中共东西湖区委、东西湖区人民政府：

2025年，东西湖区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，严格按照中央决策部署，落实省、市、区工作要求，持续推进法治政府建设，为加快打造“中国网谷”、建设现代化东西湖提供了有力法治保障。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治建设主要举措

（一）落实法治建设第一责任人职责，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

我局坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导全系统广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。以学习贯彻党的二十大精神为主线，履行党组兜底培训责任，全面强化法治思想学习。2025年党组继续保持常态化学法，专题研讨相关议题5次。1月23日，党组中心组会议集中学习了习近平总书记关于本地区本部门本领域重要讲话和重要指示批示精神（习近平总书记关于燃气安全的批示）及《城镇燃气管理条例》《武汉市燃气管理条例》《特种设备安全法》《产品质量法》。6月4日，党组理论学习中心组集中开展对《武汉机关厉行节约反对浪费条例》学习研讨会议。7月10日，党组中心组集中深入学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想、习近平总书记关于文化遗产保护传承的重要论述，并对《中华人民共和国文物保护法》学习；8月1日及8月22日，党组会议传达学习省委关于涉企执法监督问题的通报文件、会议主要精神。

我局通过强化内部学法，持续提升执法人员素质。成立普法工作领导小组，制定并完善《“谁执法谁普法”普法责任清单》《2025年普法宣传学习教育工作实施计划》，建立健全常态化学法制度。组织集中学习15次，举办专题讲座9场，开展案例研讨2次，人均学习时长达到70小时，4名执法人员取得法律职业资格证书，2名执法人员被评为省级、市级执法业务骨干，10名新录用公务员通过执法证考试取得执法证。

（二）抓住工作重点，依法依规全力推进各项工作开展

2025年累计新增市场主体30020户，全区24家农贸市场。2025年全区26家“双随机、一公开”成员单位已按时在“湖北省互联网＋监管系统”录入抽查事项清单149项，检查事项360小项，抽查人员库1370名，抽查对象库41566户，市场主体库278436户。共制定抽查计划87条（其中联合抽查计划60条），开展双随机任务87条，共抽取检查对象7434户。全区企业信用风险分类总体使用率100％，计划公示率100％。妥善处理各类举报投诉信访91670件，办结率、回复率100％，回告满意率达到98％以上；截至目前东西湖区未发生重大食品药品、产品质量和特种设备安全事故，确保了绩效目标圆满完成。

严格日常监管。持续加强对食品、药品、工业产品、特种设备等市场主体的日常监管巡查，确保监管全覆盖。完善监管机制，深化“双随机、一公开”监管工作。强化抽检支撑，将监督抽检融入日常监管，通过技术手段预警行业风险。完成食品生产和流通环节、餐饮环节、食用农产品食品监督计划抽检3082批次，投诉、舆情处理、执法办案等机动抽检220批次，抽检合格率98％；完成食品相关产品，消防产品、燃气灶具、电动自行车等34类重点消费品企业共226批次；抽查定量包装及预包装商品200余批次，联系公检中心对集贸市场中使用的计量器具开展周期检定1100余次；开展“铁拳”“肉制品”“药品清风行动”“群众身边微腐败”等专项整治行动，积极联系纪检、公安、警备区等部门，开展专项整治行动12次，查获假冒侵权产品1.5万余件，向公安机关移交涉嫌犯罪案件6件。

（三）深入推进行政执法，加强执法监督制度

围绕省、市、区法治政府建设各项工作部署和局各项中心工作，严格落实区委依法治区办、市局法治政府建设2025工作要点、行政执法“三项制度”等工作文件，深入推进了行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核和行政执法公示三项制度。完善了行政执法全过程记录内容，做到全覆盖。多种形式落实行政执法公示制度，2025年共落实行政处罚信息公开公示369件，答复申请人书面信息公开申请80件，保证执法公开、透明。

推进行政执法规范化建设，制定《东西湖区市场监督管理局关于规范涉企执法监管行为优化发展环境专项整治工作方案》，细化分解工作任务，明确执法检查、案件查办、行政调解等环节的规范要求；开展实地督导检查。重点排查乱罚款、不持证上岗、粗暴执法、检查频次多等问题。针对发现的21个问题，追责问责12人，向纪委移送11人，确保问题整改完毕。推行包容审慎监管。今年来已适用《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条、第三十三条及《东西湖区市场监督管理领域首违不罚及轻微免罚清单》累计免予处罚企业151家，减免罚款700万元。

通过案卷评查、执法备案、案件集体讨论等工作，提高核审质量和效率，共开展案卷评查活动3次。深入开展重大执法决定法制审核制度，充分发挥法制部门的合法性审查作用，严格按照《市场监督管理行政处罚程序规定》的要求，从案件的事实、证据、定性、适用法律、程序及自由裁量等方面进行把关，突出核审意见，严格把关，防范不规范的执法行为，审核行政处罚案件866次，提出法制审核意见197次。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是依法行政和法治政府建设理念不够深入。对法治政府建设相关工作研究不够深，细化落实有差距，在开展普法宣传教育工作上监管业务科室的主体意识、责任意识不强，“谁执法、谁普法”的机制贯彻落实不够到位。二是行政处罚案件文书不够规范。在涉企行政执法全市案件交叉评查活动中，部分行政处罚案件暴露出质量不够高、文书制作不够规范、执法文书说理性不强、卷宗归档不够规范等问题。

成因上看，一是市场监管工作监管领域宽、专业技术性强、安全风险责任大，监管力量不足、人少事多的矛盾较为突出。二是监管执法业务能力不高，我局执法人员业务能力与新形势要求还有差距，全区经济社会发展需求同市场监管服务与监管能力不平衡的矛盾日趋明显，亟待充实监管队伍力量和强化监管能力建设，进一步提升部门法治建设能力和水平。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年工作中，东西湖区市场监督管理局将以学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，按照区委、区政府及区委依法治区办的决策部署要求，全力抓好法治建设各项工作。

（一）抬高政治站位，突出工作重点

加强对工作目标完成情况的细化程度，对全年工作目标进行科学合理的分解，细化重点工作任务，按照时限和工作内容要求，把各项工作落实到位。同时对实施过程中好的经验和做法进行总结，对存在的难点和问题及时反馈，专题研究部署，以切实有效的工作举措推动重点工作的完成。

（二）大力查处违法行为，净化市场环境

加强市场监管法治建设，严查重处重大垄断违法案件；加大网络不正当竞争、合同欺诈等违法行为的查处力度；严厉打击制销假行为，注重源头治理，注重查处大案要案。

（三）扎实开展安全宣传，推进社会共治

进一步开展丰富多样、贴近群众、贴近实际的“三品一特”科普宣传活动，营造人人共建、人人共享的安全社会共治氛围；深入推进诚信体系建设，增强企业主体责任意识和质量风险管理能力，在2026年12月前累计完成大型普法活动12次。

中共武汉临空港经济技术开发区管委会

（东西湖区）市场监督管理局党组　

2026年1月28日