东西湖区人民政府近期印发了《东西湖区农贸市场（菜市场）标准化改造实施方案》（东政办〔2020〕3号），现解读如下。

一、起草背景及过程

以保证“菜篮子”商品质量，提高城市品质、生活品质为根本，通过硬件建设标准化、功能设施完善化、长效管理精细化、改造投入常态化等措施，补齐短板、完善功能、强化管理、提升品质，实现农贸市场硬件设施和精细化长效管理同步提升，打造满足人民群众生活消费需求的现代民生市场。

为了完成以上目标，武汉市人民政府办公厅印发了《关于武汉市农贸市场（菜市场）标准化改造实施方案的通知》（武政办〔2020〕6号），明确标准化改造农贸市场的主要目标和基本原则及具体要求。武汉市农贸市场（菜市场）标准化改造指挥部印发了《关于武汉市农贸市场（菜市场）标准化改造工作指导意见的通知》（市改〔2020〕2号），将市场改造划分为1.0、2.0、3.0三级标准。武汉市人民政府及武汉市农贸市场（菜市场）标准化改造指挥部要求各区人民政府要在《武汉市农贸市场（菜市场）标准化改造实施方案》和《武汉市农贸市场（菜市场）标准化改造工作指导意见》的基础上，结合本区实际，编制区级《农贸市场（菜市场）标准化改造实施方案》。2020年3月，区市场监督管理局代拟起草了《东西湖区农贸市场（菜市场）标准化改造实施方案》，4月5日，区政府召开会议，专题研究农贸市场标准化改造工作，会上区长、分管区长对农贸市场标准化改造提出具体要求。4月7日，区长和指挥部各成员开展调研，考察农贸市场现场情况及周边环境，指出要根据调研情况指挥部要进一步完善、细化《标准化改造实施方案》。4月8日，指挥部召开工作会议，讨论标准化改造工作存在的各类问题，并提出解决方案。4月10日，《东西湖区农贸市场标准化改造实施方案》经区人民政府常务会议研究通过，予以出台。

二、主要内容

《实施方案》共分总体要求、标准化改造市场范围和类别、市场标准化改造模式、推进步骤、具体要求、保障措施六部分。重点阐述了以下内容：

一是明确了农贸市场（菜市场）标准化改造的总体要求。即确定了以保证“菜篮子”商品质量，提高城市品质、生活品质为根本的主要目标，明确了全区农贸市场（菜市场）标准化改造坚持公益性导向、属地化管理、市场化运作、常态化建设、分类实施的原则。

二是明确了标准化改造市场的范围和类别。即对我区现有23家农贸市场中符合首批改造条件的9家进行改造。具体为：1.0级标准2家，分别为新沟镇生鲜市场、燕岭农贸市场；2.0级标准7家，分别为团结生鲜市场、径河农贸市场、农投惠万家农贸市场慈惠店、农投惠万家农贸市场将军路店、常青花园生鲜市场、丰泽园生鲜市场、美联生鲜市场。

三是明确了市场标准化改造模式。由武汉临空港经济技术开发区农业发展投资集团有限公司对接专业设计公司统一设计9家农贸市场标准化改造方案，其中6家国有性质市场由农投集团负责统一招标、统一设计、统一建设、统一结算。

四是明确了推进步骤。2020年4月，3家企业性质市场完成改造设计、“一场一策”、招标、施工等各项准备工作。2020年8月，6家国有性质市场进行标准化改造，8月底前完成。2020年8月底，区指挥部办公室组织验收组，对完成改造的市场，按照完工一个、验收一个的要求，进行标准化验收工作，并向市农贸市场（菜市场）标准化改造指挥部提出竣工验收申请，做好迎接市指挥部办公室组织相关部门和专家进行复验认定的工作。

五是对农贸市场标转化改造提出具体要求。即严格执行建设标准、严格把控建设质量、严格把握改造重点、健全长效管理机制。明确了牵头部门及各责任单位。

六是建立了具体的保障措施。即加强组织领导、强化财政扶持、强化督查落实、强化改造期间市场管理，确保按时保质完成任务。