第一条  为完善行政执法程序，保证将军路街道行政执法决定的合法、有效，促进严格、规范、公正、文明执法，根据《武汉市街道综合行政执法重大执法决定法制审核办法》等规定，结合工作实际，制定本制度。

第二条　本制度所称重大行政执法决定法制审核（以下简称“法制审核”），是指行政执法机关在依法作出行政处罚、行政强制、行政征收等重大行政执法决定之前，由街道指定的法制机构对其合法性、适当性进行审核的行为。

第三条　行政执法机关作出下列重大行政执法决定前，应当进行法制审核：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）依法应当组织听证的；

（三）责令停产停业、暂扣或吊销营业执照、许可证件的行政处罚决定；

（四）当事人、利害关系人人数较多的；

（五）涉及当事人、利害关系人重大利益的；

（六）行政执法事项疑难、复杂、争议较大或者涉及多个法律关系的；

（七）其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

第四条　行政执法机关作出重大行政执法决定前，应当将拟作出的决定报送法制机构进行法制审核；未经审核的，不得作出执法决定。法律、法规、规章规定因情况紧急等原因，需作出即时性、应急性行政执法决定或者对行政执法行为审核（审理）另有规定的除外。

除重大行政执法决定外，行政执法机关认为需要对其他行政执法决定进行法制审核的，法制机构可以对其进行法制审核。

第五条　街道重大行政执法决定在签发前，由案件承办部门报送法制机构进行审核。法律法规规章规定应当集体讨论的，街道应当组织集体讨论。

第六条　案件承办部门在送审时应当提交以下材料：

（一）拟作出的重大行政执法决定情况说明；

（二）拟作出的重大行政执法决定建议；

（三）相关证据材料；

（四）经听证的，应当提交听证笔录；

（五）经评估的，应当提交评估报告；

（六）其他有关材料。

第七条　拟作出的重大行政执法决定情况说明应当载明以下内容：

（一）案件基本事实；

（二）适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况；

（三）行政执法机关主体资格和执法人员资格情况；

（四）调查取证和听证情况；

（五）其他需要说明的情况。

第八条　重大行政执法决定法制审核的内容包括：

（一）行政执法机关是否具备执法主体资格，行政执法人员是否具备执法资格；

（二）是否超越本机关职权范围；

（三）事实是否清楚，证据是否确凿；

（四）程序是否合法、正当；

（五）适用法律、法规或者规章准确，执行裁量基准是否适当；

（六）行政执法文书的制作是否规范；

（七）违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关；

（八）其他应当审核的内容。

第九条　法制审核中，审核人员有权调阅被审核的重大行政执法决定相关材料，对当事人和执法人员进行询问调查，有关单位和个人应当予以协助配合。

第十条　法制机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或者建议：

（一）属于行政执法机关法定权限，执法人员具备执法资格，事实清楚，证据确凿、充分，定性准确，适用法律、法规、规章正确，符合行政执法自由裁量权规范，程序合法、正当，不存在滥用职权的，出具同意的审核意见；

（二）超越行政执法机关法定权限，或者存在滥用职权的，出具不同意的审核意见；

（三）事实不清、证据不足的，出具重新调查或者补充调查的审核意见；

（四）定性不准，适用法律、法规、规章错误，或者不符合街道行政执法自由裁量权规范的，出具修正的审核意见；

（五）违反法定程序的，出具纠正的审核意见；

（六）超出行政执法机关管辖范围的，提出移送意见。

第十一条　法制机构应当在收到重大行政执法决定完备的送审材料之日起5个工作日内完成审核。案件复杂的，经分管法制机构的街道负责人批准，可延长5个工作日。

重大行政执法决定法制审核应当在法律、法规和规章规定作出执法决定的期限内完成。

第十二条　案件承办部门不同意法制机构审核意见的，可以书面申请法制机构复审一次。经复审，承办部门仍不同意法制机构审核意见的，应当及时提请街道主要负责人决定。

第十三条　法制机构应当及时进行审核，严格把关，并制作法制审核意见书或者在内部审批件中载明审核意见。

第十四条　案件承办部门与法制机构应将法制审核申请书、送审材料、审核意见书、复审意见等相关材料整理归档，保存期限按照行政执法案卷管理相关规定执行，保存期间不得擅自损毁、篡改。

第十五条　本制度自发布之日起实施。