城市是人类文明的结晶，也是经济社会发展的核心载体。“十五五”规划建议明确提出要“坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新”。当前，我国城镇化进程进入提质增效的关键阶段，城市更新不再是简单的旧城改造或环境美化，而是城市在螺旋式上升发展进程中的必然选择。这既是顺应发展规律的客观要求，也是推动高质量发展的重要路径。

■　城市更新是城市发展的必然规律

城市如同生命有机体，其发展历程始终遵循着“积累—更新—跃升”的螺旋式演进规律。纵观人类城市发展史，从农业时代的城郭，到工业时代的工厂集群，再到信息时代的智慧都市，每一次重大技术进步和产业变革都推动城市功能与形态的重塑。蒸汽革命催生了工业城市，电气化推动了城市功能分区，信息技术造就了网络化都市区。当前，以人工智能、数字经济为代表的第四次工业革命正深刻改变城市运行逻辑，数字技术不仅重塑产业形态，更重新定义空间价值、社交方式和治理模式。城市更新正是在这样的历史节点上，推动城市从外延扩张转向内涵提升的关键机制。它通过对既有空间的优化重组、功能的迭代升级、文化的传承创新，使城市在不断自我更新中保持活力，在螺旋式上升中实现能级跃迁。

■　城市更新是系统性的深刻变革

高质量的城市更新是系统工程，其核心在于推动城市发展模式的根本转变。它不同于简单的物理空间翻新，而是涵盖经济、社会、文化、生态等多维度的深刻转型。

在经济维度，城市更新通过存量空间的价值再造，为新兴产业和现代服务业提供载体。老旧厂房转型创新工场，传统街区孕育文创集群，工业遗存化身文旅地标——这种“腾笼换鸟”不仅优化了空间资源配置，更培育了新的经济增长点。同时，基础设施升级、智慧城市建设等更新行动，本身就能形成有效投资，带动相关产业发展，促进消费场景创新，实现投资与消费的良性互动。

在社会维度，城市更新坚持以人民为中心，着力补齐民生短板。通过老旧小区改造、适老化适儿化改造、公共服务设施提升等，切实改善人居环境，促进社会包容与公平。更重要的是，更新过程日益注重公众参与，搭建协商平台，让居民成为更新的建言者、参与者和受益者，从而凝聚社区共识，提升治理效能，夯实城市可持续发展的社会基础。

在文化维度，城市更新担负着延续文脉、塑造特色的使命。它反对“千城一面”的简单复制，倡导在保护中发展、在发展中保护。通过对历史街区、传统风貌的科学保护和活化利用，让文化遗产融入现代生活，使其承载的集体记忆与情感认同得以延续。这种文化根脉的守护与创新，是塑造城市独特魅力、增强软实力的关键。

■　在螺旋式上升中开辟城市发展新境界

推动高质量城市更新，需要把握规律、创新理念、系统推进。首先要坚持科学规划与因地制宜。深刻把握城市在区域和国家战略中的定位，立足资源禀赋和发展阶段，量身定制更新策略。科教资源丰富的城市应强化创新空间营造，工业基础深厚的城市需注重产业转型升级，历史文化名城则要突出文脉传承与活化。

其次要创新体制机制与模式。探索政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式。拓宽融资渠道，吸引社会资本；创新政策工具，简化审批流程；健全利益平衡机制，妥善处理多元诉求。特别是要善用数字技术，实现更新全过程的精细化管理与动态监测。

最终，城市更新的价值在于提升人的获得感、幸福感、安全感。一切更新工作都应围绕“人”的需求展开，创造宜居、宜业、宜游、宜学的环境。要让城市在更新中不仅拥有现代化的“面子”，更保有温暖人心的“里子”；不仅实现物质空间的升级，更促进社会关系的和谐与精神文明的提升。

城市发展永无止境，更新迭代方能生生不息。以高质量城市更新推动城市内涵式发展，是对城市发展规律的深刻把握，也是通向更美好未来的必由之路。这要求我们以历史的眼光审视过去，以创新的精神面对当下，以负责的态度规划未来，在不断地螺旋式上升中，推动人民城市建设迈向新高度，为中国式现代化提供坚实的空间支撑。

（作者单位为湖北省社会科学院）