2017年1月25日，国家发改委《关于支持武汉建设国家中心城市的复函》，明确要求武汉以全国经济中心、高水平科技创新中心、商贸物流中心和国际交流中心等四大功能为支撑，加快建成国家中心城市。国家发改委认为，武汉作为我国中部和长江中游地区唯一人口超千万人、GDP超万亿元的超大城市，区位优势突出，科教人才资源丰富，文化底蕴深厚，具备建设国家中心城市的基础条件。武汉建设国家中心城市有利于增强辐射带动功能，支撑长江经济带发展，有利于激发改革创新动力，推动中西部地区供给侧结构性改革，有利于构筑内陆开放平台，纵深拓展国家开放总体格局。武汉正担负着立足中游、引领中部、服务全国、链接全球的国家重任。

市第十三次党代会围绕将武汉建设成为现代化、国际化、生态化的高端定位，强调以坐不住的紧迫感、等不起的责任感，增强忧患意识，发扬拼搏赶超精神，将招商引资作为“一号工程”，将扩大有效投资作为第一要务，聚力改革创新，坚定发展信心，瞄准既定目标狠抓落实。

省委副书记、市委书记陈一新在东西湖区调研时提出的争当“四个示范”，为区域培育新产业结构、培育发展新动能、新定位、新要求指明了方向。

在需求侧改革的背景下，招商引资工作在促进经济增长中发挥了巨大的作用，但在经济结构调整与下行压力交织的过程中却面临着较大的挑战和困难，存在着与供给侧结构性改革不相适应的问题:

一、认识不到位。国务院《关于清理规范税收等优惠政策的通知》下发后，以土地廉价供给为主的招商引资优惠政策被取消，对依赖政策红利竞相释放为主的中部地区招商带来了新的压力，一些干部出现了畏难情绪，担当精神有所下降，把招商引资当成烫手山芋，存在着“只要不犯事、宁可少做事”的现象。加之有些地方取消了招商工作的硬性考核，出现了干部不作为的现象。

二、环境不宽松。土地、能源、原材料、物流、劳动力等要素成本持续攀升;用工难、融资难等瓶颈凸显;环境容量受限;生活配套设施滞后;公共服务效率不高;诚信体系建设缺失;项目跟踪服务弱化。直接结果导致招商引资项目制度性交易成本上升，项目协议履约率降低。

三、体制不健全。目前，国家层面的招商工作由商务部投资促进局承担，中部其他省份的招商工作也是由省级投资促进机构负责，隶属于商务部门。各区虽都有招商机构，但在设置上五花八门，在职能上并未完全统一，难以形成招商合力。以招商引资为最重要载体的开发园区之间的同质、无序竞争依然存在。

四、成效不明显。尽管招商引资总量每年都在加速增长，但质量却参差不齐，表现在:基层园区过多过滥，开而不发;项目引进却难以如约落户，成为圈地或晒地项目;招项目成为捡漏，多数引进项目是国际落后的或是淘汰的项目，有的甚至直接包装成国家鼓励类产业项目，建成后却以实体产业市场低迷为由演绎成工业地产。

在当前“三期叠加”的艰难阶段，要进一步释放招商引资在促进经济增长的潜能和助推效应，必须紧跟国家大政策走向、要求、目标去招商。为此，提出以下建议:

一、创新理念。在供给侧结构性改革的大方向下，招商引资工作必须顺应结构性改革的需要，围绕中央经济工作会议提出的“五大政策”和“五大任务”，着力从数量招商向质量招商转变，从优惠政策吸引向优化环境吸引转变，从要素招商向服务招商转变，从企业招商向产业招商转变，从满园招商向优选招商转变。围绕这些理念，作好顶层设计，提升招商引资质效，发挥招商引资助推经济的作用。

二、创新体制。建议尽快成立投资促进局，归口管理全区的招商引资工作，加强招商引资工作的指导和协调。同时，顺应“互联网+”，整合全区招商资源，建立招商引资信息互联共享平台，完善区级部门联席会议制度，统筹协调招商引资工作，减少资源浪费、避免无序竞争，加大对招商引资项目的评估论证和招商引资部门工作协调的考核督办力度。

三、创新举措。一是创“优”环境。落实《湖北省优化经济发展环境条例》，出台做好新常态下招商引资工作的若干意见，优化政务服务环境，减少审批事项和环节，降低制度供给成本，建立并完善投诉协调解决机制，切实帮助企业解决投资过程中存在的问题。二是创“活”方式。做好产业招商。依托功能分区和产业布局，围绕战略性新兴产业、高附加值服务业和现代都市农业开展产业链招商，培育一批创新性好、成长性强的优势项目，延伸产业链条，开展关联招商，配套招商。做好以商招商。积极构建社会化、专业化、市场化的招商网络，进一步加强与国内外投资贸易中介组织、华侨华人社团的交流与合作，拓宽招商渠道。做好品牌招商。充分发挥中博会、华创会、央企对接、楚商大会、鄂港澳粤经贸合作等重大活动平台作用，通过专题推介、优势嫁接，让更多的世界五百强、中国百强企业落户经开区。做好精准招商。积极做到“大活动与小分队相结合”、“走出去与引进来相结合”、“招商引资与服务管理相结合”。着眼于“小精专实”，不断探索专业化招商的路子，提高招商引资的实效。三是创“强”队伍。把引智和引资结合起来，积极引进高层次人才，强化招商人才队伍建设，通过公开招聘和系统培训，提升专业素质，提高谈判水平，掌握招商技巧，打造招商引资专业团队，实现新常态下招商引资的新突破。

四、经开区需要引进的重点扶持类和鼓励发展类产业。根据《东西湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和全区“党代会”、“两会”精神，为促进经开区秉持“五大发展理念”，实现“两先三区”目标，我区招商引资工作要以优化产业布局、筑牢产业基础、补齐产业短板、彰显产业优势、强化产业链接为遵循，重点围绕扶持和培育壮大航空航天、信息技术、新型汽车、高端装备等战略性新兴产业，鼓励发展现代物流 、现代旅游、现代商贸、总部经济、生命健康、保健食品等产业精准招商。