区委第四巡察组于2025年4月16日开始进驻东山街道，历时61天，对东山街开展农业用地管理和使用情况、殡葬领域专项巡察和第八轮农业用地使用情况专项巡察“回头看”。8月12日，区委第四巡察组向东山街党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织领导情况
东山街党工委高度重视区委第九轮专项巡察和巡察“回头看”反馈意见整改工作，第一时间召开专题党工委会议研究部署，成立由党工委书记任组长的巡察整改工作领导小组，制定巡察反馈问题整改工作方案，建立“三张”清单，定期召开整改工作推进会，党工委班子把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，认真检视问题，深刻剖析原因，细化分解任务，压紧压实责任，明确整改时限、责任部门和责任领导，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
（一）统一思想认识，提高政治站位。东山街党工委坚持把压实整改责任作为推动巡察整改的第一要务，切实增强问题整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，建立“责任清单明责，压力传导履责，纪工委监督问责”的巡察整改落实工作机制。班子成员要严格落实“一岗双责”，以高度负责的态度抓好整改工作，对照整改问题清单，以上率下层层传导压力，坚决做到立行立改、真纠真改、彻查彻改，确保巡察成果转化为推动高质量发展的强大动力，切实做好巡察整改“后半篇文章”。
（二）加强组织领导，凝聚整改合力。为加强对区委第四巡察组巡察反馈问题整改工作的集中领导，成立了街巡察反馈问题整改工作领导小组，由党工委书记任组长、办事处主任任常务副组长、其他班子成员为副组长，机关各科室、二级单位、各社区、农场下属企业负责同志为成员的巡察问题整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。领导小组下设办公室，负责与区委巡察办及区委巡察组的联系对接，并做好反馈意见整改工作期间的日常工作，办公地点设在党政综合办公室。
在整改推进过程中，东山街党工委班子强化日常调度和跟踪督导。每月定期听取巡察整改工作进展汇报，及时掌握整改动态，精准指导整改工作，确保整改方向不偏、力度持续加强。巡察意见反馈以来，党工委书记郭明军先后主持召开巡察整改工作会议5次，单独听取农业用地租赁合同清查、落实耕地保护、问题图斑整改及公墓建管等重大事项整改进展汇报15次。同时经常与专班成员谈心，了解干部思想动态，协调解决整改中遇到的困难、问题。班子成员具体抓好分管领域分管科室的整改，按时间节点推进整改，确保整改事项有进展、有成效。
（三）细化工作清单，强化督导检查。进入集中整改阶段后，街党工委书记积极发挥“头雁”引领作用，牵头召开巡察整改专题民主生活会，主动承担区委第四巡察组反馈的各项问题，代表领导班子作深入对照检查，率先开展自我剖析，分析原因、深挖根源。在他的带动下，班子成员聚焦问题核心，相互开展批评，真正实现了红脸出汗、排毒治病、凝聚团结的目标。同时，在监督执纪强化工作中加强具体指导，对违规违纪行为坚持“零容忍”态度，严肃查处，借助党课讲授、警示教育等方式筑牢思想根基，促进全面从严治党在基层不断走深走实。
目前，整改工作取得了阶段性成效。
二、整改任务落实完成情况
巡察反馈的12个面上问题，已完成整改6个，视同完成持续整改4个，未完成继续整改2个。
（一）已完成的整改事项及整改结果
问题1．农业用地违规建设现象整改不彻底。
整改情况：经调查，反馈的某农业开发有限公司办理了农业设施备案手续，在东风大队为种植用大棚，未超面积建设，另一专业合作社注册地在东山街道没有实体建筑与某农业开发有限公司为同一法人；另外两家专业合作社未办理农业设施备案手续，目前企业大部分土地已经退租，一家超面积建设的280平方米建筑进行了拆除。
问题3．卫片图斑现状不容乐观
（1）落实耕地保护责任意识不强。
整改情况：一是已通过显示屏、微信群等方式开展耕地保护法规政策宣传，落实好各级的耕地巡查责任，确保不出现新增违规用地。二是2018至2024年卫片执法和国土变更调查反馈图斑共计65个，其中涉及“非粮化”图斑43个，目前全部整改完成（其中已完成种植图斑24个、已举证计划五年内完成整改图斑19个）。
问题5．违法占耕多发补贴。
整改情况：违法占耕多发补贴已退至东山街道办事处对公账户。东山街纪工委对相关责任人给予相应处理，并将相关情况作出通报，对党员干部起到震慑教育作用。
问题6．党工委主体责任落实不到位
（1）贯彻落实上级重大决策部署不坚决。
整改情况：2024年5月以来，东山街党工委传达学习关于习近平总书记对整治殡葬领域腐败乱象重要批示，全国、省市区整治殡葬领域腐败乱象专项行动有关会议精神，并于2025年1月17日召开殡葬领域专项行动动员部署会，研究制定了《东山街道整治殡葬领域腐败乱象专项行动实施方案》，后续进一步规范会议纪要内容。
（2）落实领导责任，层层传导压力不够。
整改情况：东山街先后于2018年、2019年、2021年、2023年、2024年、2025年研究制定了关于殡葬领域专项行动的方案。
（3）建章立制滞后。
整改情况：经查，东山街南山公墓于2013年10月开始建设，2014年3月建成投入使用，东山街道办事处已于2013年12月24日研究制定《东山办事处公益性公墓管理制度（试行）》（山政发〔2013〕24号）、2025年4月研究制定《东山街关于南山公墓管理制度》。
（4）监督责任缺位。
整改情况：一是东山党工委于2025年8月18日组织召开专题学习会议，通报专项巡察反馈问题，让工委委员和纪检干部充分认识到自身在监督工作中存在的“等靠要”思想，增强主动监督、靠前监督的意识。二是东山街纪工委通过查阅资料、实地走访、个别谈话等方式，对殡葬领域专项行动自查自纠工作及整改情况组织开展一次专项督查，全面推动18个具体问题整改清零，确保专项行动取得实效。
问题7．组织领导不够有力
（1）个人自查质量不高。
整改情况：2025年9月16日，东山街组织南山公墓工作人员召开自查自纠专题培训会议，传达学习涉殡葬领域“微腐败”的典型案例，让工作人员感受到“微腐败”问题的严重性，从中吸取教训，引以为戒，克服麻痹思想和侥幸心理，认真对待个人自查自纠工作，并开展互查互评活动，让不同岗位、不同职责的人员交叉互查，确保能够从多个角度审视彼此的工作。通过这种方式，打破个人自查的局限性，激发工作人员主动发现问题、解决问题的积极性，进一步挖掘潜在的“微腐败”风险点和工作漏洞。
（2）单位自查问题流于形式。
整改情况：2025年9月16日，东山街组织南山公墓工作人员召开自查自纠专题培训会议，传达学习涉殡葬领域“微腐败”的典型案例，让工作人员从中吸取教训，引以为戒，克服麻痹思想和侥幸心理，认真对待单位自查自纠工作，激发工作人员站在街道的角度去检视问题、发现问题。
（3）台账不完善。
整改情况：自2024年11月开展专项行动以来，东山街成立工作专班，积极协调公安、卫生院、社区等单位共同排查整改。发现由于旧墓迁移、合墓以及1984年以前去世的老人等历史原因存在墓穴信息不全的问题，共补充完善档案信息2379条。目前，4040个“一墓一档”信息齐全，档案齐全率基本为100％。并根据武汉市东西湖区民政局《关于进一步规范公墓档案管理的通知》，规范建档内容，开展档案资料管理培训，定期组织检查，确保档案资料始终处于完好状态。
问题9．惠民殡葬政策落实不到位
（1）公示体系不完善。
整改情况：东山街于2025年6月30日在南山公墓服务场所显著位置对公墓服务项目、收费标准、文件依据等内容进行了更新和公示，并指定社会事务办一名工作人员作为公示信息更新的责任人，及时更新公墓服务项目和收费标准，社会事务办负责人定期组织内部自查。
（2）惠民殡葬政策执行不到位。
整改情况：东山街纪工委查清该问题并提出处理建议，相关干部已给予相应处理，涉及多发放的外迁费已全部追缴。
问题10．公墓规划建设管理滞后
（2）公益性公墓未批先建问题突出。
整改情况：东山街南山公墓建设项目已于2025年6月6日经省人民政府批复（鄂政土批〔2025〕665号），8月4日与区自然资源与城乡建设局签订《国有建设用地使用权划拨合同》，9月10办理殡葬用地不动产权证。
问题11．“葬”环节监管把控不严
（3）建造、出售超标准墓位。
整改情况：2025年3月6日，东山街接到区民政局关于“两超一大”墓位整改的紧急通知后，于3月7日迅速组织人员模排，将南山公墓未安葬的17座“两超一大”墓位和24座立式墓碑全部拆除，并将整改情况向区民政局报备。
（4）“一墓一档”底数不清。
整改情况：自2024年11月开展专项行动以来，东山街成立工作专班，积极协调公安、卫生院、社区等单位共同排查整改。发现由于旧墓迁移、合墓以及1984年以前去世的老人等历史原因存在墓穴信息不全的问题，共补充完善档案信息2379条。目前，4000个“一墓一档”信息齐全，档案齐全率基本为100％。并根据武汉市东西湖区民政局《关于进一步规范公墓档案管理的通知》，规范建档内容，开展档案资料管理培训，定期组织检查，确保档案资料始终处于完好状态。
（二）视同完成，持续整改事项重要举措和取得的阶段性成效
问题2．租金追缴力度不够。
整改情况：一是已出台《2025年东山农场集团农业土地租金回收方案》，规范土地租金回收流程，对收缴率较低的企业和农户，通过入户走访，电话通知等形式进行政策宣传，加强收缴力度；二是对历史欠款金额较大的企业和农户，发放土地租金催缴通知书并制定分期还款计划。三是对恶意欠缴的企业和农户，通过司法途径维护集团公司合法权益，收回租金及农用地。四是已申请诉讼、仲裁案件共计15起（其中5起诉讼案、10起仲裁案）。五是与法院及仲裁委加强协调沟通，加快案件审案进度。对已出具判决书、裁决书的企业按照文书要求进行执行，签订还款承诺进行还款。
问题7．组织领导不够有力
（4）殡葬管理与服务满意度低。
整改情况：东山街在南山公墓服务大厅显眼位置，张贴投诉电话及投诉受理负责人联系方式，并明确要求：一是在接到投诉后的 2 小时内与投诉人取得联系，诚恳了解问题详情，并告知后续处理步骤与大致时间节点；二是针对投诉问题，简单事项当天解决并反馈结果；三是复杂问题在 3 个工作日内给出初步处理方案，7 个工作日内完成处理并反馈最终结果。
问题8．殡葬行业管理机制不完善
公墓建管乱象丛生。
整改情况：东山街组成核查小组，对30座“两超一大”墓位及违规修缮大墓2座进行实地勘查和精确测量核查，形成了初步核查报告；经核查，30座“两超一大”墓位为2013年8月建设的样板墓位，目前已拆除未安葬的17座，另外13座墓位已安葬末拆除。
关于“违规修缮大墓2座”问题东山街纪工委已给予相关责任人相应处理。
问题10．公墓规划建设管理滞后
（1）公益性安葬设施供给不足。
整改情况：东山街南山公墓新建项目于2025年9月19日开标，已按照相关程序确定施工单位并签订施工合同安排施工，计划年底前完成公墓建设，增加公益性安葬设施供给。
问题11．“葬”环节监管把控不严
（1）公益性公墓违规对外销售。
整改情况：东山街纪工委已查清该问题并提出处理建议，相关干部已给予相应处理。
（2）违规改建、销售墓穴。
整改情况：东山街纪工委已查清该问题并提出处理建议，相关干部已给予相应处理。
问题12．项目建设成效不明显
整改情况：东山街南山公墓新建项目于2025年9月19日开标，已按照相关程序确定施工单位并签订施工合同安排施工，计划年底前完成公墓建设。
（三）未完成的整改事项
问题3．卫片图斑现状不容乐观
（2）问题图斑整改数低于预期。
整改情况：占耕图斑5个，反馈完成整改4个，剩余1个已完成。非占耕图斑17个，反馈完成整改7个，后续已整改完成5个，剩余5个涉及农业设施备案，已向区资建局送达情况说明及资料，待后续推进。
问题4．推进整改进度总体不快
（1）问题图斑整改完成率不高。
整改情况：一是通过显示屏、微信群等方式开展耕地保护法规政策宣传；二是调取卫星影像并开展实地排查，协助企业完善手续办理；三是2018至2024年卫片执法和国土变更调查反馈图斑共计65个（包含巡察反馈问题中的50个，因反馈后又下发了新的15个图斑，故共计65个），其中涉及“非粮化”图斑43个，目前已全部整改（其中已完成种植图斑24个、已举证计划五年内完成整改图斑19个）。“非农化”图斑22个，已完成整改16个，剩余6个仍在整改推进中。
（2）存量问题余量较大。
整改情况：反馈的10个未销号图斑，1处图斑已拆除，需进一步整改的3处图斑已全部整改完成图斑销号，1处矿产用地图斑已全部整改。余下涉及农业设施备案的5处图斑已向区资建局送达情况说明及资料。
三、下一步整改工作安排
下一步，东山街将进一步提高政治站位，增强主责意识，严格落实区委巡察整改要求，在强举措、求实效上持续发力，以永远在路上的定力和韧劲整改到底。
1．坚持改进作风狠抓落实。牢牢把握巡察整改这一契机，精心谋划部署，创新载体机制，加强监督检查，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，常态化抓好农业用地管理领域作风建设，推动全街党员干部转变工作作风，提升能力水平，狠抓责任落实，积极担当作为，树立正确的监督观、政绩观、事业观，依规依纪依法履职，让中央八项规定及其实施细则精神在东山落地见效。
2．着力构建常态长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。把抓整改成效融入管理日常。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不可行的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮，确保整改工作常态化、整改成果长效化，切实将整改效果体现到推动东山高质量发展的实际成效上来。
3．做好整改成果转化运用。对农业用地管理及殡葬领域共性问题和深层次体制机制问题，要进一步加强分析研判，着力补短板、强弱项，把解决具体问题与推进管理制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为推进东山稳健发展的过程，切实将巡察整改的实际成效体现在风清气正政治生态的巩固发展上，体现在党工委执政能力和治理水平提升上。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：027－83290658；邮政地址：武汉市东西湖区东山街道东岳村161号；邮编：430046；电子邮箱：dongshanbsc＠163．com。
中共东西湖区委东山街道工作委员会
2025年12月1日
