2020年3月10日，习近平总书记在视察武汉疫情防控工作时提出：要努力探索超大城市现代化治理新路子。这是总书记交给武汉的“必答题”，超大城市治理体现到基层，就是要治理好社区、治理好小区。长期以来，基层治理的重心都落在了社区一级，但从疫情防控的情况来看，居民群众的治理和服务需求大多集中在小区。当前，疫情防控进入常态化，但“防输入、防反弹”的警惕性丝毫不能放松，这种形势对社区党组织的组织动员能力、领导治理能力要求更高，我们面临着要应对“疫后综合征”的挑战，迫切需要加强党建引领基层治理的创新，从小区、楼栋着手，加强精细化管理。因此，我们抓党建引领基层治理，必须从小区抓起，党的工作和组织体系必须进一步向下延伸，延伸到每一个居民小区。

一、小区治理方面存在的突出问题

小区治理存在许多难点、痛点，尤其是在疫情大考中，暴露出小区治理的一些短板和弱项。主要体现在：

一是在小区党的基层组织体系建设不够健全。比如，有的小区楼栋党小组还没有建立，党员中心户没有设置；有的虽然设置了党小组或党员中心户，但是基本上有其名、无其实，没有发挥作用。

二是物业服务质量不高，物业企业与居民的矛盾纠纷时有发生，“三方联动”效果不佳。比如，我区每年涉及物业方面的投诉量较大，虽然今年上半年比去年相比下降近20%，但矛盾依旧比较突出。有的社区党组织由于小区物业问题突出，被列为软弱涣散党组织，比如：吴家山街田园社区、长青街金鼎湾社区、将军路街将北社区等等。

三是小区内资源的利用和管理以及发挥作用不够。比如，从人力资源来讲，小区内的群众组织、社会组织、志愿服务队等各类群体没有有序规范引导和管理，总体上来说凝聚力不强；从物质资源来讲，有的小区的公共空间没有合理有效利用。比如，有的小区楼房下面的架空层杂乱无章，杂物堆放、电动车停放无序等等。

二、抓好党建引领小区治理的意见建议

    要破解城市基层治理难题，小区党建就是一把关键的钥匙。具体来讲，要统筹落实以下“5个1”举措。

第一、织密一张网。要织密小区党的基层组织体系网。抓实小区治理，健全组织设置是基础，推进党组织向居民小区、楼栋延伸，真正全覆盖组建楼栋党小组，合理设置党员中心户。

第二、壮大一支队伍。要壮大“小区红色工作队”。队员既包括小区居民党员，各级下沉党员，也包括业委会、物业力量；又包括工、青、妇等群团组织力量，还包括社会组织力量。同时，在疫情防控期间表现突出的党员志愿者等都是应着重吸纳的力量。还有这次下沉社区组建的干部服务队和干部突击队。都统称“红色工作队”。

第三、健全完善一套管理运行机制。一是建立“双报到双报告”制度。下沉党支部要与社区协商建立“三张清单”，落实“三个一”活动。二是完善“三方联动”机制。小区党组织要努力在业委会组建、选举、决策等关键环节上发挥作用。三是推行红色业委会管理机制。健全红色业委会管理机制，动员在职或退休党员参选业委会，不断提高业委会成员中党员比例，推动业委会党的组织和工作覆盖、积极参与小区治理工作。

第四、打造一批小区服务阵地。要充分有效利用小区内公共资源，打造一批活动阵地，探索在有条件的小区建立党员群众活动驿站，也可以设置“三方联动”议事工作室、志愿者之家等，建议负责本小区网格管理的社区干事应该在活动驿站设置工作点，方便小区居民就近联系。。

第五、构建一流共建共治共享的格局。实际上是党建引领小区治理的工作目标。同时，还要抓好三项工作：一是加大群众性组织、公益性社会组织培育力度，有序引导市场力量、社会力量参与小区治理。二是继续深化社区治理“1314”模式，推动党组织领导下的“自治、法治、德治”，落实“四全工作法”。三是深化新时代志愿服务工作，不断壮大小区志愿者队伍。