关于加快民营企业数字化转型 助推中国网谷建设的建议

区政协工商联界别

    民营企业是我区经济发展的一股重要力量。当前，受经济下行和新冠疫情的不利影响，部分民营企业发展受挫。危机中往往蕴含着机遇。数字化转型对于助推民营企业强筋壮骨、实现高质量发展十分重要。当前，东西湖区委、区政府凝神聚力，高标准打造中国网谷，推进民营企业数字化转型也是中国网谷建设的重要内容之一。

    一、我区民营企业数字化转型现状

    近年来，随着民营企业对数字经济的认识提升，数字化转型的动机有所增强，周黑鸭、良品铺子、蒙牛牛奶、旭东瓜子、菱电电控、东海敏实、友发包装、艾特纸塑包装、达能饮料等企业先行先试，在数字化转型、智能化改造中加大投入，实现了流程优化、降本增效、快速发展，取得了阶段性成果。具体体现在四个方面。

    （一）一线生产人员大幅减少。武汉蒙牛通过引入先进设备、减少人工，原本一条生产线生产一杯酸奶需要十个人的投入，通过智能化设备实现了2-3人的投入便可完成一整条线的正常运营，实现了高效、简化、精细的生产管理。周黑鸭近年投入6亿多，在生产智能化方面进行了超常规改造。其卤制大锅装有数据采集装置，温度、重量、出锅时间实时监控，采用RFID智能分选线，包揽了产品数量批次采集、自动清理输送等流程，完全替代了人工操作，大大释放了工作人员的压力。武汉东海敏实通过机器取代人工，投资285万元建立智能立体仓库，结合电梯、AGV穿梭车、升降机以及链条输送线组成一个立体的存储输送网络，节省叉车2台和仓库管理人员2人。

    （二）生产成本降低，经济效益提高。武汉蒙牛通过智能制造数字化工厂项目，全程数字化自动采集、监控，实现数据异常及时预警，生产效率提升20%；工厂现有9条灌装自动化和包装自动化生产线，实现了系统化精细化成本管控，实现在线监控自动核算，运营成本降低20%。艾特纸塑包装目前已有20多台自主研发设备投入使用。原来一条人工生产线需要26个人，现在只需要四个人；原来每分钟生产1个精品包装盒，现在每分钟20个，效率提升了20倍，未来将提升到每分钟生产120个。友发包装的单条薄膜生产线，原来每分钟生产430至450米，现在提高到520米；单条胶带生产线，原来每分钟生产200米，现提高到300米。

    （三）生产稳定性增强，产品合格率提升。武汉蒙牛通过系统化自动排产，快速响应、满足市场柔性化需求；质量检测实现自动化和信息化，产品不良品率降低20%以上。菱电电控深耕MES系统多年，实现从“人机料法环”五个方面对生产制造现场进行全面监控，提高生产稳定性，如将原有的生产上料人工比对替换为手持式终端扫描自动比对，对生产全过程物料的使用进行防错、防漏的管控，记录所有物料的使用信息用以今后的生产信息追溯，并结合生产设备的实时生产状况实时计算出物料的余量数据，做到生产过程中不堆料、不缺料、不错料。

    （四）生产效率提高，生产周期缩短。良品铺子在拣货环节采用全自动堆垛机，实现托盘商品自动存取、自动补货，整体拣货峰值由200件/小时提升至500件/小时，拣货效率提高3倍；引进日本先进万向分拣技术，最高速度2m/s，分拣效率可达10000箱/小时，极大提高门店配送的分拣效率。达能饮料现有四条智能化生产线，一线、二线产能达32000瓶/小时，三线四线48000瓶/小时，每条生产线只需2-3名员工即可完成所有生产任务，产能大幅提高。旭东瓜子投入3000多万元高标准建设智能化立体仓库及仓储物流系统，大大提高了货物运输与配送速度。

    二、民营企业数字化转型存在的主要问题

    调查表明，大部分民营企业对数字化转型的认识不到位，同时国家网安基地数字化转型服务能力还处于初级阶段，区级层面数字经济政策还不完善，对民营企业数字化转型服务供给不足，导致数字化转型进程中不能转、不愿转、不会转、不敢转、转得慢等现象还较为普遍。

    （一）资金困难使企业“不能转”。资金紧张是制约民营企业数字化转型的最大瓶颈。据调查，民营企业数字化转型投入资金较少，53%的企业投入在50万以下，仅6%的企业投入达到1000万以上。究其原因，融资成本高，融资难、融资贵问题依然突出。从经济环境角度看，近两年新冠疫情肆虐，经济下行严重，加大了民营企业融资压力与难度。从信用角度看，民营企业大多是中小型企业，综合素质与整体能力水平与实力雄厚的大型企业有一定的差距，获得商业银行和投资者资金的可能性较低，融资相对困难。

    （二）数字化转型高投入低回报使企业“不愿转”。据统计结果，当民营企业投入超过100万时，数字化转型效果才逐渐明显与突出。在调研的民营企业中，约有半数企业（48%）认为数字化转型具有一定效果，但吸引力不够。由于数字化转型具有高投入低回报的特点，所以民营企业在数字化转型过程中，极易陷入“投入高-回报低-投入资金难以变现、产出高度不稳定”窘境。由此导致企业家因产出不稳定，降低对数字化转型的投入，减缓企业数字化转型进展，甚至难以推进。

    （三）人才缺失使企业“不会转”。数字化人才是数字经济的核心驱动力。数字化转型需要实现数字世界与物理世界的互联、互通和互操作，其中技术问题必需掌握一定数字化技能的人才才能解决。然而调查数据分析显示，人才短缺是推动我区民营企业转型的重大障碍。此外，企业对数字化人才的需求不仅存在于数字技术的引进阶段，还贯穿于企业研发、生产、营销等数字技术应用的各个环节中。显然，缺少数字化人才的支持，民营企业数字化转型困难重重。

    （四）数据共享与利用能力不足使企业“不敢转”。数据挖掘分析、数据共享和业务协同是民营企业进行数字化转型的三大关键点。据调查，在民营企业数字化转型的主要困难中，数据共享不足、数据挖掘分析能力不强占比高达46%；业务板块割裂、不易打通和协同的占比达到42%。这表明，目前民营企业数据共享和挖掘分析能力、业务协同能力较差，成为制约数字化转型的内生障碍。

    （五）机制不健全使企业“转得慢”。据调查，员工激励机制不健全是民营企业数字化转型的重要阻碍之一。由于激励机制不完善，使员工工作的积极性变差，工作效率降低。同时，由于数字化转型是一个长期的过程，优良的组织架构能帮助民营企业在转型中做好分阶段的规划，提高部门间沟通效率。因此，如果企业组织架构不健全或过于僵硬，将影响数字系统建设过程中技术与业务的融合，制约民营企业的数字化转型。

    三、对民营企业数字化转型的建议

    课题组在充分调研全区民营企业数字化转型现状及问题基础上，借鉴江苏昆山、广东佛山、浙江嘉兴等地先进经验，提出明确一个总体目标、加强供需两端发力、做好三个紧密结合、确保四项保障措施等四个方面建议。

    （一）明确一个总体目标。按照区委区政府提出的“十四五”规划目标，高标准打造具有较强影响力的“中国网谷”，争创全国一流国家级开发区。一方面，要充分发挥国家网安基地的关键支撑作用，加快推进数字产业化，夯实“中国网谷”产业基础。另一方面，要围绕民营企业数字化转型，争当全市产业数字化的典范。在此方向指引下，全区民营企业数字化转型的总体目标是：未来三年，结合国家网安基地建设，根据武汉市实施数字经济发展573工程，围绕全区传统支柱产业和新兴产业发展，挖掘一批数字化转型需求与应用场景，引进培养一批数字技术人才与优秀供应商，建设一批数字化转型服务平台，形成一批数字技术与实体经济融合的成功案例，推进一批企业完成智能化改造和数字化转型。

    （二）加强供需两端发力。围绕大中小企业融通创新发展，建立以需求为导向的民营企业数字化转型服务平台，促进经济发展内循环。在民营企业数字化转型的需求端采取以下措施：结合“科创中国”科技服务团活动，联合有关高校院所、科技社团，组织机械自动化、大数据、人工智能等领域的专家“下沉”企业，进一步挖掘企业个性化需求，提出数字化转型的解决方案。搭建企业数字化转型技术对接平台，定期组织项目路演，促成数字化转型需求方与供给方达成合作。

    在民营企业数字化转型的供给端采取以下措施：一是遴选数字化转型服务提供商，建立区级数字化转型服务池。优先考虑在区内注册，具有较强技术研发和融合创新能力、成功案例及应用效益、市场成熟度的软件与信息服务业企业、互联网企业、电信运营商、行业组织、高校和科研院所等。二是搭建数字化转型服务平台，引导各类企业、机构、行业协会汇集，汇集信息基础设施服务商、数字产品及设备服务商、数字技术应用服务商、数据要素服务商、系统集成与平台服务商、解决方案及咨询服务商等，形成数字化转型服务生态。三是结合民营企业需求，定期组织服务机构开展数字化转型问诊，覆盖企业的研发、测试、生产、营销、销售、人事、办公、采购、客服、运维等全流程，着重考量企业目前已经具备的数字化能力，整合分析后进行分类聚焦，明确企业的核心需求，为企业数字化转型提供方向，避免盲目转型。四是以网安基地为主阵地，依托区属国有平台打造数字经济创新园区，加快孵化培育大数据、人工智能、物联网等数字技术企业，聚集一批创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业，提升面向全区实体企业数字化转型服务能力。

    （三）做好三个紧密结合。促进东西湖民营企业数字化转型要结合本地实际，重点是做好以下三个结合：

    一是与推进智能化改造相结合，促进民营企业数智一体化发展。要以提升民营企业智能制造水平为重点，以新一代信息技术与应用为支撑，以增强民营企业应对危机能力、夯实可持续发展基础为目标，培育推广一批符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务，全面实施以数字化、网络化、智能化、绿色化和安全化为特征的新一轮高水平技术改造，支持骨干企业建设工业互联网内网，开展5G+工业互联网应用，在食品医药、包装、汽配、物流、机电等领域加快打造智能示范工厂。同时，及时总结民营企业数字化转型的经验做法，择优宣传推介典型经验模式，营造支持民营企业发展、培育数字经济的良好氛围。

    二是与网安基地创新发展相结合，促进数字技术就地转化。国家网安基地是目前国内唯一的网络安全人才与创新基地，中央、省、市高度重视。作为数字技术创新策源地，网安基地将发挥两方面重要作用：一方面，发挥网络安全技术对民营企业数字化转型的保驾护航作用，解除民营企业数字化转型过程中担心数据泄漏的后顾之忧。因此，要引导已落户的天融信、奇安信、开源网安等网络安防企业参与到全区民营企业数字化转型服务当中，形成典型服务案例。另一方面，目前网安基地除引进国内网安企业50强等龙头企业，还结合信息技术创新领域，围绕产业数字化加强“新兴外延”技术布局。因此，要将已识别的数字化转型场景与新引进项目、企业及时对接，以市场换技术，促成网安基地数字技术在区内就地转化、早日见效，形成数字经济创新型产业集群。

    三是与企业纾困解难相结合，促进民营经济做大做强。受宏观经济下行及新冠疫情影响，民营企业发展状况不佳。国家、省、市先后出台相关政策，例如武汉市自2021年实施数字经济发展573工程，发布武汉市数字经济发展规划（2022—2026年），开展工业化智能改造提升在线推广75场，对企业数字化转型提供专项资金支持，区相关单位在访企过程中要运用好数字化转型政策工具，将企业纾困与促进数字化转型结合起来。一方面，要解决民营企业数字化转型过程中资金不足的问题，除争取各级政府资扶持外，引导金融机构结合重点产业链供应链特点开发信贷、保险等金融产品，加强供应链应收账款、订单、仓单和存货融资服务。另一方面，在帮企纾困过程中着眼于企业长远发展，以数字化转型为突破口强筋壮骨，朝向“小进规-专精特新-上市企业”路径不断跃升。在此过程中要帮助企业摸清家底、自我洞察，全面梳理业务运营、财务情况、人员组织、创新研发等各方面情况，评估现有数字化基础，选择合适的数字化转型工具产品。同时，引导民营企业围绕行业特点，依托数字化平台拓展“智能+”服务增值，围绕数字化研发、制造、管理、服务等多个维度，促进全要素生产率提升，通过数字化转型促进全区中小民营企业向价值链高端延伸。

    （四）确保四项保障措施。促进民营企业数字化转型，助推中国网谷建设是全区经济工作的重中之重。因此，要进一步统一思想认识，明确目标，为民营企业数字化转型营造优良环境。

    一是加强组织保障措施。建立促进数字化转型工作专班，构建区政府相关职能部门及各园区办等单位协同齐抓的工作体系，加强分类引导、责任到人，明确民营企业数字化转型的具体路径，特别是结合片区改造企业搬迁，引导民营企业在新址建设时提前做好智能化数字化布局。加强与国家、省、市有关部门紧密对接，围绕企业数字化转型争取上级支持。

    二是加强政策保障措施。充分利用网安基地数字技术资源，促进数字经济与实体经济融合发展。加强对产业链大中小企业的数字化分析和智能化监测，促进产业链制造能力的集成整合和在线共享。结合已印发的推进科技创新提能工作实施方案，加快制定推进人工智能技术应用示范等实施细则，布局数字化转型新场景，加快培育一批企业数字化解决方案供应商。制定民营企业数字化转型成熟度评估标准，引导企业深化转型理念、明确转型路径、提升转型能力、加速转型进程。制定民营企业数字化转型绩效评价指标体系，加大数字化转型示范企业的财政资金补贴和税收优惠。

    三是加强资金保障措施。切实执行《武汉市支持数字经济加快发展若干政策》，安排财政资金提供以下支持：（1）围绕食品医药等产业集群建设，支持行业龙头企业新建工业互联网标识解析二级节点，并予以资金支持。（2）支持数字经济核心产业项目建设，对新引进总投资5亿元以上的“芯屏端网”制造业项目提供专项激励。（3）支持软件企业发展，对年营业收入500万元及以上且年研发投入占年营业收入比例达到15%及以上的软件企业按照不超过企业年研发投入的10%给予最高100万元补助。（4）支持制造业数字化转型，对建设期内（最长不超过2年）设备投资达到500万元及以上的智能化改造项目，按照其生产性设备投资及研发投入总额的8%给予最高不超过1000万元补助。对获得省、市级制造业高质量发展专项资金支持或者融资支持的投资项目，按照省、市级支持资金额度的20%予以奖励。（5）支持打造数字化转型标杆，对认定为全球灯塔工厂、市级标杆智能（链主）工厂、市级智能化改造示范项目的企业，分别给予1000万元、500万元、200万元一次性奖励。（6）鼓励服务业、农业企业数字化转型，开展服务业、农业企业数字化领军企业认定和授牌活动，并给予奖励。（7）促进民营中小企业上云，建立工业互联网产业生态供给资源池，对评价优秀的平台商、服务商予以支持。（8）推动民营企业数字化服务平台、公共技术服务平台等公共服务平台建设，并提供资金支持。

    四是加强人才保障措施。支持高校院所、龙头骨干企业引进数字经济领域“高精尖缺”人才，符合条件的优先纳入“武汉英才”“金山英才”等人才计划，享受相应政策支持。支持网安学院加强数字经济新兴学科建设，优化专业结构和师资配备，加强复合型人才培养。深化产教融合、校企合作，建设数字经济产教融合联盟和人才培育基地，加快“数字工匠”队伍建设。积极借助外脑，打造东西湖区民营企业发展与数字化转型智库，并探索建立科研院所技术型专家人才到企业兼职指导和定期派驻机制。