一、编制依据

根据《武汉市低温雨雪冰冻灾害应急预案》、《东西湖区低温雨雪冰冻灾害应急预案》编制本方案。

二、编制背景

根据《武汉市低温雨雪冰冻灾害应急预案》《东西湖区低温雨雪冰冻灾害应急预案》《2024年东西湖区低温雨雪冰冻灾害天气应对工作方案》，为做好全区低温雨雪冰冻灾害天气应对工作，围绕“保畅通、保安全、保运转”工作目标，进一步优化调度机制、职责分工和工作措施，不断强化不同响应级别的“平战转换”效率，区城管执法局根据区委、区政府工作要求，结合2024年初两场低温雨雪冰冻灾害天气应对实际情况，编制本方案。

三、方案主要内容

《工作方案》分为“工作目标”、“组织领导及职责分工”、“工作体系”“应急响应”和“工作要求”五个部分，重点在“责任分工”、“工作体系”和“应急响应”部分对部门职责和4个响应级别下具体的调度机制、工作流程、工作任务进行了明确。

1.工作目标。围绕“保畅通、保安全、保运转”的工作要求，全面落实全区道路桥梁低温雨雪冰冻天气融雪保畅工作责任，按照条块结合、属地为主、平战转换、集团作战的方式开展融雪除冰工作，确保低温雨雪冰冻灾害发生后道路通畅，减少灾害损失，维护社会正常运行秩序。

2.组织领导及职责分工

区低温雨雪冰冻灾害应急指挥部统一组织领导全区道路桥梁融雪防冻工作，下设融雪保畅组，由区城管执法局牵头，相关成员单位：区委宣传部（区委网信办）、区委组织部、区应急管理局、区城管执法局、区气象局、区住房和城市更新局、区交通大队、区交通运输局、区水务和湖泊局、区服投公司、区城投公司、区临空投公司、区农投公司、区工投公司、区临空港生态园林绿化公司、各街道（社管办）等结合自身职责，共同负责全区道路桥梁等区域融雪除冰工作。

3.工作体系。主要明确了一般情况下，全区按照市容环境卫生责任区域划分，以属地为主开展融雪除冰作业，当达到Ⅲ级及以上应急响应时，实行“部门公司包路段、属地街道兜底”集团作战方式，经区指挥部指挥长批准后启动全区重点道路桥梁分级保障机制，调度相关区直部门、街道（社管办）、区属平台公司，承担全区63条重点道路桥梁的扫雪除冰工作，确保4条优先级保障道路、18条一级保障路段雪停2小时内车行道畅通，41条二级保障路段雪停4小时内车行道畅通。

其中：区城管执法局、区服投公司确保金山大道九通路以东，以及硚孝海口匝道畅通，径河、长青街道确保金山大道九通路以西畅通；区交通局、区城投公司确保107国道畅通；区水务局、区临空投公司确保临空港大道及五环立交畅通；区农投公司确保东吴大道全线畅通；金银湖街、区工投公司优先确保张柏路、环湖路、汉飞大道、马池路、金银湖路畅通；将军路街、区生态园林公司优先确保金银潭大道、宏图路畅通；其余各街道（社管办）结合实际，按照“先主路、后支路、再微循环”的原则，做好辖区道路的扫雪保畅工作。

4.应急响应。主要明确了四个应急相应级别下的主要工作任务。

Ⅳ级应急响应（一般）启动后：由区指挥部办公室主任主持会商、指挥调度全区道路桥梁融雪保畅工作。指挥部办公室及融雪保畅组实行24小时值班，相关成员单位按要求做好巡检巡查、融雪除冰、规范带水作业、处置高空隐患、社会发动、后勤保障等工作，其中参与全区重点道路桥梁分级保障的相关区直部门、区属平台公司要做好人员、物资、设备准备，随时待命。

Ⅲ级应急响应（较大）启动后：在做好Ⅳ级响应相关工作措施的基础上，由区指挥部副指挥长主持会商、坐镇指挥全区道路桥梁融雪保畅工作，适时进行视频调度,相关成员单位分管负责人到岗指挥。实行全区重点道路桥梁分级保障机制，提高巡查频次，动员组织各级党组织和广大党员全力投入融雪除冰。

Ⅱ级应急响应（重大）启动后：在做好Ⅲ级响应相关工作措施的基础上，区指挥部指挥长主持会商、指挥调度全区道路桥梁融雪保畅工作，相关成员单位负责人到岗指挥。各单位密切关注雪情变化，主要负责人、分管负责人亲自带队，靠前指挥，按照各自职责进行不间断全覆盖巡查和应急处置。必要时可协调区人民武装部组织驻地部队、武警、民兵预备役人员参与融雪防冻工作。

Ⅰ级应急响应（特大）启动后：在做好Ⅱ级响应相关工作措施的基础上，由区主要领导主持会商，区指挥部指挥长坐镇指挥全区道路桥梁融雪保畅工作。融雪保畅组每6小时汇总通报工作情况，成立若干工作组，前往街道、部门检查指导融雪防冻工作，相关成员单位负责人24小时在岗指挥本部门应对工作。同时，发动所有可参与的力量，开展融雪除冰、抢险救灾应急处置工作。

5.工作要求。主要明确了4个方面的工作要求，一是压实指挥调度、包保、行业管理、属地四个责任。尤其是实行全区重点道路桥梁分级保障后，要落实好包保责任，Ⅲ级应急响应下各相关责任单位分管领导要到现场指挥，Ⅱ级及以上应急响应启动后各相关责任主要领导要到现场指挥。二是强化人员、物资、设备三个保障，其中设备保障是关键，在充分利用环卫车辆、皮卡车加装滚刷、雪铲、撒布机进行机械除雪作业的基础上，按照“购置一批、租赁一批、约定备用一批”的原则，采购一批雪滚、雪铲、雪刷、撒布机等专用机械设备，以租赁、约定备用为补充，保证车辆设备充足。三是严格洒水、融雪、除雪三项作业规范。洒水作业注意雨夹雪、降雪天气期间及气温预报持续处于0℃以下严禁洒水；日最低气温接近 0℃，易结冰时段（凌晨5时至早9 时期间）和易结冰路段（跨河跨湖桥梁、临江临湖道路等）禁止洒水作业。融雪作业按照《全区易结冰点位明细》和参考用量预撒融雪剂。除雪作业按照“先立交、后道路”，“先重点、后一般”的顺序作业，优先打通全区4条优先级、18条一级、41条二级道路及桥梁，逐步覆盖次干道、背街小巷等区域。四是加强协调联动。健全部门间的协调联动机制，加强融雪保畅工作协同。交通、气象、交管、园林等部门及时共享交通运输、天气预警、交通秩序等信息，园林部门提前做好树枝修剪，雪后断枝清理。当启动Ⅲ级及以上应急响应时，交通、交管、应急、城管、水务、住更、气象等部门可根据实际需要开展联合办公。