点制度，社区挂点领导每周至少到社区走访2次，帮助解决突出问题。挂点科室相关人员每人负责和服务一个网格，坚持每周至少1次到网格内进行走访，每次走访不少于3户居民，走访时间不少于1小时，面对面收集社情民意，帮助解决居民实际问题。

2、搭建协商平台。完善社区“大党委”和党建联席会机制，深化区域化党建工作，形成资源共享、项目共推、活动共办、社区共治的区域化大党建工作格局，引导辖区单位为社区建设和发展服务。

3、整合服务力量。不断整合“两代表一委员“、“双进双服务”对象、结对共建单位、“第一书记”或发展顾问、机关在职党员、回乡能人、红色物业大学生、党员带头人、志愿者等服务资源，建立资源清单、需求清单、项目清单，做实“民有所需我有所为、民有所呼我必有应”，不断提高服务质量，增强党建工作生命力，把服务做到党员和居民的心坎上。

四、工作要求

1、加强组织领导。成立燕岭社区“民有所呼 我有所应”改革试点工作领导小组，街工委副书记叶海英为组长，各科室负责人和燕岭社区党组织书记为成员，切实压紧压实工作责任，严格按照方案要求开展相关工作。

2、提高思想认识。燕岭社区党组织和相关责任科室要切实把“民有所呼 我有所应”改革试点工作作为打通联系和服务党员群众“最后100米”的有效载体，提高思想认识，切实增强社区改革的责任感和使命感。

3、注重工作实效。本次改革要根据社区特点，立足居民实际需求，从方便居民出发，不断优化办事流程，落实相关举措，切实打造高效便捷的服务环境。

中共东西湖区委新沟镇街工作委员会办公室

2019年7月31日