习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上指出,2025年,党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,取得显著成效。保持反腐败高压态势,推进风腐同查同治,深化整治群众身边不正之风和腐败问题,着力铲除腐败滋生的土壤和条件。贯彻落实这一重要要求,必须把监督的触角延伸到干部的生活圈,打通八小时内外监督链条,以全时段、全方位的纪律约束推动自我革命走深走实。
■ “八小时外”是风腐滋生的高发地带
所谓“八小时外”,并非简单的时间概念,而是指党员干部在工作时间以外的社交圈、生活圈、朋友圈中所涉及的各类活动。这一时段涵盖社交应酬、休闲娱乐、家庭生活等私人活动场景。党员干部“八小时外”的生活圈、交往圈具有一定的复杂性和隐蔽性,存在监督监管的“盲点”和“死角”。一些权力寻租、利益输送往往始于业余时间的“感情投资”和“圈子文化”。
从风险表现看,隐形变异腐败多是因私人交往滋生。不少党员干部腐化堕落的起点,都始于八小时外无人约束的细微松懈。有的在饭局聚会中夹带礼金礼品,将个人收藏爱好变为利益输送的隐蔽渠道;有的热衷在“八小时外”的社交往来中编织私密小圈子,借私人饭局、牌局等隐蔽场合钻营关系、拉帮结派;有的在业余生活中放纵自我,追求奢靡享乐、低级趣味。正是抱着“八小时外”组织缺乏了解渠道、难以监督的侥幸心理,一些党员干部在一包烟、一饼茶、一瓶酒、一顿饭等看似小事小节上模糊了边界,最终在大是大非问题上丢掉了操守。
从治理逻辑看,作风失守多是腐败破防的第一步。对党员干部来说,八小时内有规章制度约束,也有同事群众监督,言行一般都有所收敛。但那些温水煮青蛙式的人情围猎,以及潜移默化的贪欲侵蚀,大都发生在八小时外的私人生活场景中。如果监督只局限于办公室,对八小时外的私人活动听之任之,那就等于给歪风邪气、权钱交易等留下生存空间。只有将监督的触角延伸至八小时外,紧盯生活小节、社交圈子,抓早抓小、防微杜渐,才能在贪欲萌芽、作风跑偏之时及时提醒纠偏,从源头压缩腐败滋生空间。
■ 八小时内与八小时外不可割裂
有的党员干部存在认知误区,认为“八小时外”属于个人时间,可以随意支配,不应受到组织监管;有的混淆正常社交与违规行为的界限,将“八小时外”的违规宴请、收送礼品视作“私人交往”。这种认知混淆了公民个人自由与党员干部特殊身份的边界,必须予以纠正。事实上,八小时内与八小时外的界限可以划分,但党员干部的身份不会变。工作与生活的场景可以转换,但对党忠诚的政治品格、严守纪律的刚性要求必须一以贯之。
党员干部身份有唯一性,纪律约束严于普通公民,不应在各时段差别对待。党员干部除遵守法律外,更要受党章党规严格约束。法律法规允许的休闲、社交行为,一旦与公职身份、公共权力挂钩,就会产生纪律风险。党员干部无论在岗办公还是居家休闲,手中的公权力、公职身份不会随下班而消失。如果私下接受管理服务对象的宴请,抑或是结交投机商人,看起来像是业余私事,其本质上就是公权力被私人关系绑架,肯定会反过来影响八小时内履职用权的公正性。
党员干部品行有连贯性,日常生活作风会直接映射出工作作风。真正恪守原则的干部,必然始终保持慎独慎微的自觉,在私人生活中也严于律己。反之,如果党员干部在八小时外奢靡享乐,就说明其内心早已滋生特权思想和贪欲念头。这种作风上的松懈失守绝不是小事小节,大量腐败案件早已充分印证,八小时外的作风漏洞是干部腐化堕落的重要突破口,会逐步侵蚀初心、瓦解底线,最终传导至工作履职全过程,滋生各类违纪违法问题。
贪腐风险有传导性,八小时外的生活围猎其实是瞄准岗位权力。党员干部手中的公权力具有天然关注度,很容易成为别有用心之人拉拢围猎的目标。各类投机商人、利益主体深知公职人员在岗履职期间的制度约束严格,便刻意规避公开工作场景,将拉拢腐蚀的阵地悄悄转移至八小时外的私人生活社交场景。看似随性的宴请送礼、看似普通的“朋友”情谊,都是在进行隐性利益输送与人情铺垫,都是瞄准党员干部手中的审批监管、项目调配等公共职权,本质上都是为八小时内的权力交换在做铺垫。如果党员干部割裂工作与生活的边界,放松业余时段的自我约束,无异于主动放弃了抵御围猎、防范腐败的第一道屏障。
■ 以全时段监督赋能风腐同查同治
推进风腐同查同治,关键在于打通作风治理与腐败治理、八小时内与八小时外监督,实现作风和腐败问题一体查处、一体纠治。二十届中央纪委五次全会明确提出,要对违规吃喝、违规收送礼品礼金等易发多发问题深化整治。抓紧抓实八小时外监督,正是其中不可或缺的重要抓手。
坚持由风查腐、由腐纠风双向突破,斩断由风及腐的蜕变链条。很多腐败问题都由作风陋习演变而来,八小时外监督正是强化源头治理的关键抓手。监督工作要重点聚焦餐饮宴请、休闲娱乐、社会交友、家风建设等作风问题易发多发领域,精准排查各类隐形变异的“四风”隐患。坚持抓作风与查腐败一体推进,既要“由风查腐”,防止“以风盖腐”,深挖不正之风背后的团团伙伙、请托办事、利益输送等问题;又要“由腐纠风”,细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。推动风腐同查同治全流程规范、全链条衔接,从根本上防止干部因生活作风松懈,逐步突破纪律底线,最终滑向违纪违法的深渊。
健全全方位监督体系,补齐监督短板。切不可让“八小时外”成为监督的“真空地带”。要完善“八小时外”纪律红线制度与常态化监督机制,推动组织监督、群众监督向私人场景延伸,逐步消除监督监管的“盲点”和“死角”。在岗工作期间,党员干部有组织纪律刚性约束;在日常生活当中,有党纪规矩划定行为底线;在家庭层面,还有良好家风进行熏陶。全方位的监督管理,让党员干部无论在岗还是离岗都处在监督范围之内,推动全面从严治党从紧盯岗位履职的关键环节,延伸覆盖到干部履职生活的全部时段。
强化思想淬炼,提升自我革命的自觉。习近平总书记强调,要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。党员干部要清楚哪些事能做、哪些事绝对不能碰,在独处时守得住本心,在小事上把得住自己,经常清理思想上的杂念。平日里要自觉管好自己的人际交往,管好家人亲属与身边亲近人员,发自内心绷紧纪律这根弦,主动抵御各种人情拉拢和利益诱惑。组织也要多进行常态提醒,推动党员干部从被动接受组织监督,转变为主动从严要求自身,依靠思想上的清醒坚定做到自我约束,持续强化自我革命的内在自觉。
净化党内政治生态,永葆清正廉洁本色。管住八小时外,有利于破除酒桌文化、裙带腐败等不良风气,压缩政商勾结的隐蔽空间,也能够极大遏制特权思想和享乐主义滋生。当全体党员干部无论上班下班都严守纪律底线,克己自律,就能切实推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系,不断夯实风清气正的政治生态。
纪律没有“休息日”。八小时内是履职考场,八小时外是修身考场,二者共同检验党员干部的忠诚与定力。广大党员干部要以八小时内外一贯从严的自我要求,持之以恒正心修身、廉洁用权,以过硬作风持续深化党的自我革命。
(作者为中共湖北省委党校教授)