2024年，区住房和城市更新局以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指引，深入学习领会习近平法治思想，贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设工作的决策部署，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，不断提升依法行政水平。现将工作情况报告如下:

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)健全工作机制，法治建设职责压紧压实。主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，各分管领导切实履行分管领域法治建设职责，局法规中心协调全局科室、单位落实法治建设工作。局党组统筹谋划法治建设工作，研究法治建设重要事宜16项，召开法治专题会3次。制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单、年度法治建设重点任务和责任清单，制发《提升行政执法质量行动方案》《关于进一步优化法治化营商环境的工作方案(2024—2026年)》，推进各项任务落实落细。

(二)强化法治教育，学法普法入心走心。对内，法治教育培训重点突出:制定局领导干部应知应会法律法规清单和个性清单，开展党组理论学习中心组法治专题集中学习7次;制发并落实《关于加强政策及法律知识学习培训的通知》《2024年度行政执法队伍培训计划》，组织新《行政复议法》等专题讲座4场、线上视频回放学习活动3场;督促行政执法人员坚持平台自学、各科室单位内部集中学习，不断提升行政执法能力水平。对外，普法宣传活动丰富多样:制定落实“谁执法、谁普法”责任分解表和年度普法责任清单，紧扣民法典宣传月、宪法宣传周等时间节点，大力开展《武汉市住房租赁条例》宣贯等法治宣传活动，800余人(次)参与;结合职责和行业实际组织房屋安全管理、物业小区消防安全管理、“汉十条”等行业培训10场，近1200人参训，进一步提高从业人员法治意识和服务水平。

(三)深化“放管服”，发展环境持续优化。一是推进职能、权限、程序法定化。规范管理、适用权责清单、依申请及公共服务事项清单，实现“清单之外无审批”。严格落实负面清单制度，依规开展施工图设计审查、消防设计审查、消防验收，不存在就“负面清单”外的事项设置准入限制条件的情形。二是管理方式创新有度。推行以信用为基础的新型执法机制，规范化开展信用奖惩，房地产、物业行业信用扣分52次。落实“双随机、一公开”监管，动态更新抽查事项清单，制定公示开展“房地产市场领域联合抽查”年度计划。按时办结“审管联动”任务。加强监管数据汇集使用，全年“互联网+监管”平台数据录入735条，“信用信息汇集”平台录入行政许可行政处罚“双公示”信息164条、行政确认行政检查信息1020条，报送企业信用承诺及履约践诺情况79条。三是政务服务便民利企。线上线下依法办理各类政务服务事项，不断提高“好差评”主动评价率和满意率，“智慧平台”全年办结405件，参与联合验收459项(单项)。积极组建市政窗口，完成市政园林工程项目信息登记13项，推送海绵城市建设监管14项，接待竣工验收备案咨询业务27件。持续优化房产交易窗口服务，办理存量房网签备案2373件、商品房网签备案8463件，完成交易核查24924起，协税6.08亿元，发放40届、41届房交会购房补贴1971.32万元。

(四)践行行动方案，执法质效稳步提升。一是行政执法刚柔并济。加大重点领域监管力度，落实前期物业招投标备案等五大备案制度，开展房地产市场专项整治和经纪市场常态化巡查，完善市政项目安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促市场主体严格守法合规经营;倡导包容审慎监管，让执法既有力度又有温度:持续落实涉企行政处罚“三张清单”，开展行政指导、行政约谈等柔性执法102次;强化涉企行政执法案件经济影响评估指引学习，对符合要求的行政处罚案件开展经济影响评估。二是执法制度深化落实。持续推进行政执法“三项制度”、行政执法告知制度和行政裁量权基准制度，依法保障行政相对人权利，确保执法决定合法合理。三是指导协调有力有效。推进行政执法主体资格、人员、事项清理工作，加强执法证件管理。开展行政执法突出问题专项整治，自查自纠案卷制作及归档等问题。完善行政处罚文书示范文本，随案落实行政处罚案卷审核，并出具法制审核意见。针对上年度行政处罚案卷开展局内集中评查并整改到位，区级评查案卷优秀率100%。

(五)强化权力制约，机关运行规范有序。一是坚持依法科学决策。严格落实党组议事规则，“三重一大”事项上会集体研究讨论，确保议事决策公正透明。制发法律顾问工作规则，充分发挥法律顾问作用，组织法律顾问参与合法性审查、行政决策、投诉举报信访处置等工作，为行政决策提供法治保障。二是全面加强内部管理。修订合同管理制度，复核合同并出具意见134份。定期清理规范性文件，由我局起草的《东西湖区人民政府关于印发东西湖区绿化养护管理办法的通知》(东政规〔2019〕1号)有效期至2024年12月31日。三是积极复议应诉。严格落实新《行政复议法》，积极配合办理行政复议案件。实行疑难案件会审制度，行政诉讼按时答辩或沟通，负责人出庭率100%。强化行政复议诉讼结果运用，进一步规范投诉举报、信息公开及信访件办理程序。四是自觉接受各方监督。主动公开政府信息64条、办理政府信息公开申请147件，让权力在阳光下运行。五是依法调解各类纠纷。践行《武汉市行政调解暂行办法》，调解电梯故障、房顶漏水等纠纷30余起，切实保障人民群众合法权益。

二、2025年主要安排

2025年，将锚定法治政府建设各项目标，持续提升行政执法质量，深入推进法治惠民惠企，重点做好以下工作:

(一)推动优化法治化营商环境。落实全区优化法治化营商环境工作方案，做好“高效办成一件事”“双随机、一公开”“审管联动”等工作。动态管理权责清单、依申请及公共服务清单，跟踪调整各平台系统名称、事项、办事指南等。及时认领完善涉企行政处罚“三张清单”，推行“轻微免罚、首违不罚”等柔性执法。

(二)扎实开展提升行政执法质量行动。积极落实各级政府关于提升行政执法质量的实施方案，推进规范涉企行政执法专项行动、执法资格管理、执法事项清理、执法平台数字化信息建设等任务。持续推行行政执法“三项制度”、行政裁量权基准制度、行政执法监督制度，规范涉企行政检查，加强行政处罚案件研判、案卷审核，确保执法行为合法合规。

(三)持续加强普法宣传教育。制定落实年度执法培训计划，学习贯彻习近平法治思想，全面深入学习各类法律法规和业务知识，提高执法人员业务水平和运用法治思维解决问题的能力。做好“八五”普法评估迎检准备工作，持续落实“谁执法、谁普法”普法责任制，适时面向社会组织专项活动或培训，持续提高市民及行业从业者法治素养。