建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，是党的二十届四中全会作出的重大战略部署，也是推进中国式现代化、实现高质量发展的必然要求。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，实体经济是核心支撑。当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，按照智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。这既是“十五五”时期经济社会发展的重要任务，也是我们必须牢牢把握的战略方向。

■　把握核心原则，锚定现代化产业体系建设方向

推进现代化产业体系建设，必须坚持系统观念，把握发展规律。

（一）坚持创新驱动，强化科技自立自强。建设现代化产业体系，必须将科技创新摆在核心位置，实现高水平科技自立自强。要坚持原始创新、集成创新、开放创新一体推进，加强基础研究和前沿技术布局。要聚焦国家重大战略需求，强化企业科技创新主体地位，完善“科技—产业—金融”良性循环机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，让更多创新成果从“实验室”走向“生产线”、形成“新产业”。要营造良好创新生态，弘扬科学家精神和工匠精神，激发各类人才创新活力。

（二）坚持实体为基，巩固壮大经济根基。无论经济发展到什么阶段，实体经济都是我国在国际经济竞争中赢得主动的根基。经济发展任何时候都不能脱实向虚。要推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜，保障制造业合理比重，保持产业链供应链的完整性和竞争力。要引导金融系统更好服务实体经济，降低融资成本，疏通资金进入实体经济的渠道。要营造有利于实体经济发展的营商环境，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。要通过发展实体经济，创造更多高质量就业岗位，夯实共同富裕的物质基础。

（三）坚持系统协同，优化区域产业布局。建设现代化产业体系，必须坚持全国一盘棋，加强统筹协调，促进各类要素合理流动和高效集聚。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，健全区域合作机制，消除市场壁垒，促进产业在更大范围有序转移和优化配置。要因地制宜、分类指导，各地要根据自身条件，走合理分工、优化发展的路子，不能搞“一刀切”和低水平重复建设。

（四）坚持开放合作，融入全球产业体系。建设现代化产业体系，不是要关起门来搞建设，而是要在开放合作中提升产业国际竞争力。要依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，吸引更多外资企业来华投资兴业。要深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

■　聚焦重点任务，构建现代化产业体系“四梁八柱”

建设现代化产业体系，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在重点领域和关键环节实现突破。

首先要大力推进新型工业化，建设制造强国。制造业是实体经济的主体，是国家经济命脉所系。要坚持以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

一是推动产业高端化。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，着力补齐基础零部件、核心元器件、基础软件、关键材料等短板。加快装备制造业数字化、网络化、智能化发展，发展服务型制造。

二是推动产业智能化。深入实施智能制造工程，推动人工智能、大数据、云计算等技术与制造业深度融合，建设智能工厂、数字化车间，发展个性化定制、网络化协同等新模式。

三是推动产业绿色化。实施工业领域碳达峰行动，推动钢铁、有色、石化、建材等传统产业节能降碳改造。大力发展绿色制造，构建资源循环利用体系。要巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力。

其次是培育壮大战略性新兴产业，抢占未来制高点。战略性新兴产业是引领未来发展的重要力量。要聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、航空航天、海洋装备等重点领域，加快关键核心技术突破和产业化应用。要推动战略性新兴产业融合化、集群化发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。要强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，提升产业创新能力。要完善产业生态系统，发挥龙头企业带动作用，促进大中小企业融通创新。要把握产业发展规律和未来方向，加强前瞻性谋划布局，培育一批具有核心竞争力的战略性新兴产业集群。

再次是加快发展现代服务业，促进产业深度融合。现代服务业是产业体系的重要组成部分。要推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，发展研发设计、现代物流、法律服务、人力资源服务等，促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。要推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、托育、文化、旅游、体育、家政等服务业，满足人民群众多样化需求。要促进平台经济规范健康持续发展，发挥其在优化资源配置、促进跨界融合、拓展消费市场等方面的积极作用。要推动现代服务业集聚发展，建设一批服务业高质量发展示范区。

最后要提升产业链供应链韧性和安全水平，筑牢发展安全屏障。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。要实施产业竞争力调查和评价工程，增强产业体系抗冲击能力。要优化生产力布局，推动产业链供应链多元化，形成必要的产业备份系统。要加强关键核心技术攻关和储备，打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。要建立产业链供应链风险监测预警体系，提升风险识别和应急处置能力。要深化国际产业安全合作，在开放合作中提升产业链供应链韧性和安全水平。

■　强化保障支撑，完善现代化产业体系建设

合力建设现代化产业体系是一项长期复杂的系统工程，需要多方面协同发力，形成强大合力。

深化改革，完善体制机制。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。要深化要素市场化改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动。要完善产业政策实施方式，增强政策的精准性和有效性。要健全公平竞争审查制度，打破行政性垄断，防止市场垄断，维护市场公平竞争秩序。要深化国资国企改革，提高国有企业核心竞争力，促进民营经济发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，激发各类市场主体活力。

强化支撑，夯实要素基础。人才是第一资源。要深入实施人才强国战略，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。要完善人才评价和激励机制，激发人才创新创造活力。要大力发展职业教育，培养大批高素质技术技能人才。金融是现代经济的核心。要健全资本市场功能，提高直接融资比重，引导更多金融资源流向科技创新和先进制造领域。要完善现代金融监管体系，防范化解金融风险。基础设施是产业发展的重要支撑。要构建现代化基础设施体系，加快5G网络、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，为产业升级提供有力支撑。

优化环境，激发市场活力。要加快建设全国统一大市场，破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。要持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。要依法保护各类市场主体产权和合法权益，稳定市场主体预期。要健全社会信用体系，完善信用监管机制。要加强知识产权保护，激发全社会创新活力。

统筹协调，推动政策落地。要坚持和加强党对经济工作的全面领导，提高各级领导干部领导经济工作的能力和水平。要加强顶层设计和战略谋划，增强产业政策的系统性、整体性、协同性。要健全部门协同和央地联动机制，形成工作合力。要加强监测评估和督促检查，确保各项政策措施落到实处、取得实效。

（作者单位为中南财经政法大学马克思主义学院）