2025年以来，在区委、区政府高度重视和正确领导下，我局紧紧围绕区委、区政府年度工作部署和中心工作，紧扣“便民利企”主线，以刀刃向内的改革决心破除梗阻，以数字赋能驱动服务跃升，全力打造“流程最优、成本最低、服务最暖”的营商环境标杆。

一、工作推进情况及工作亮点

（一）坚持向“内”挖掘潜力，深化审批改革，激发市场活力。一是全面对标对表，有效提升审批效能。对标国内最优标准，优化办事流程，减少审批环节，全面实现“减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动次数”。截至目前，区级“马上办”“全程网办”“就近办”“一次办”事项占比分别达81.15%、95.96%、87.55%、100%，依申请和公共服务事项时限压缩比87.58%，标注“免提交”证明材料1283份，高频证照“免提交”标记比例100%，各项办事指南要素标准达到全国一流水平。二是落实惠企政策，持续激发市场活力。落实市场主体登记1050标准（1环节、0.5工作日、0费用），今年以来共办结新登记经营主体5.02万户，免费发放企业开办大礼包10082份，减免企业开办成本195.59万元。截至目前，全区累计经营主体27.54万户，其中企业（含农专15.89万户，个体工商户11.65万户），市场主体总量全市第一。三是深化机制改革，全面实现一证准营。积极推进28个行业“一业一证”改革，通过优化审批流程，减少审批材料，压减审批时限，建立审管联动机制，将一个行业涉及的多张许可证整合为一张综合许可证，实现“一证准营”。截至目前，已核发行业综合许可证985件，企业办证时间平均缩短15天，有效激发了市场主体活力。四是推进跟踪服务，扎实助力科学决策。统筹推进全区企业跟踪服务工作，2025年1-10月推送新设企业信息2.7万条、协税护税信息4.4万条，编发《新登记企业跟踪服务报告》21期。根据全区新登记企业跟踪服务座谈会精神，系统优化五大服务机制，延长跟踪服务反馈周期，强化街道、招商单位与企业常态化联络机制。通过精准识别具有潜力的企业作为进规纳统重点目标，为街道和招商部门开展后续培育与引导提供精准的数据支撑。同时，通过优化“推、收、报”全流程工作模式，全面提升了服务效能，为区域经济科学决策提供了有力依据。五是创新服务机制，打造双轮驱动模式。为全面提升重点项目审批服务效能，创新建立跟踪督导+帮办代办双轨并行服务机制。组建重点项目跟踪服务团队，对纳入区重点工程库的项目实行四线并进工作法，解决项目办证问题、积极配合推进项目入库。截至目前，为马池邻里中心、鼎行高中、天黎轮胎等24个纳入四线并进法的项目预发施工许可；为南水北调工程项目、达能等62个项目办理了正式施工许可；为农投西湖农仓、极兔等14个超长期国债项目出具相关证明材料。成立专业帮办代办团队，根据项目特点和需求，提供全程领办、套餐帮办、点餐审批等差异化服务模式。同时，建立项目服务专员制度，为重点项目配备一对一服务专员，从项目立项到竣工验收提供全生命周期服务。截至目前，累计完成线下重点帮办项目20个；通过武汉市投资促进信息管理系统接收项目52个，已高效办结32个，现有储备项目20个，均已纳入动态管理清单，为后续持续服务夯实工作基础。六是维护良好形象，不断夯实服务理念。在中央、省、市、区各级媒体宣传报道60余篇，通过政务服务“好声音”，有力传达惠民利企“好政策”。传导“空乘式”服务理念，推行潮汐服务制度，服务标准得到上级和企业群众高度认可。截至目前，获企业群众赠送锦旗40余面、表扬信近700封。

（二）坚持向“外”拓展空间，延伸服务链条，优化办事体验。一是“上门下乡”服务广受好评。在“市场主体登记延伸办”模式的基础上，推行证照办理“上门下乡”。依托辖区较为成熟的商圈、产业园区资源条件，打造便民高效市场准入通道。通过选派业务精湛的首席服务员，优化审批流程，定期在商圈、产业园区等人流、产业聚集地设置“流动政务点”，实现企业登记线下多点可办，进一步提升企业登记便利化水平，使企业群众在“家门口”即可享受一站式、零距离的贴心服务。目前已开展3次相关服务，服务1500余人次。二是“免实地勘查”服务提速增效。聚焦审批效率提升，创新推出简易审批事项免实地勘查机制，以“云勘查”服务实现政务服务提速增效。围绕高频、量大的许可事项，综合安全隐患、核查难度、企业信誉等因素，率先在食品类经营许可推出首批简易“免实地勘查”事项，并梳理申请条件、审核要点，制定详细审核标准与操作规范。在此基础上，逐步扩大至连锁药店、医疗器械等领域，形成可复制推广的经验。充分运用“互联网+核查”“手机现场连线”“视频+图片”等信息化手段，构建“云勘查”服务体系。通过数据比对核查经营场所变化，线上双人双查确认设施设备与经营条件，对疑点部位实时视频连线“一镜到底”核查，实现多级审核、层层把关，确保勘查结果精准可靠。截至目前，食品类变更业务简易事项通过“云勘查”已办结36件，审批时限大幅压缩，企业办事成本显著降低。三是“跨域通办”改革全面落实。围绕群众异地办事“零跑腿”目标，打破地域行政壁垒，加强协作，密切配合，构建“跨省联动、省内贯通、线上线下融合”的通办服务体系。借助一体化政务服务平台，实现区域内政务数据共享与业务协同，搭建线上、线下融合的服务体系，运用音视频通话、屏幕共享、远程控制等技术，为群众远程互动引导，清除办事障碍，打通电脑端、移动端及自助端多端服务渠道，打破事项办理属地化管理限制，为企业和群众提供高品质的办事体验。截至目前，共办理“跨市通办”业务22064件。四是“商事商量”机制建立运行。创新设立“商事商量窗口”，搭建政企互动新平台，推动审批服务从“单向办理”向“双向协商”转变。通过主动介入、沟通协调、跟踪反馈，有效解决企业在二次消防、房屋安全鉴定、房屋租赁备案等方面遇到的难题。全年通过该机制为企业及个人解决问题共计65个，获得了办事主体的广泛好评。

（三）坚持向“上”提升水平，数字赋能服务，提升审批质效。一是优化服务体验，创新构建“东e政”智能服务体系。将AI技术作为提升基层治理效能的核心抓手，建立“东e政”AI智能导服系统，整合26个部门、1883条涵盖工商注册、施工许可、税务申报等领域的政务服务事项数据，将分散的服务事项、政策标准、常见问题及办理窗口等，构建成行政审批与政务服务知识库，生成标准化和规范化应答话术。自4月份上线以来，系统累计处理问答会话超3000次，日均接待咨询约80人次，高峰期单日会话量达120人次，实现1883项服务事项全数字化管理，系统运行平稳，为基层政务信息化提供实践样本。二是深化集成办理，持续推进“高效办成一件事”。上线31个国家“一件事”、9个省级“一件事”主题及54个具有东西湖区特色的“一件事”主题，设置24个“一件事”集成办综合窗口，实现综合窗口人员统一受理和一站式集中办理，推动线上线下政务服务能力整体提升。三是强化责任统筹，有效推进试点改革。承接全省加快推进两个全生命周期“高效办成一件事”改革试点工作，结合东西湖区实际，制定《东西湖区加快推进两个全生命周期“高效办成一件事”重点事项落地见效工作方案》。整合完善企业全生命周期服务清单和个人全生命周期服务清单，目前，两个全生命周期试点工作有序推进，部分事项办件量排名全市靠前，企业群众办事便利度进一步增强。

（四）坚持向“下”夯实基础，构建规范制度，强化服务保障。一是落实信息公开，建设透明法治政府。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，组织各单位编制发布主动公开目录，畅通网站、信函和窗口等申请渠道，依法依规处理政府信息公开申请，及时回应群众诉求，有效保障申请人合法权益，提高政府工作透明度。截至目前，依法办理34件区人民政府信息公开案件，其中31件已答复，3件正在依法办理中。涉及相关行政复议案件4件，已作出复议决定2件（均予以维持），1件正在重新答复，1件尚在审理中；涉及相关行政诉讼案件3件，2件正在审理中，1件尚未开庭。二是创新工作举措，提升场所服务能力。紧扣公共资源交易服务提质增效目标，通过科学规划功能布局，持续优化评标评审环境，规范代理行为，启用《代理机构进场服务差错行为记录表》，对代理服务各环节实现全过程监督。全面推行“信用+承诺”模式开展电子商城协议定点供应商征集工作，目前，我区框架协议入库供应商共3840家，其中，中小微企业3388家，占比97.36%。服务异地评标项目291场，其中主场项目192场，客场99场；服务席位分散制评标31场。为切实提高财政资金使用效益，加快项目落地效率，积极探索项目论证机制创新，通过整合需求相近、内容相似的项目，统一组织专家集中评审，有效缩短准备周期，降低评审成本。截至目前，累计提供场所服务582场次，其中工程建设类项目322场次，服务招标金额466.68亿元，实际招标金额408.15亿元；政府采购类项目260场次，服务招标金额6.89亿元，实际招标金额5.53亿元。三是贯彻系统观念，一体推进协同监管。坚持公开透明，推动公共资源阳光交易，开展智慧监管。截至目前，已督促行政监督部门对“中标金额超过最高限价”等14条预警信息进行跟进处理。主动对接行政监督部门及招标企业，在项目登记、公告发布、文件编制等方面靠前服务，提前跟进指导，不断推进房建市政全面开展“评定分离”改革，并逐步在交通、水务等领域探索实施。截至目前，已成功开展“评定分离”项目184个。四是勇于担当作为，深入开展专项整治。聚焦“部门审批互为前置，相互推诿扯皮”等7类重点问题，依托信访、舆情、12345热线、好差评系统、店小二服务热线、“办不成事”反映窗口等渠道，通过自查核查、监督检查等方式，对全区政务服务领域不担当不作为问题进行排查梳理。今年以来，共发现不担当不作为问题4起，目前所有问题均已得到全面整改。根据区殡葬专项行动协作机制工作专班要求，通过监管系统查询、台账资料检查，配合开展殡葬专项整治工作。积极开展工程建设招标投标突出问题攻坚行动，梳理2023年1月1日以来工程建设项目，建立项目清单；清查过往问题线索及系统投诉举报信息，获取并筛选2023年以来市民热线及城市留言板投诉信息，共发现36条问题线索并转至行政监督部门进行调查处理。五是拓宽投诉渠道，高效回应民众关切。充分利用市民热线、政务服务“好差评”系统、“实事实办”群众监督、阳光信访平台及“办不成事反映窗口”等多元化渠道，实时感知政务服务效能，对民众投诉整改情况进行严格监督，对整改不力、虚假整改等问题实施重点督办，通过深入分析政务服务绩效，持续优化服务效能。截至目前，已处理市民热线投诉813件，办结率100%；统筹派发全区政务服务“好差评”系统案件614件，实现了“事事有回音、件件有落实”。

二、存在的主要困难和问题

（一）审管联动机制有待加强。告知承诺制事项后续监管中，履诺真实性核查、违约联合惩戒及撤销机制等仍需与监管部门进一步细化衔接，信用体系在审批监管中的应用有待深化。

（二）人员能力需持续提升。面对日益复杂的联办业务和新政策新要求，部分窗口人员的知识储备和应变能力仍需通过持续培训和实战锻炼予以增强，业务熟练度、服务意识以及专业素养等方面还存在明显短板，如对虚假地址及材料的辨别能力存在不足，可能导致存在审批缺陷。

三、2026年工作打算

2026年，我局将继续聚焦企业和群众办事需求，拓宽服务渠道、创新服务模式，切实为企业和群众排忧解难。

（一）聚焦优服务，构建规范制度、打造特色的新格局。一是推进服务事项“一张清单”。强化事项全流程管理，建立服务事项“一张清单”，确保清单外无审批。同时，推进企业群众办事“一张清单”建设，梳理标准化办事流程，让群众办事一目了然。二是推进线下办事“只进一门”。严格落实依申请事项应进必进要求，杜绝“明进暗不进”，科学规划集成式自助终端布局，方便群众就近办事。三是推进线上办事“一网通办”。根据上级统一部署，加强一体化政务平台运维运营，提升全程网办能力，推动政务服务从“可办”向“好办”“易办”转变。四是推进办事结果“一键评价”。完善“好差评”“双评议”多评合一体系，实现评价、整改、反馈、监督全流程闭环管理，以评价促服务提升。强化“办不成事”反映窗口作用，开展“局长走流程”活动，优化“首席服务员”制度，及时解决群众办事难题。

（二）聚焦提效率，展现服务大局、尽职尽责的新作为。一是扩面提质“集成办”。高标准推进国家、省、市部署的“集成办”重点事项落地见效。持续优化“一件事”线下服务专区与线上体验专区，推动线上线下服务深度融合，打造全方位、一体化的政务服务体验。同时，加强业务培训与宣传推广力度，逐步实现企业和个人全生命周期“一件事”的高效办理，切实提升企业和群众办事的便利性与满意度。二是深入推进“承诺办”。全面推行“告知承诺+容缺受理（办理）”模式，通过申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，简化办事流程，提高办事效率。大力推进招商引资项目审批容缺办理，助力项目早开工、早投产、早见效，为区域经济发展注入强劲动力。三是优化提升“跨域办”。对标湖北政务服务网跨域办事项，对全区跨域通办政务事项进行全面梳理，制定区、街道、社区“可办”事项清单，构建“上下联动、机制顺畅、就近可办”的区级、街道、社区三级政务服务“跨域办”体系，打破政务服务地域界限，实现异地事项“跨域通办”。完善“线上线下、掌上自助”一体推进的通办服务体系，企业和群众可通过就近办窗口或网上办、掌上办等平台提交跨域办材料，借助线上数据推送、部门信息共享等方式，实现异地事项“跨域通办”，为企业和群众提供更加便捷、高效的政务服务。四是推进评标“智慧办”。开展AI大模型辅助评标系统与业务流程的全流程模拟验证，选取典型项目进行测试优化，提升系统适用性与合规性。配合武汉市“AI大模型辅助评标”功能数据库，实行演练数据库共享，训练结果同步的功能更新体系，保障系统长期稳定运行与功能完善。

（三）聚焦增效益，增强提升认识、凝聚共识的新意识。一是强化审管衔接。完善审管联动机制，会同各监管部门，进一步明确告知承诺制事项的事中事后监管职责、信息推送内容、核查反馈流程和违约联合惩戒措施。推动建立更为顺畅、高效的审管信息双向反馈机制。二是聚焦能力建设。实施精准化培训，针对业务短板和改革需求，开展靶向培训，特别是加强跨领域、联办业务能力的培养，努力打造“一专多能”的复合型审批人才。通过轮岗、跟班学习、案例研讨等方式提升人员实战能力。三是强化新设企业跟踪服务机制落实。坚持全面、客观、准确的原则，扎实推进各项机制落实落地。及时组织工作调度会，分析困难成因，协调推进各项工作任务保质保量完成。针对新设立企业及新迁入企业，每周将企业名单点对点推送至各街道、产业园区、平台公司；持续完善服务闭环回路，针对企业合理诉求，督促相关部门及时做好服务。对未及时完成相关服务的单位，持续跟踪工作整改。四是加强招标投标市场监管。强化专家管理，严格规范专家入库、培训、考评流程，确保专家队伍专业、公正、廉洁。压实招标责任，督促招标人落实异议处理责任和评标报告审查义务，配合做好评标环节错误快速纠正机制工作，保障评标质量。推进改革创新，根据市局统一部署，开展省级远程异地评标工作。在房屋建筑和市政基础设施领域全面推行评定分离改革，实施以席位制为基础的分散评标。积极配合开展整治工程建设招标投标突出问题攻坚行动，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序。