各市(州)、直管市、神农架林区应急管理局，有关安全评价单位、设计单位、省直管企业:

为加强危险化学品和烟花爆竹建设项目源头准入管理，提高安全预评价报告和安全设施设计专篇编制质量，现将省厅1-7月受理审查的危险化学品和烟花爆竹建设项目情况通报如下:

一、基本情况

2024年1-7月，省厅受理审查危险化学品建设项目54个，组织会议审查53次，对标 《湖北省化工(危险化学品)建设项目安全条件(安全设施设计)审查要点》(以下简称审查要点)累计发现不符合项800个。54个建设项目分布在11个市州(宜昌15个、潜江10个、荆门6个、黄冈6个、孝感5个、武汉3个、仙桃3个、荆州和随州各2个、恩施和天门1个。)。

其中，组织安全条件审查27次，通过23次，通过率85.2 %，已批复21个项目。组织安全设施设计审查26次，通过19次，通过率73 %，已批复准予13个项目开工建设。受理审查的建设项目中重大危险源企业有45家，重大危险源装置(储存场所)142个，重点监管危险工艺企业有40家(其中5种重点监管工艺企业22家)。

二、存在问题

(一)从受理环节看，企业申报资料准备不认真、不充分，提交资料、材料不齐全较为普遍。

(二)从审查环节看，部分预评价报告、设计专篇编制水平不高，缺项漏项严重，暴露出服务机构工作为认真细致、企业参与度不高、内审不严等问题。

安全条件审查项目:对标审查要点，审查7家评价机构编制的27家企业预评价报告，累计发现不符合项320个(详见附件1)，不符合项平均数排前单位有湖北祝安安全技术有限公司、青海君正安全技术有限公司、武汉先思科技有限公司、中安广源检测评价技术服务股份有限公司。其主要问题:一是工艺设备及控制方式描述不清或建议遗漏问题突出，有60个不符合项。二是提出的安全对策措施遗漏问题突出，有39个不符合项。三是危险有害因素辨识分析不全面问题较多，有34个不符合项。四是原料产品副产品理化特性、用途、储存未按要求表述清楚，有27个不符合项。五是工艺技术方面，存在对危险化学品生产或者储存过程的匹配性无明确分析评价结论等问题，不符合项有25项。六是附件不齐全问题比较普遍。存在安全评价依据不全面，缺少定性和定量分析危险、有害程度过程的材料，缺少地理位置图、区域位置图，区域位置图和总平面布置图设计表述漏项多等问题，不符合项有46个。七是项目配套的公辅工程设施的能力(负荷)、介质或物料来源描述不清楚、改扩建项目未辨识其相容性等问题，不符合项有20个。

安全设施设计审查项目:对标审查要点，审查16家设计单位编制的26家企业安全设计专篇，累计发现不符合项共计480个(详见附件2)，不符合项平均数排前的单位有上海河图工程股份有限公司、山东中天科技工程有限公司、中国启源工程设计研究院有限公司。其主要问题:一是专篇附件缺项漏项不完整问题突出。涉及17个企业23个建设项目85个不符合项。存在主要安全设施一览表中安全阀、爆破片、可燃及有毒气体检测器等关键内容缺失，可燃及有毒气体检测报警仪平面布置图内容不齐全，缺少带控制点的工艺流程图，总平面布置图未标明各建构筑物间距等问题。二是工艺系统安全设计缺陷问题多。涉及17家企业23个项目20个不符合项。三是总平面布置图依规范要求不高。涉及16个企业38个不符合项。如无锡市恒禾工程咨询设计有限公司编制的阿科力科技(潜江)有限公司某项目存在平面布置主要防火间距及标准规范不符合情况。四是可燃及有毒气体检测和报警设施未按规范要求设计。涉及15家企业20个项目39个不符合项。五是对供电电源、电气负荷分类、应急或备用电源的设置以及动静设备基本参数说明描述普遍缺失。涉及28家企业34个项目45个不符合项。存在未明确双电源符合性、未对各用电负荷逐一进行计算，未按照爆炸危险区域划分等级和火灾危险场所选择电气设备的防爆及防护等问题。六是对主要原辅材料和产品品种介绍不全或有遗漏。涉及15家企业18个项目32个不符合项。普遍存在未列表说明项目涉及的产品(中间产品)和使用的原辅材料名称、年产量(使用量)、最大储存量、储存方式、储存地点、运输方式等，或内容不全，或与物料平衡图或表等不一致。

三、措施建议

一是要强化源头管理。各地要充分认识危化品建设项目源头安全防控重要性，建立健全建设项目审查“黑名单”制度，加强本地区建设项目安全审查工作。评价、设计单位要切实提升评价报告、设计专篇编制质量，严格落实项目报告专篇质量编制主体责任，克服审查出的问题可以再改的错误思想，建立健全内审机制，企业参与审查机制，严把安全准入关口。

二是要强化风险辨识。评价报告和安全设计专篇编制要对人、机、物、环、管等环节安全风险辨识做到全覆盖、安全对策建议全覆盖、对照安全对策建议的安全设计要做到全覆盖无缺陷，避免遗漏留下先天隐患，做到风险辨识要素全覆盖。

三是要严格标准规范。各地要建立安全服务“白名单”，提醒督促辖区内企业、有关评价机构和设计单位加强对法律法规、部门规章、规范性文件及标准规范的学习，准确理解规章规范文件要义，确保在实践中对标评价、对标设计，不降低标准，不留下缺陷。

湖北省应急管理厅

2024年9月2日