中共东西湖区委、东西湖区人民政府：

2025年，区自然资源和城乡建设局在区委、区政府的领导下，严格按照《东西湖区法治政府建设实施方案（2021－2025年）》的要求，始终将法治思维贯穿自然资源和城乡建设管理工作全过程，全面提升依法行政能力和监管效能，积极推进法治建设。现将有关工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治政府建设组织领导落实到位方面

1．领导干部带头学习宣传习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习总书记关于法治政府建设的重要指示精神，坚持党组理论学习定期学习制度，2025年局党组理论学习中心组共开展14次集中学习，把习近平法治思想纳入党组理论学习，组织全局学习《习近平关于自然资源工作论述摘编》，认真贯彻落实自然资源和城乡建设领域领导干部应知应会法律法规清单，增强领导干部学法用法示范效应。

2．深化落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入我局2025年度绩效综合考评和重点工作安排，全面落实法治政府建设决策部署。扎实推进自然资源和城乡建设法治工作，为我区高质量发展提供坚实的法治保障。

（二）政府职能依法全面履行方面

1．及时清理更新行政执法主体和事项。严格执行《行政审批标准化工作手册》，规范办理依据、受理要件以及审批程序和时限等要求，统一表单，便利办事企业群众。

2．推进“一件事一次办”改革。建立主体事项办理清单，完成22项“工程建设领域的水电气接入外线工程”一事联办等事项。与区法院拓展企业破产信息核查“一件事”。推进不动产登记“网上办”“同城通办”及商品房“交房即可办证”等服务。通过信息集成方式推行不动产登记、税务、交易“一窗受理，并联办理”，开展了“不动产登记＋水电气过户（变更）一体化”“不动产登记＋公证”联办服务。

3．推进用地保障、审批手续、施工招标、现场清理“四线并进法”，深化项目落地全周期全流程管理。开展“立项规划许可—施工许可—竣工验收”流程图再造，通过“多规合一”业务协同平台，在项目决策阶段，主动为建设项目选址选线提供支撑性基础性服务；实施产业园区“区域统一评价”，建立“用地清单制”出让；推行“告知承诺制”，并联审批“多证联办”。武汉临空智荟港智能科技有限公司“高端装备智造园”、武汉市海王优品健康科技有限公司“健康产业园”项目，实现当年拿地、当年建设，“拿地即开工”。

（三）依法行政制度体系完善方面

1．推行执法公示、提高公众参与度。对涉及我局的国土空间规划编制、村庄规划开展公示，听取公众意见。主动公开行政检查清单，接受社会监督。

2．在作出决策前告知利害关系人、行政相对人有申请听证的权利或主动进行听证公告，进一步听取意见，促进依法民主决策，包括行政处罚、土地闲置、建设工程设计方案变更等。

（四）重大行政决策科学民主合法方面

认真落实重大行政决策程序。对涉及我局的事项包括编制或修改规划、重大建设项目的选址咨询论证、基准地价更新等切实履行征求意见、风险评估、集体讨论决定、决策后评估等法定程序。　

（五）行政执法严格规范公正文明方面

1．推动严格规范公正文明执法，规范执法过程，强化对行政执法活动的全过程监督。严格落实行政执法“三项制度”，统一化文书格式，规范行政执法档案管理，健全法制审核程序，不断促进规范公正文明执法。

2．按照规范涉企执法监管专项行动的部署要求，开展自然资源和城乡建设领域涉企执法专项整治，组织自查排查，查摆整改涉企执法监管问题，规范执法行为。开展行政执法案卷自查和专项抽查评查，各科室2025年度办理的行政执法案卷53宗和行政许可案卷492宗，自评结果为合格。组织参加了2025年全区行政执法案卷评查工作，我局被抽取了2卷行政处罚案卷参与了省、市评查。

3．推动工程建设项目招投标规范化，不断提升招投标管理服务水平。2025年共完成招标项目148项，工程造价311.24亿元。实现公开招标率100％，招投标电子化率100％。

（六）行政权力制约监督科学有效方面

按照我局制定的《政府信息公开工作实施办法》，进一步加大信息公开力度，保障社会公众知情权，我局门户网站“信息公开指南”列明申请方式及联系电话，多渠道指导群众进行政府信息申请操作。积极做好行政复议、诉讼案件应诉应答工作，提升答复质量，同时积极主动与复议、审判机关沟通对接，做好案件风险预警防控，坚持问题导向，及时解决行政复议应诉工作中发现的普遍性问题，推进业务领域源头规范。落实行政机关负责人出庭，2025年未发生诉讼败诉情况。

（七）社会矛盾纠纷依法有效化解方面

1．组织学习行业系统内重要裁判观点和典型案例4期。自觉维护司法权威，执行法院生效裁判，主动与法院对接，落实法院拍卖地块不动产办证等问题。

2．持续开展《保障农民工工资支付条例》等法律法规宣传，大力推行工程款支付担保制度。督促81个非政府投资项目落实工程款支付担保。针对不同项目问题，坚持“以调为主、执法为辅”的工作思路，分类施策，联合区根治欠薪小组相关单位就近就地化解，有效维护社会和谐稳定。协调处理拖欠工程款、农民工工资问题27起，涉及农民工2950人次。

（八）政府工作人员法制思维和依法行政能力全面提高方面

突出政治标准，注重选拔善于运用法治思维和法治方式推动工作的干部。把法治教育纳入各级工作人员初任培训、任职培训和行政执法人员培训的必训内容。理顺行政执法事项，落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。着力提高行政执法人员能力素质，积极参加自然资源和城乡建设管理法规、政策文件的学习，落实国家工作人员参加学法用法法治培训和考试。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1．普法工作待加强。普法形式不够丰富，利用短视频等新媒体普法能力不足，创新意识待加强。普法宣传教育的覆盖面不够广，需要进一步扩大普法宣传教育的覆盖面。

2．法治人员严重不足、案卷质量待提高。执法人员和法治审核人员数量不足。存在文书制作不规范、引用法律条款不明确、自由裁量权标准运用问题，需进一步完善健全行政执法案卷管理制度。

3．调解力度待加大。2025年我局经信息公开复议诉讼案件明显增多，需规范信息公开答复，加大在行政复议审理程序中依法运用调解、和解方式解决行政纠纷力度，实现行政复议诉前调解和解。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

1．进一步加强执法队伍建设增加持证执法人员数量，提高执法行政水平和案卷质量，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展以案释法活动，加强法治宣传教育和法律服务，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，应对风险能力。

2．进一步落实重大行政决策程序，完善行政决策合法性审查制度，规范权力运行加强对法治工作的全面监督，加强化解各类纠纷的力度，规范和加强行政应诉工作，提高自然资源和城乡建设管理法治化水平。

3．充实专业人才，建立人才培养长效机制，全面提高行政执法人员的法治思维和依法行政能力，对行政执法人员定期组织参加通用法律知识培训，专业法律知识轮训和新法律法规专题培训。

中共东西湖区自然资源和城乡建设局党组

2026年1月19日