2024年,我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,依法全面履行审计监督职责,推动法治建设各项工作向纵深发展。现将2024年法治建设工作开展情况总结如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化学习,宣传贯彻习近平法治思想
我局党组理论学习中心组把学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期内的重大政治任务,深入学习贯彻习近平法治思想,落实十二届省委全面依法治省委员会第二次会议、十四届市委全面依法治市委员会第三次会议精神。利用党组会开展集中学习习近平法治思想3次,在全局范围内组织开展2024年度行政执法公共法律知识培训,学习内容包括政治理论教育和党纪教育、公共法律知识、行政执法工作通用实务等32个学时,组织未能参加集中培训的行政执法和执法监督人员统一回看“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”培训视频,利用学习强国、法宣在线等平台,结合支部主题党日活动,加强领导干部法治思想观念的提升。学用结合,知行合一,以实际行动践行“两个维护”,进一步促进领导干部带头学法守法用法。
(二)落实法治宣传教育,充分营造学法浓厚氛围
1.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。健全和完善普法教育机制,严格落实“谁执法谁普法”工作责任制,实现了党组统一领导、主要领导亲自抓、各科室分工负责、各司其职、齐抓共管的法治工作格局。
2.推动法治宣传教育制度化、常态化。2024年以来,我局深入开展各类法治主题宣传活动,不断丰富和创新法治宣传教育形式和载体,营造浓厚的法治宣传氛围。一是结合审计工作特点,不断扩大法治宣传教育覆盖面。利用开展社区共建、外出审计等工作契机,深入开展法治宣传活动,营造浓厚的法治宣传氛围。组织开展全区审计业务知识宣传培训专题培训,分为三期进行,培训主题为《依法审计 服务大局》,培训对象包括全区50余家区直单位、12余家街道办事处、11余家国有企业及产业办。二是“4·15”国家安全日在武汉市国家安全教育基地——常青花园国家安全主题园参与举办了“国家安全进社区”系列宣传活动,发放宣传材料和宣传物料,为辖区居民群众积极宣讲解读《国家安全法》《审计法》等法律知识,详细介绍国家安全相关内容,解答群众提问,引导大家了解、维护国家安全,自觉关心国家安全,推动国家安全理念入脑入心。三是利用学习强国、微信群、QQ群等开展形式多样的宣传教育活动,及时转发推送《国家安全法》《反间谍法》《网络安全法》等国家安全教育海报、短视频,通过观看“国家安全”和“保密宣传片”,参加国家安全观及国家安全法网上答题等形式宣传《国家安全法》《反间谍法》《保密法》等相关法律法规,不断增强干部职工的国家安全意识和法治意识。
3.创新普法宣传形式,推进“审计+普法”双融合。一是坚持普法宣传与依法审计相融合。以开展审计项目为契机,在召开审计进点会和现场审计过程中,积极宣传普法,告知其在审计过程中拥有的权利、应当履行的义务和违反审计法律法规应承担的法律责任,增强了被审计单位对审计工作的认识与理解;二是坚持普法宣传与推进审计整改相融合。在督促审计发现问题整改过程中,积极向整改主体责任单位、行业监管部门宣讲审计整改的有关内容,压紧压实整改责任,推动审计查出问题整改到位;三是坚持普法宣传与指导内部审计工作相融合。在开展全区内审情况摸底调研时,对被指导单位及其领导干部普及内部审计的法律知识和工作指南,强化内部审计人员思想认识,切实增强业务知识储备,促进依法履行内审监督职责。
(三)落实法律顾问制度,促进审计工作规范化
我局严格落实法律顾问制度,聘请律师事务所专业律师为法律顾问,充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法审计、基层普法宣传中的积极作用,取得了明显成效。一是起草、修改我局预签订的各类民事合同并出具审查意见书以及法律意见书,根据双方要求,从专业角度审查合同,评估法律风险;二是积极参与局内重大文件政策的制定,并对相关文件的制定进行合法性审查和修改。对我局重大决策提供法律方面的意见或建议,在规范性文件的起草过程中,从法律方面提出修改和补充建议,提供国家有关法律信息,对行政管理中的法律问题提出建议,解答与审计业务相关的法律咨询,助力我局更好发挥审计监督作用;三是积极履行社会责任和义务,发挥普法宣传作用。充当普法“宣传员”,协助局机关开展《审计法》《民法典》等法律知识培训和普法宣传工作,向基层群众宣传法律法规,拓展审计普法学法渠道。
(四)规范权力运行,严格规范公正文明执法情况
1.严格执行各项法律法规。全面推行行政执法“三项制度”,严格按照《中华人民共和国审计法实施条例》《国家审计准则》等法律法规开展各项工作,依照法定程序、在法定职责权限范围内开展审计,严格规范审计调查、审计取证、资料获取等行为,严格规范审计报告、审计决定、审计线索移送、审计结果报告等工作,确保依法审计。
2.严格行政执法人员资格管理。积极开展与行政执法相关的规范性文件清理工作,严格执行行政执法人员持证上岗和执法资格动态管理制度,所有行政执法人员在办理执法证前均需参加执法培训并通过考试。按照市司法局要求,组织干部职工开展执法证换证工作。
3.重视审计法规审理工作。我局认真对照市审计局法规处梳理编制的《审计项目质量专项检查表》,建立审计质量要求清单和审理任务清单,实行分级质量控制机制,严格落实各层级责任。坚持问题导向,严把集中审理审定关,重点围绕审计实施方案确定的审计事项,对审计工作底稿、审计证据、审计程序进行全方位监督审理,对审计结果类报告进行重点审理,重点查验引用法律法规的时效性、恰当性等,防范审计风险。修订《东西湖区审计局审计业务会议制度》,明确法规审理具体流程,征求意见稿必须经过法规审理后提请上业务会,严格控制质量关口,不断完善审计质量控制机制。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然在推进法治政府建设方面我局取得了一定成效,但审计干部职工的法治意识和法律素养仍有待提高,学法用法的积极性、主动性还需加强,运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升。另外,由于审计目前面临任务重、时间紧、人员少的难题,审计机关普法、学法主要还是依靠有限的集中学习方式开展,普法、学法的方式不够灵活。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
我局严格落实《区委全面依法治区委员会2024年度工作要点》,主要领导亲自抓,把推进法治建设第一责任人职责列入年终述职重要内容,把法治建设纳入我局年度工作计划中,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,始终把推进法治建设摆在全局工作的重要位置,带头深入学习习近平法治思想,提高自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。积极落实党组理论学习中心组学法制度,把法治建设纳入中心年度工作计划,通过党组会、理论学习中心组、全体干部例会学习贯彻习近平法治思想、党内法规等内容。通过党组会议统筹部署年度法治建设计划,定期听取法治建设工作进展及年度工作报告,及时掌握我局法治建设工作开展情况,抓实落实法治政府建设目标。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)坚定不移地推进政治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步提高思想认识和政治站位,把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治建设工作的头等大事和首要任务,要求干部职工带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,自觉做尊法学法守法用法的模范。
(二)深入开展法治宣传教育。全面对照国家和省、市、区法治政府建设部署要求,做好法治建设各项工作,进一步落实主体责任。组织做好年度法治政府建设工作要点制定、落实、总结等常态化工作。通过线上线下相结合的宣传方式,拓展法治宣传的深度和广度,大力弘扬法治精神,营造浓厚宣传氛围。
(三)完善法律顾问制度,加强法治人才队伍建设。健全法律顾问考核评价机制,定期对顾问律师信息及工作情况进行跟踪。鼓励支持在职在岗公职人员参加国家统一法律职业资格考试,并拟从局内考取国家法律职业资格证书的人员中选聘公职律师,着力提升审计法治工作科学化、规范化水平。
中共武汉市东西湖区审计局党组
2025年2月7日