不同于传统“重建设、轻运营”的城市建设模式，当下的城市更新既是对空间形态的整体重塑，更是对经济业态的系统升级，既是对“物”的优化重构，更是对“人”的主动赋能，蕴含着改善民生、扩大内需、激活产业、孵化创新的多重功能，将为城市发展注入持久动力。

■　民生改善促进消费扩容，释放内需新潜力

城市更新以民生诉求为出发点，通过老旧小区改造等核心举措破解居住领域的急难愁盼问题，以投资释放消费潜力，以消费带动投资需要，是带动内需的重要引擎。

当前，不少房龄二十年以上的小区普遍存在基础设施老化、配套服务缺失等问题，不仅影响生活质量，更抑制了日常消费。通过强化小区的路面墙面屋顶、水电气管网等基础设施，乃至加装电梯、进行适老化改造、建设智慧社区，城市更新不仅极大地改善居住环境，带动上下游相关产业的有效投资，而且将重塑居民的生活方式，形成支撑内需的长久动力。

居住环境的改善会显著提升居民的消费意愿，同时减少家庭用于住房维护的直接和预防性支出，推动主要满足衣食住行需求的生存型消费逐渐转向追求生活品质的发展型、享受型消费，教育、健康、文旅、智能家居等领域的消费空间将得到拓展。改造后的小区不再只是一个简单的居住地点，而是具有休闲、游憩、社交、便民商业，乃至托育和养老等多种设施和复合功能的公共空间。居民将有更强的意愿走出家门，小区将有更大的公共空间承载各种活动，所在社区和街区也会有更加丰富、更高品质的生活服务设施来满足居民的多样化需求。　

■　业态升级激活服务经济，拓展就业新空间

城市更新通过对老旧街区、城中村等存量空间的功能重构，为服务业提供更加充裕的发展空间，推动服务业扩容升级与居民增收双向赋能。

传统老旧街区和城中村往往面临生产生活空间混杂、商业业态陈旧同质化等问题，导致生活性服务业的发展往往面临空间不足、成本较高、环境较差等难题。在制造业自动化和智能化程度越来越高的背景下，这极大地限制了城市就业规模和就业质量，使得居民收入增长较慢，扩大内需的源头动力不足。

通过将历史肌理与消费潮流相结合，老旧街区改造往往催生了首店经济、主理人经济、文化体验等新型商业业态。尤为重要的是，新的业态不再局限于餐饮、零售等传统领域，而是通过与文旅、科技、教育等产业和元素的深度融合，推动生活服务向展演、制作等领域和体验式方向延伸，既满足了居民对美好生活的需求，又创造了大量就业岗位。从商业运营、文化策划到数字营销、创意设计，新型业态不仅带来就业数量增加，更实现了质量提升。城中村改造则通过用地置换，不仅规划建设教育、医疗、养老等公共服务设施，而且预留社区商业空间，让居民既能安居，又能就近就业，通过从事社区服务、商业运营等工作获得稳定收入。

■　空间重构推动创新回城，培育产业新动能

城市更新通过对老旧厂区、老旧城区等存量载体的活化利用，打破创新资源集中于城市新区的格局，推动创新要素向中心城区回流集聚，为城市产业转型注入新动能。

传统城市发展模式中，创新要素往往集中在远离市中心的新区，导致创新要素与城市生活、消费场景脱节，不利于创新要素融合和形成与市场的闭环。通过对城市中心的旧厂区和旧城区进行功能重构，城市更新打造兼具历史记忆与创新活力的新型载体，让创新重新融入城市核心场景。

老旧厂区和城区改造是推动“创新回城”的重要途径。通过“腾笼换鸟”实现废弃厂区活化，在保留历史遗迹的同时，将其重构为文创园区、金融园区等创新载体。这些改造后的空间既具有独特的文化符号，创造了独特的场景价值，又能依托中心城区成熟的配套设施，降低创新企业的初创成本和运营成本，吸引创新人才和企业入驻，而且更贴近市场和消费群体，有利于创新主体密切交流互动，迅速感知市场需求，加速创新成果的转化应用。老旧城区改造则往往依托高校和科研院所、综合交通枢纽建设，以及滨江滨水资源，推动孵化器、总部经济、数字经济等新兴产业集聚发展，打造位于城市中心的创新集聚区，让城市存量空间也成为产业转型的创新引擎。

面向“十五五”乃至更长的时期，城市更新已超越传统城市建设范畴，正在成为推动经济高质量发展的重要引擎。从民生改善到业态升级再到功能重构，城市更新将在“五改”实践中不断释放新的经济机遇。这些机遇既直接体现在带动有效投资上，更蕴含在产业转型、就业增收、创新驱动的深层变革中，既惠及普通居民日常生活，也为企业发展和城市竞争提供新赛道。在存量提质增效的城市发展新阶段，唯有纵深推进城市更新，坚持投资于“物”与投资于“人”相统一，才能持续提升城市价值，让城市既保持历史底蕴，又充满当代活力，走出一条具有中国特色的城市化道路。

（作者分别为武汉大学经济与管理学院教授，武汉大学经济与管理学院硕士研究生）