7月,正值梅雨季和防汛关键期,雷暴、大风等强对流天气多发,因降水引发的地质灾害处于高发期,各类自然灾害和安全生产风险交织叠加;暑期学生研学、民众出行意愿增加,景区、商超、宾馆饭店等人流密集,大型活动频繁,火灾、拥挤、踩踏等不安全因素增多。为深刻汲取近期安全事故教训,做好夏季高温和汛期强降雨等恶劣天气下安全生产工作,确保全市安全生产形势持续稳定,现就7月份安全生产工作提示如下。
一、近期典型事故案例
6月4日,黑龙江绥佳线发生一起货物列车刮碰施工作业人员事故,造成6人死亡。
6月4日,青海海东市加西公路互助北山特长隧道(在建)右洞突发塌方,造成3人死亡。
6月5日,广西贵港市一沿街商铺发生火灾,造成2人死亡、1人受伤。
6月5日,重庆秀山县一艘龙舟在训练过程中发生侧翻,造成3人死亡。
6月15日,黑龙江省大庆市红岗区萨大路发生一起交通事故,一辆轿车与一辆重型罐式货车相撞,造成5人死亡。
6月15日,河南省平顶山市一辆轻型厢式冷藏货车违规乘人,造成8人窒息死亡。
6月18日,江苏张家港市江苏诺米亚涂料有限公司厂房着火,造成2人死亡。
二、我市7月份安全生产风险防范应对工作提示
(一)有限空间。有限空间作业场所相对封闭,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚,清污疏通、检维修、电力通信施工、市政地下公共管网施工等作业量增多,存在中毒、窒息、燃爆等事故风险。要督促相关企业严格落实作业审批、风险辨识、现场监护等有限空间作业安全规定。切实强化安全生产监督执法,严查企业主要负责人不履行法定职责、从业人员未接受有限空间专项安全教育培训、安全风险管控措施不到位等情形。持续加强有限空间宣传教育,大力宣传普及下水道沼气池、化粪池等有限空间作业安全常识,坚决杜绝盲目施救。
(二)文化旅游。暑期、汛期、旅游高峰期“三期叠加”,各类景区景点、户外漂流等涉山涉水项目可能因强降雨、雷电等极端天气导致灾害事故。要强化对各类文体活动的全方位、全过程、全天候安全监管,开展安全风险研判评估,及时发布预警信息,建立紧急情况下的熔断机制;针对重点时段完善大客流和极端天气应急预案,合理设定接待人数上限,落实旅游高峰时段分流措施,严防发生拥挤踩踏等事故。加大玻璃栈道、高空秋千、彩虹滑道、高空索道、沙滩摩托等新兴旅游项目监管力度,加强设施设备安全隐患排查整治,确保景区安全运营。
(三)道路交通。降雨天气增多,雨天道路湿滑、能见度下降,车辆追尾、侧翻等意外事故风险上升,另外强降雨还可能导致道路塌方、山体滑坡、泥石流、城市内涝等问题,给交通安全带来不利影响;夏季持续高温天气,易导致车辆出现爆胎、自燃等突发情况。要聚焦高速公路、重要国省干道、铁路沿线、城市轨道交通等重点,加强降雨集中、含水量饱和地段道路和连续下坡、长大隧道、桥梁、隧道群、急弯陡坡、临水临崖等事故多发路段巡查监测和隐患排查。加强夏季安全行车教育,加大“两客一危”和城市公交车辆检查力度,严格落实车辆自燃防范措施。
(四)城镇燃气。燃气市场尤其是烧烤店、小餐饮用气需求旺盛,部分瓶装气居民用户、小餐饮用户安全用气意识淡薄,存在擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施用具行为导致燃气泄漏、爆炸的风险。要深刻吸取近年来全国城镇燃气安全重特大事故教训,大力开展城镇燃气安全集中整治,强化充装、运输、使用等环节安全监管,全面排查整治使用管道燃气或瓶装液化气的老旧小区、餐饮经营场所和学校、医院、农贸市场等人员密集场所安全隐患,确保不留死角、不留空白。结合燃气管道“带病运行”专项治理,对运行年限较长的燃气管道开展安全评估,及时更新改造,坚决防止带病运行。
(五)建筑施工。高温汛期建筑施工领域发生基坑坍塌、高处坠落、雷击、高温中暑、触电的风险增大。要突出防汛重点部位和薄弱环节,加强河道堤防、水库大坝等隐患排查和巡查防守。督促建设、施工单位加强对临时工棚、简易宿舍、围墙(围挡)等重点部位的安全检查,重点检查工地现场的防涝排水设施、机电设备的运行情况,以及深基坑、高边坡、脚手架、高支模、建筑起重机械等危险性较大工程的安全防护情况。
(六)危险化学品。高温、大雨、强风、雷暴等极端天气多发,忌水物质遇湿易发生反应,苯乙烯、丁二烯等高温条件下易自聚、易分解的危险化学品安全风险增大。要结合汛期危险化学品安全生产规律特点,在近期开展的重大危险源企业暨2024年危险化学品重点工作专项抽查核查中,将企业防雷、防汛、防高温、防爆等措施情况纳入重点检查事项,重点关注储存易燃易爆、受热分解、自反应放热及遇水反应物质的储罐和仓库,确保重大危险源安全附件、冷却喷淋系统、紧急切断和报警装置等安全设施完好有效,企业负责人值班值守和巡检制度有效运行,督促企业严格落实异常工况安全处置准则要求,出现异常情况后及时退守到安全状态,按准则稳妥处置。
(七)工贸。夏季天气炎热潮湿,加之正处生产经营旺季,作业面增加,检维修作业频繁,外协队伍和劳务人员用工数量明显增多,发生机械伤害、起重伤害、高处坠落、中毒窒息、触电等事故几率增大。要督促企业加强作业人员安全管理,减少高温时段现场作业频次,严格执行安全操作规程,全面加强检维修作业前的安全培训教育,强化第三方和现场作业安全管控,坚决杜绝“三违”行为。指导企业细化安防技防措施,认真落实装置和储存设施区域通风、降温、防洪和防雨等措施,按照规定定期排查防雷、防静电、自动报警等设施设备安全隐患,确保安全设施设备完好运行。
(八)消防。夏季天气炎热,空调、风扇等清凉电器使用频率激增,居民用气用电有发生电气火灾事故风险;老旧高层住宅区、老旧高层商住混合体、自建房普遍耐火等级偏低,加之部分自建房开展对外出租、生产经营等活动,存在火灾隐患。要深化“畅通生命通道”“拆窗破网”、电动自行车全链条整治等专项行动,消除“三类场所”(“九小”场所、多业态混合生产经营场所、人员密集场所)消防隐患。
(九)城市运行。城市极端暴雨致灾率高、破坏力强、危害性大。要加强对电力设施的检查维护、水利设施的除险加固、市政排水系统的疏浚和户外广告设施的检查,采取有效的预防和排险措施。将抢险救援队伍及物资装备前置到隧道出入口、地下空间、轨道交通站点、易涝点等重点区域,对位于地下空间的备用供电、排水泵站、疏散平台、人防门、防淹门、高价值设备等关键设施分类强化封闭、抗淹、迁移等安全保护措施,保障运行安全稳定。暑假期间,未成年人涉水、游泳行为增多,溺水事故进入易发期。要实行重点水域“网格化”管理,配齐“四个一”的救生设施;完善假期家校安全联系机制,组织学生及家长加强防溺水知识学习;强化应急救援指挥协调,一旦发生事故及时组织相关力量开展救援工作。