7月17日，全区流行性血热防控工作紧急会议在走马岭街道办事处召开，从全区通报的情况来看，自去年10月以来，全区共发生出血热病例4例，死亡1例，其中走马岭街3例(都是本年度发生的病例)，新沟镇街1例，4人是种地农民，一人是务工人员，居住相对集中，都是在汉江沿线田间地头的棚子或简易房内生活居住和离田块相邻的企业。2019年7月28日，新沟镇辖区发生一起流行性出血热病例，病人是贵州来武汉建工长欣搅拌站打工的务工人员。
为全面贯彻落实党的十九大报告中“实施健康中国战略，深入开展爱国卫生运动”的精神，进一步巩固我街国家卫生城市创建成果，建立完善病媒生物防制长效机制，根据《武汉市爱国卫生促进条例》和《武汉市城镇除害工作管理规定》，现就做好全区社区公共外环境除四害工作通知如下:
一、基本原则
坚持政府主导和市场化运作相结合，坚持集中统一与日常行动相结合，坚持群众运动与专业化服务机构相结合，坚持治理控制有害生物孳生环境与使用药械消杀相结合的原则，开展病媒生物防制，全街动员，部门协同，共同做好我街2019年冬夏除四害工作。
二、工作范围
社区公共外环境除四害工作主要覆盖10个社区、农业大队，鼓励辖区企业开展公共外环境除四害工作，凡开展公共外环境除四害工作的单位和企业，办事处将配套落实一定的补助经费。农业大队除害工作范围重点以村湾、农田、水渠、林木地为主;社区除害工作范围包括所有老旧社区、公共外环境(包括无物业管理和物业费低于 1 元/平方米的物业管理居民小区)以及社区居民区周边公共外环境(除主次干道外的社区周边所有公共外环境);企业除害工作范围包括食堂、宿舍、下水道等。
三、责任分工
(一)街社会事务办负责10个社区、农业大队公共外环境除四害整体指导、协调、方案、经费、第三方专业机构的落实和质量控制。
(二)街党政办:负责检查各大队、社区和企业本次冬夏除四害活动开展落实情况。
(三)街城管办:负责主次干道两旁下水道、雨水井、公共厕所、垃圾暂存地(垃圾房、箱、桶)除四害工作。
(四)街安办:负责各企业、餐饮娱乐行业除四害工作。
(五)市政公司:负责公园及公共绿化带除四害工作。
(六)农服中心:负责农田、水渠、林木地除四害工作。
(七)个大队、社区:负责村湾、居民区除四害工作，督促所辖区域企业的除四害工作。
(八)新沟镇卫生院负责全街辖区内公共外环境除四害工作的技术指导、培训和质量控制。
四、专业机构和药械采购
(一)除害专业机构选定
各单位确定公共外环境除四害本底名单，并于8月10日前完成更新，包括企业、村湾、小区名称与详细地址、大队社区卫生负责人及联系方式等，及时报街社会事务办审定、备案。办事处将聘请专业除害公司开展公共外环境除四害工作，每年8月15日前完成招标工作。办事处确定的除四害机构，具备有害生物防制资质，优先考虑在辖区范围内注册的公司或单位，优先选择服务质量好、历年被评为先进企业的单位。
(二)除四害药械采购与管理。
公共外环境除四害工作所需药品和器械由各专业 除害机构分别承担，办事处不再另行购买。
五、质量控制
8月份开始，办事处将聘请第三方专业机构每月对辖区公共外环境除四害工作进行督导考评，重点查看各大队、社区和企业公共外环境除四害工作效果、覆盖率及防制落实情况;为保证工作质量，每月督查各单位、企业覆盖率占全街单位、企业总数的20%以上，同时密切关注严重问题点位，加强整改情况的追踪。相关科室要结合日常工作巡查，加强辖区范围内公共外环境除四害工作的质量控制。同时，各专业除害机构要对负责公共外环境除害工作的施工人员加强监督管理，切实提高公共外环境除四害工作质量。
六、经费保障
各农业大队公共外环境除四害工作预测经费为7000元，各社区公共外环境除四害工作预测经费为10000元;其它科室、单位开展除四害工作预测经费5000元，各企业、餐饮行业除四害经费自行处理。
七、有关要求
(一)提高认识，加强组织领导
各科室、各单位、各企业、各餐饮行业要充分认识除四害工作的重要性，加强对公共外环境除害工作督导和落实，加强对辖区范围专业除害公司的监管，充分发挥其专业优势，高质量、优服务地完成各项除四害工作。同时，加强除四害药械安全使用与管理，切实方便群众参与除四害工作，为群众办实事。
(二)明确责任，保障工作落实
各科室、各单位、各企业、各餐饮行业公共外环境除害技术及其督导工作规范要求与专业除害公司签订合同，明确责任和义务，合同签署后十日内上报街社会事务办备案。同时，要加强专项经费管理，经费使用符合财务规定，每年年底上报项目完成情况。
(三)加强考核，严格奖惩制度
办事处将根据《武汉市社区除四害工作管理绩效考核方案》(武爱卫办〔2014〕18 号)要求，年底按季度对公共外环境除害工作进行考核排名，通报除害工作不到位的单位、专业除害公司，全年累计被通报两次及以上的，办事处将责成各单位终止与其签订的除害合同，两年内不得参与我街公共外环境除害服务工作。相关科室应根据日常巡查并结合群众反映强烈涉及专业除害公司的除害问题，及时告知督促整改。办事处对工作质量不高、严重病媒问题不整改落实的专业除害公司，按一定比例扣除工作经费;情节严重的，终止与其签订的社区除害合同。
附件:新沟镇街辖区公共外环境第三方(专业除害公司) 除四害工作内容
附件
新沟镇街辖区公共外环境第三方(专业除害公司)除四害工作内容
为全面贯彻落实党的十九大报告中“实施健康中国战略，深入开展爱国卫生运动”的精神，根据《武汉市爱国卫生促进条例》和《武汉市城镇除四害工作管理规定》，新沟镇街街道办事处委托我方进行农业大队、社区公共外环境除四害工作，我方根据《市爱卫会关于进一步加强社区公共外环境除四害工作的通知》(武爱卫[2018]5号)文件的要求，依照社区公共外环境除四害项目的要求，以新沟镇街各农业大队、社区公共外环境的实际情况为基础，综合考虑农业大队、小区类型、四害防治及预防、杀虫药剂环境友好等因素，制定以下社区(大队)公共外环境四害防治方案。
一、承包项目:
社区公共外环境四害防治(老鼠、蟑螂、苍蝇、蚊虫)及灭鼠毒饵站安装
二、服务期限:
2019年9月1日—2020年8月31日
三、服务范围:
新沟镇街辖区内3个社区(新镇社区、燕岭社区、荷花社区)、7个农业大队(一大队、二大队、三大队、四大队、涢口大队、县河大队、新沟大队)共10个大队(社区)。社区除害工作范围包括所有村湾、老旧社区、公共外环境(包括无物业管理和物业费低于1元/平方米的物业管理居民小区)以及社区居民区周边公共外环境(除主次干道外的社区周边所有公共外环境);农业大队除四害工作范围重点以村湾、田间、林地为主。
各社区(大队)单位现有村湾户数、居民小区栋数详细情况如下:
1、新镇社区:坊新苑7栋、电厂宿舍2栋、小学宿舍楼3栋、药厂宿舍楼1栋、水口2队160户、三队95户、九队90户，其它村湾2267户，共计2980户。
2、燕岭社区:油纱路以北居民区40栋、油纱路以南居民区15栋、私房90户、集贸市场营业门面20户。居民区共计55栋、私房共计110户。
3、荷花社区:中心村、中心西村、港头西村、港头东村、花园村、车站村共1000户，红色物业还建小区一期、二期共计25栋。
4、一大队:东西湖大道村湾共98户。
5、二大队:前港村160户、草场村200户、港头西村100户，共计460户。
6、三大队:红花村1队96户、红花村2队91户、芦港村42户、房岭村93户、长湖村74户，共计396户。
7、四大队:莲港村1、2小队共173户、荷湖村3队67户、荷湖村4队63户、新池村78户、新池村2队35户、大扁湖村58户、养殖队17户、四大队移民点25户、五大队移民点25户，共计540户。
8、涢口大队:4个村湾，共计268户。
9、县河大队:杭家湾村8户、河新一村33户、潘家台村88户、顺港村47户、河口村44户、一管区33户、张家台村61户，共计314户。
10、新沟大队:刘家台村167户、鸡头湾村188户，总计355户。
11、田块、林地、沟渠除四害点位由农服中心确定。
四、施工内容
除四害内容 施工频率 消杀工作内容
老鼠 服务期限内全年每月2次，对于鼠患严重或已发生鼠疫的重点区域(三大队、四大队)加大消杀频率，每月不少于3次。 1、红色物业灭鼠毒饵站安装:按25-30米设置1个毒饵站为标准，确保红色物业范围内1000个灭鼠毒饵站的分布合理规范，毒饵站设置时宜沿墙根或隐蔽位置设置，设置时配套安装警示标识，有编号，避开雨水管口等潮湿地方。
2、农业大队、社区原有灭鼠毒饵站及红色物业内新安装灭鼠毒饵站内全覆盖投放灭鼠毒饵(新鲜稻谷毒饵、蜡块毒饵)，袋装化毒饵需撕开包装后投放，每次投药量不少于30克，每次施工现场检查毒饵站内鼠药消耗情况，应按照“吃多少补多少，吃完加倍”的原则及时补充鼠药，不裸投，发生霉变或陈旧的鼠药及时清除，不使用国家明令禁止的药物。
3、发现社区(大队)村湾外环境、重点区域田间、林地等有典型鼠洞的点位(洞口光滑、较圆，有新鲜泥土)向鼠洞内投放适量的鼠药后再用石头/砖头或水泥封堵，下水道或化粪池内发现活鼠或明显鼠迹，悬挂投放蜡块毒饵进行灭鼠。
蚊虫 服务期限内3月-11月每月2次。 1、处理社区(大队)外环境各种小型容器如破缸、空瓶、瓦盆等，重点处理房前屋后的坛坛罐罐、下水道收口等部分。
2、对有积水或存在积水隐患的容器采用翻盆倒罐或密闭加盖等方式处理;大型容器不易清理的积水或居民不让倾倒的积水投放安备杀虫颗粒剂或微生物灭蚊剂如苏云金杆菌等进行灭蚊。
苍蝇 服务期限内3月-11月每月2次。 检查社区(大队)外环境各类垃圾存放容器(钩背箱、垃圾桶/房)、旱厕、公厕若发现有苍蝇孳生(包括成蝇和蝇蛆)，采用甲基嘧啶磷等药剂进行处理，密度高时及时进行药物处理。
蟑螂 服务期限内3月-11月每月2次。 1、对社区外环境各类垃圾存放容器(钩背箱、垃圾桶/房)、下水道等区域进行重点检查防控。
2、发现下水道有蟑螂孳生，采用烟雾弹或烟雾剂等进行处理。
五、四害防治指标要求:
控制四害密度达到国家《病媒生物密度控制水平鼠类》(GB/T 27770-2011)、《病媒生物密度控制水平蚊虫》(GB/T 27770-2011)、《病媒生物密度控制水平蝇类》(GB/T 27770-2011)、《病媒生物密度控制水平蜚蠊》(GB/T 27770-2011)C级标准要求。
1、灭鼠:盗食法鼠密度小于或等于2.5%达标;目测法检查外环境鼠密度路径指数(每1000米路径发现鼠和鼠迹的处数)小于或等于5达标。
2、灭蚊:目测法检查外环境小型积水蚊虫密度路径指数(每1000米路径所发现的蚊幼虫阳性积水处数)小于或等于0.8;人诱法外环境蚊虫停落指数(日落后观察0.5h内腿上蚊虫的停落数)小于或等于1.5只/人次。
3、灭蝇:目测法检查社区外环境垃圾箱、旱厕、公厕等苍蝇孳生地，发现有成蝇、活的幼虫和蛹(不计只数)等蝇类孳生地阳性率小于或等于5%。
4、灭蟑:目测法检查垃圾通道、下水道口蟑螂成、若虫密度，每个垃圾通道、下水道口折算为1个房间，蟑螂成若虫侵害率小于或等于5%，平均每阳性间(处)成若虫数小蠊小于或等于10只，大蠊小于或等于5只;蟑迹查获率小于或等于7%。
六、承包费用
辖区内社区私房以720户为1标准社区单位，居民区以30栋为1个标准社区单位;各农业大队以200户为1个标准社区单位。
1、1年每标准社区单位四害防治费用
编号 报价项目 数量 单价 金额(元)
1 员工工资 14工作日 160元/工 2240
2 灭鼠剂 70kg 10元/kg 700
3 杀虫剂 12kg 55元/kg 660
4 利润 3600元×10%=360元
5 税费 3960元×6%=237.6元
合计 4197.6
2、各社区大队四害防治费用明细
编号 社区(大队)名称 房屋栋(户)数 标准社区数 四害防治费用(元)
1 新镇社区 2267户+13栋 3.5 14691.6
2 荷花社区 1000户+25栋 2.2 9234.7
3 燕岭社区 110户+55栋 2 8395.2
社区四害防治费用合计 32321.5
4 一大队 98户 0.49 2056.8
5 二大队 460户 2.3 9654.5
6 三大队 396户 1.98 8311.2
7 四大队 540户 2.7 11333.5
8 涢口大队 268户 1.34 5624.8
9 县河大队 514户 2.57 10787.8
10 新沟大队 355户 1.78 7471.7
农业大队四害防治费用合计 75240.3
11 田间、林地、沟渠四害防治费用合计 20000
四害防治费用合计 107561.8
注:田间、林地灭四害单价为55元/亩，暂定重点区域田间、林地灭四害价格为20000元，具体点位根据发生鼠疫重点区域进行调整。
3、毒饵站(30cm×11cm)成本、安装、运输费用
安装数量(个) 单价(元/个) 安装运输费(元/个) 警示标识(元/个) 总计(元)
1000 12 5 1 18000
4、承包费用总计:
总费用合计人民币壹拾贰万伍仟伍佰陆拾壹元捌角(￥125561.8元)，其中毒饵站费用合计人民币壹万捌仟元整(￥18000.00元)，四害防治费用合计人民币壹拾万柒仟伍佰陆拾壹元捌角(￥107561.8元)。
七、费用结算方式
1、毒饵站安装完毕后一次性付清人民币壹万捌仟元整(￥18000.00元)。
2、四害防治费用共分2次付清:
2019年12月31日付款50%:伍万叁仟柒佰捌拾元玖角(￥53780.9元)
2020年8月31日付款50%:伍万叁仟柒佰捌拾元玖角(￥53780.9元)
八、服务保障
1、四害密度调查:专业除害公司任选2个大队、1个社区，每个社区(大队)调查不同类型外环境延长米500m的鼠和鼠迹处数;每个社区(大队)调查各种小型积水20处的蚊幼阳性积水处数;每个社区(大队)调查垃圾楼道及下水道口共10处的蟑螂成若虫侵害处数;每个社区(大队)悬挂2个捕蝇笼，晨放昏收，观察苍蝇数。四害密度调查在2019年9月1日施工开始前、2020年8月31日施工结束后各进行1次，并将结果报街道爱卫办。如少一次灭前或灭后的四害密度调查表，街道办事处将扣除总承包费用的1%，少2次扣除2%(以此类推)。
2、在每次施工作业前需与新沟镇街道办事处、各社区(大队)单位负责人沟通好施工时间，在得到各负责人允许后进行除四害工作，避免影响各社区(大队)的正常工作。在每次完成施工后，详细记录工作情况，由各社区(大队)相关负责人签字认可，记录单一式三份，街道办事处、各社区(大队)各1份，专业除害公司自留1份。
3、负责各大队(社区)内各类突发虫灾的消杀处理，并采用科学的方法进行所承包的除四害工作，保证除“四害”所用药品均按照《关于发布武汉市创卫工作病媒生物防制药械产品推介目录的通知》，未使用国家明令禁止使用的药物。每季度提供施用药品清单，确保施工人员及他人安全，若因专业除害公司使用有毒有害药械及违规操作造成人身伤害、物品损害，由专业除害公司承担由除四害工作所产生的一切责任。专业除害公司主动接受街道及各社区(大队)对除四害工作的质量及规范操作的监督和检查，并协助街道做好除四害技术指导与宣传工作。
4、由于天气变化等客观原因，梅雨季节导致的闷热潮湿天气会加快蚊蝇、蟑螂的繁殖，专业除害公司将根据天气变化适当调整消杀频率，做好恶劣天气的消杀预案。若各社区(大队)发现鼠、蚊、蝇、蟑等问题，可及时与专业除害公司进行沟通，专业除害公司须及时派出工作人员在24小时内进行现场处理。
5、专业除害公司须派出持有专业机构认可的资质证的施工人员，由技术负责人对施工人员进行严格的专项业务培训，保证专业除害公司人员在施工前充分了解新沟镇街各社区(大队)的具体情况。同时保证专业除害公司施工人员将遵守各社区(大队)的规章制度，能接受各社区(大队)所提出的合理建议。
6、确保除四害效果:
除四害工作均为每月2次，对于已发生鼠疫的三大队或重大检查期间应急消杀每月不少于3次，若专业除害公司未按方案要求的覆盖点位进行施工，发现后又不及时纠正的，可扣除四害防治承包费用总额的10%。
专业除害公司保证除四害范围内社区(大队)四害密度达到上述四害防治指标要求，若有一项指标超标准1%，街道办事处可扣除四害防治承包费用总额的5%，以此为基数进行计算，扣完为止;专业除害公司若在街道办事处按月考评中连续2次均有2项以上指标没有达到上述四害防治指标要求，街道办事处可更换施工单位并不支付专业除害公司任何费用。
若在国家、省、市爱卫会病媒生物防制检查中得分未达到国卫标准，专业除害公司须及时进行整改，直至达标为止，若因专业除害公司施工质量不达标造成的损失由专业除害公司承担。
