中央城市工作会议明确将创新作为城市发展首要任务，深刻把握全球发展大势，为我国城市高质量发展指明了核心路径。深入理解“创新城市”的丰富内涵，结合武汉具体实践进行探索，对推动城市发展方式转变、实现治理能力现代化具有重要现实意义。

■　科技创新是创新城市的“硬核”支撑

建设创新城市，本质上是推动城市发展模式从传统的要素驱动、投资驱动，向创新驱动的根本性转变。这一转变并非单一维度的技术革新，而是一个涵盖了科技、产业、生态与精神文化等多个层面的系统性工程。

创新城市必须是重要科技策源地。这要求城市不仅具备高水平大学和科研机构，形成扎实的基础研究与前沿攻关能力，还要构建高效协同的“政产学研用”融合机制。政府应更加注重战略引导、环境营造与服务赋能，通过制定前瞻规划、搭建高水平平台、组织关键核心技术攻关，为科技创新提供坚实保障。

武汉的实践路径强调“打破围墙、推动融合”，一方面通过实施“光谷科创大走廊”等重大战略规划，物理上将东湖高新区的产业集群与周边的大学城、科研院所紧密串联起来，形成了空间上的创新集聚区。另一方面在制度上积极创新，大力支持新型研发机构的建设，如武汉光电国家研究中心等，这些机构在组织架构、人事制度、经费使用等方面拥有更大的自主权，能够更灵活地围绕市场需求开展前沿技术研究和成果转化。积极搭建各类产学研合作平台，如技术转移转化中心、共享实验室等，有效降低了企业与高校、院所之间的合作门槛，加速了科技成果从“书架”走向“货架”的进程。

■　夯实产业创新经济基础

科技创新价值最终要通过产业化来体现。创新城市必然是产业结构不断优化、具有国际竞争力的城市。它要求城市积极把握新一轮科技革命和产业变革机遇，坚定不移发展战略性新兴产业与未来产业，构建富有韧性的现代化产业体系。

这并非简单的产业替换，而是要培育大中小企业融通发展、上下游紧密协同的产业集群。产业政策需更加精准，从普惠性支持转向重点培育产业链关键环节、优化集群生态与维护公平竞争环境。

武汉立足自身产业与科研基础，实施“聚焦优势、集群发展”策略，集中力量打造“光芯屏端网”、生命健康等世界级产业集群。以光电子信息产业为例，依托武汉东湖国家自主创新示范区（中国光谷），已形成从材料、器件到设备、系统的完整产业链，并在多个细分领域引领全球。这种聚焦主航道的发展模式，有利于汇聚资源，培育出真正具有核心竞争力的产业高地。

■　营造富有活力的创新生态

创新并非孤立的个体行为，而是在一个复杂的社会网络中孕育和生长。一个完善的创新生态系统，应该包括开放包容的制度环境、高效协同的组织网络、功能完备的硬件设施、活跃多元的资本市场以及鼓励创新、宽容失败的社会文化。各类创新主体在其中相互依存、彼此赋能。其中，风险投资、科技金融如同“活水”，对于发现和滋养创新幼苗至关重要。

因此衡量一个城市创新生态的优劣，不仅要看其拥有多少科研机构和高新技术企业，更要看其能否有效降低创新创业的制度性交易成本，能否为创新活动提供全链条、全周期的服务与支持。

武汉持续优化创新生态：大力实施“学子留汉”工程，吸引和留住青年人才；深化“放管服”改革，降低制度性交易成本；推动科技金融创新，引导资本聚焦科技创新。创新文化也在日常中滋养，开放、频繁的非正式交流场景，正是城市创新活力的一种体现。

■　鲜明的创新精神是城市最宝贵的灵魂

城市不仅是经济活动的载体，更是精神文化的家园。一座真正的创新城市，必然洋溢着一种崇尚科学、勇于探索、敢于冒险、宽容失败的精神气质，深刻影响城市中每一个人的思想观念和行为方式，是激发全社会创新活力的不竭源泉。创新精神的培育，无法一蹴而就，它需要长期的历史积淀和文化熏陶，更需要制度层面的积极引导和塑造。

例如，建立健全知识产权保护体系，能够让创新者的智力成果得到应有的尊重和回报，从而激励更多人投身创新事业；改革教育和人才评价体系，能够引导社会从关注“标准答案”转向鼓励“奇思妙想”，为拔尖创新人才的脱颖而出创造条件；宣传和表彰杰出的创新人物和事迹，能够在全社会营造出人人皆可创新的浓厚氛围。

在创新精神培育上，武汉展现出“敢为人先、追求卓越”的城市品格。武汉开放包容的城市氛围也为创新精神的成长提供了土壤。无论是对海内外高端人才的真诚吸纳，还是对青年创业者试错探索的宽容与支持，都体现了一座城市在拥抱不确定性、鼓励冒险探索方面的胸怀与气度。这种精神层面的塑造，虽然不如物质建设那般显性，却是决定一座城市创新之路能走多远、能攀多高的根本性力量。

如今，“创新”越发成为这座英雄城市发展的主旋律。我们有理由相信，随着对创新城市建设规律的认识不断深化，以及城市治理能力的持续提升，更多像武汉一样充满活力的创新之城正在汇聚成推动中华民族伟大复兴的磅礴力量。

（作者为复旦大学国际关系与公共事务学院教授）