2024年我区认真贯彻落实中央、省、市、区全面实施预算绩效管理的决策部署,围绕实现预算和绩效管理一体化,稳步推进全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系建设,取得了明显成效。现将有关情况说明如下:
一、加强领导,完善管理制度建设。
为切实做好预算绩效管理工作,东西湖区在已建立的“1+6”预算绩效管理体系基础上,结合我区实际不断完善相关管理制度,2024年相继制定了《东西湖区财政项目库管理办法》《东西湖区区级预算项目库清单》《东西湖区预算事前绩效评估操作规程(试行)》等管理文件,形成了“1+6+N”预算绩效管理体系。
二、筑牢根基,推进全过程绩效管理。
(一)严把预算项目“入库关”
一是制定出台相应的项目库管理办法、项目库清单和项目申报实施方案,明确了项目库管理职责、项目设置与申请、项目论证与申报、项目储备与评审等相关管理规定。二是及时开展项目库清理,对现有区级二级项目库7,230个项目进行分析和整合,形成区财政项目库清单(一级项目58个、二级项目1,477个),减少项目5,753个。
(二)严把新增项目事前评估“源头关”
为加强事前绩效评估,强化预算绩效源头管控,一是研究修定《东西湖区预算事前绩效评估操作规程(试行)》,补足预算绩效管理工作的短板;二是组织预算单位开展事前绩效评估,以“保障项目效益,节约财政资金”为导向,2024年组织全区72家预算部门(单位)对拟安排区级预算资金超过200万元的新增项目开展事前绩效评估,推动了绩效管理由“事后评效”向“事前问效”的转变。
(三)严把绩效目标编审工作“入门关”
扎实开展预算绩效目标管理,实现预算绩效目标与部门预算同步编制、同步审核、同步批复、同步公开的“四同步”;实现全区预算部门(单位)整体与项目支出绩效目标管理范围与预算金额的100%全覆盖。加强对预算绩效目标的审核力度,聘请第三方机构开展绩效目标审核,确保绩效目标清晰、量化,提高绩效目标管理水平。根据审核结果对部分审核得分低于80分的单位扣减2024年预算安排数。
(四)严把绩效监控工作“通行关”
制定出台了《区直部门预算绩效运行监控管理暂行办法》,通过线上加线下的“双轮驱动”模式,按照“全面覆盖、突出重点、及时纠偏”的原则,对项目绩效目标实现程度和预算执行进行“双监控”,提高部门预算资金整体效益,提升部门管理效率和行政效能,全面落实“过紧日子”的要求。
(五)严把绩效评价工作“指挥关”
按照“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理要求,以绩效目标为基础,对全区预算部门(单位)2024年度财政预算安排的所有项目开展自评。聚焦城市建设维护、民生保障等社会关注度高的领域,结合日常管理难点,经研判敲定26个重点评价项目,对4个不合格部门(单位)的5个项目调减预算。按照“全区预算部门(单位)全覆盖、项目随机抽取”的原则,确定5家部门(单位)和72个项目作为再评对象,并聘请第三方机构开展专业复核评估。区财政局依据评价结果,向相关部门(单位)同步提出限期整改意见和建议,同时落实结果应用,对审核得分低于85分的19个项目,扣减部门预算指标,切实强化预算绩效管理约束力。
三、强化培训,全面提高专业素质。
围绕全面提高我区预算绩效管理实际水平以及总体部署要求,面向各预算部门(单位)一把手、业务科室分管领导、科室负责人、经办人员采取集中培训和下点授课的方式开展多层次多批次的预算绩效管理培训,2024年开展预算绩效管理专题培训二十多期,共计培训近两千人次。通过多批次开展预算绩效管理专题宣传培训活动,帮助各方面树牢绩效理念,掌握政策和实际操作方法,让全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理理念深入人心。
同时积极组织区内各第三方机构围绕我区预算绩效管理总体部署,对第三方机构参与我区预算绩效管理开展了集中培训,切实规范第三方工作行为,有效提升第三方机构服务质量。