各街、办事处,开发区管委会各产业园区(管理处),区人民政府各部门:
为做好冬季灾害天气应对工作,确保广大市民正常生活不受影响,确保城市正常运转秩序,确保企业正常生产秩序,根据区政府领导要求,制订本方案。
一、预报预警
区气象部门要加强冬季极端天气的趋势分析和研判。当预测有可能发生灾害天气时,应提前一周向区政府报送预判信息,同时通报区政府各相关部门。
当发生灾害天气的可能性加大时,要加密天气预报频次,提前3天发布灾害天气预报,至少提前1天向社会公众发布灾害天气预警。
二、分析会商
接气象部门灾害天气预报和预警信息后,区政府应急办根据灾害天气发展趋势、强度、范围、后果等情况,迅速组织各相关部门进行分析会商,研究信息发布方案、制订响应措施、明确职责分工、规范处置流程。会商一般采取召开会议方式进行,情况紧急时,可利用微信群、QQ群、电话、短信等形式进行。
三、信息报告
区应急办及时将会商研判情况、应对方案措施、意见建议等报区政府领导掌握和决策,并将区政府领导的指示、批示精神逐级向下传达落实。
各街道各部门要加强灾害天气应对期间的应急值守工作,实行24小时值班和领导带班制度,及时向上级政府和机关报告情况,保证信息畅通。
四、应急准备
各街道各部门各有关单位根据会商情况、区政府领导指示要求,制订工作方案,落实各项应急准备工作。要迅速对具体的人员、物资、设备、经费等事项作出明确清晰安排,并将准备情况报区政府应急办。
灾害天气的应急准备应于事发前2日内完成。
五、综合协调
区政府应急办负责冬季灾害天气应对的综合协调工作,对全市灾害天气应对工作进行统一调度,指导督促各街道各部门共享应急资源、集中力量、协同行动。
各街道各部门按属地管理和行业管理原则,建立本行政区、本系统的综合协调和联动机制。总的要求是调度有序、措施有力、协调一致。
六、联络沟通
由区应急办负责,畅通区街之间、部门与部门之间联络沟通渠道。充分利用网络的便利条件,建立区级灾害天气应对工作微信群、QQ群和手机通讯录,进一步提高信息沟通效率。各街道、各部门分别指派1名联络员参加区级联络群,负责接收和传递工作信息。
各街道、各部门要按反应快速、灵活高效的原则建立本地区和本系统的信息沟通渠道,做到信息畅通及时、应急行动快速高效。
各街道各部门的下属单位之间,特别是在一线从事具体工作的基层单位之间,也应建立相应联络渠道,以减少中间环节,提高应急响应和应急救援时效。
七、信息发布
区气象局负责发布天气预报预警,区应急办负责发布应急响应预警,各街道各部门要充分利用自身行业专业优势和资源,按职责和权限发布预报和预警信息。通过广播、电视、网络、报刊、应急平台等各种渠道发布灾害天气变化、提示提醒、工作措施、计划安排等情况,并及时回应社会和公众关切的问题。切忌只做不说、自顾自说,或只说成绩不说问题。
八、舆情引导
各部门和单位要把舆情引导和灾害应对放在同等重要位置,切实防止舆情失控。灾害天气应对期间,各街道各部门要指派专人搜索舆情信息,及时发现网络上的负面新闻,及时有针对性地进行处置。
舆情引导的重点方向为网络媒体,方法是主动发声、及时发声、客观发声、正面发声。各街道各部门面对社会质疑要诚恳接受,主动回应,不回避、不推诿、不争论、不夸大、不隐瞒,用事实说话,用行动说话。
各部门和单位对舆情关注度较高的问题,在及时客观发布权威声音的同时,要在区新闻宣传部门和网络管理部门的指导下,配合做好舆情引导工作。
如发生重大舆情事件或有倾向性苗头性信息预判可能发生重大舆情事件时,区委宣传部负责统一组织舆情引导工作,各街道各部门积极配合支持。
九、检查督办
应急响应启动次日,区政府应急办负责对各街道各部门落实响应措施情况进行检查,对领导指示批示落实情况进行督办,并将检查督办情况有记录在案备查。对布置事项不落实,造成影响或后果的单位和责任人进行通报。
各街道各部门对下属单位的落实情况进行检查,发现情况及时整改。
对灾害天气应对期间性质恶劣或造成较大影响的单位和个人,由纪检监察部门依纪依规从严处理。
十、总结评估
灾害天气应对工作结束后的次日,各街道各部门分别收集应对期间各项工作落实情况、经验、教训、意见建议,并报区人民政府应急办。区应急办汇总形成综合材料,并组织力量进行评估,发现问题、总结经验、改进不足。
附件:冬季低温灾害天气应急响应措施联动表
东西湖区人民政府办公室
2016年12月12日
附件:
冬季低温灾害天气应急响应措施联动表
说明:1.较高级别的响应措施包含较低级别的响应措施,三级为最低响应级别;
2.“T”表示预报最低气温;3.“白天”指8时-18时,“夜间”指18时-次日8时。
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响应级别 条件
响应单位
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三级 无降水、T≤2℃ |
二级 有降水、0℃≤T≤2℃ |
一级 有降水、T<0℃ |
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区应急办 |
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区气象局 |
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每半天通报1次气温、降水、风速情况。
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夜间每小时通报1次实时气温、降水、风速情况,白天每2小时通报1次实时气温、降水、风速情况。 |
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区城管委 |
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区园林局、区林业局 |
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及时清除路面花坛、绿化积雪和积冰。 |
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区交通大队 |
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1.早上6点前在重点桥梁、高架增设拖车备勤,备勤拖车不少于60辆; 2.视情全员上路执勤; 3.对事故多发路段采取分流、管制措施。 4.实时发布主要道路路况。 |
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区交通运输局 |
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区民政局 |
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救助站集中开展街头巡查救助。 |
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区农委 |
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会同市商务局督促蔬菜冬储承担单位及时有序组织农产品投放市场,确保供应充足。 |
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响应级别 条件
响应单位 |
三级 无降水、T≤2℃ |
二级 有降水、0℃≤T≤2℃ |
一级 有降水、T<0℃ |
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区公安分局、区消防大队 |
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加强人员密集场所秩序管理,重点做好轨道交通车站、火车站等人流密集场所的秩序管理。 |
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区安监局 |
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组织开展安全生产检查,会同市交委对交通运输企业开展安全生产检查。 |
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区教育局 |
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每天通报1次工作情况。 |
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区建设局 |
加强在建工程项目安全管理。 |
重点做好深基坑、高层作业、高支模防滑、防倒工作。 |
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区房管局 |
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加强危旧房的安全检查。 |
每天通报1次工作情况。 |
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区发改委(物价局)、区商务局、区工商局 |
提前布置应急准备工作,做好物资、人员准备。 |
加强市场监测,督促各商贸企业加强生活必需品的市场供给、调配。 |
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区发改委、区天然气公司 |
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区经信局、区供电公司 |
2.密切关注电煤生产、运输、储备情况。 |
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区城投公司 |
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1.夜间组织人员对所管理的桥梁、高架路面不间断巡查,及时处置路面结冰、积雪,及时向市城管、交管部门通报结冰信息; 2.对储备的融雪物资提前1天进行检查、调配,确保足量供应。 |
1.组织人员全天不间断地对所管理的桥梁、高架路面开展巡查,及时处置路面结冰、积雪; 2.每1小时通报一次所管理的桥梁、高架结冰、除冰信息。 |
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区水务局 |
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每天通报1次工作情况。 |
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区委宣传部 |
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加强舆情监测、分析、研判,及时发现网络负面舆情,并指导做好舆情引导、处置工作。 |
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各街道办事处 |
参照区直部门响应措施落实属地响应。 | ||