关于加快我区中部临空经济先行区建设的建议
近年来，区委、区政府明确提出了构建以战略性新兴产业为先导，以项目年落实年为重点，着力建设中部临空经济先行区的产业发展方向。正确认识当前发展的问题，牢牢把握当前的发展机遇，对于我区在下一轮经济竞赛中占据有利身位，具有至关重要的意义。
一、我区加快建设中部临空经济先行区建设面临的机遇
当前，中国经济发展进入新常态，全面深化改革进入深水期，与此同时，武汉市以及我区面临国家实施创新驱动、“一带一路”、“长江经济带”、全国特大城市、国家网络安全人才与创新基地建设等重大发展机遇。3月11日，国务院正式批复设立武汉新港空港综合保税区。9月，国家首个也是唯一一个网络安全人才与创新基地正式落户我区。
一是传统发展方式不可持续。在全省、全市区域竞争中，我区由传统经济发展模式（如发展空间、土地资源，发展成本，环境承载等）积累起来的先发优势正在被其他地区的后发优势取代。以规上工业企业统计为例，今年1-6月份，我区规上工业企业净增入库减少3家。黄陂区、新洲区、蔡甸区分别净增30家、22家、20家；东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区分别净增31家、8家。相比黄陂、江夏等其他区，我们的比较优势正在缩小。
二是新的支柱产业尚未形成。我区工业经济的主阵地仍然是传统的食品、机电、物流产业，以食品产业为例，产值虽已突破600亿元，但食品产业的特点决定了后劲有限。在力求有所突破的信息、临空、新能源汽车等领域虽然签约了一批不错的项目，但离投产开工，形成产业规模还有一定距离。
三是经济增长后劲略显乏力。在全国强力实施以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”和产业结构调整为主题的供给侧改革背景下，市场不景气和投资者信心不足对我区的影响也较为明显。据统计，今年1-9月，全区企业总体效益不佳，全区规上工业企业产销率为93.3%，比全市低4.6个百分点；企业投资意愿不强，2016年计划新开工的产业项目109个，1-10月份实质开工仅46个。
四是发展活力还不足。高新技术产业和现代服务业比重较小，高素质人才缺乏，对高新技术企业和技术人才的吸引力还不够。行政管理体制机制还有待进一步创新。
三、关于加快我区中部临空经济先行区建设的建议
一是培育战略性新兴产业。以国家网络安全人才与创新基地为依托，积极布局新一代宽带网络、物联网、云计算等新技术、新应用，围绕智慧工厂、智慧社区、数据交易平台，打造大数据产业和网络安全产业集群。围绕智能控制技术、电池、新能源整车等为主的新能源汽车产业链条，打造新型汽车产业集群。加快引进通用航空飞行器、直升机、无人机的研发与制造技术，同步发展飞行培训、飞机维修、航空服务等服务产业，打造通用航空制造集群。积极发展电子商务和智慧物流，超前谋划布局虚拟现实、人工智能等前沿产业。
二是激发食品机电等传统产业活力。通过互联网+和技术改造，实现“东西湖制造”向“东西湖创造”转变。延伸食品产业链，鼓励良品铺子、周黑鸭等本土总部企业做大做强,通过互联网技术进行技术改造和营销模式创新，推进品牌集聚和附加值提升，打造中部地区“绿色食品之都”、“生命健康之城”。推动企业提升自主研发能力，巩固并大力提升机械制造、电子制造等传统行业。大力发展智能化通用零部件工程装备及通信、计算机、数字视听和半导体照明等先进制造业。
三是差异化发展现代服务业。以打造中部物流枢纽基地为目标，推动现代物流和电子商务快速发展，鼓励和支持运用信息化手段对传统物流企业进行改造，支持传统商贸企业探索线上线下”新零售”融合发展新模式。积极发展电子商务和智慧物流。发展临空总部经济、 互联网金融、文化创意、临空商务服务等高端服务业。大力引进新兴金融业，着力建设新兴金融产业集群。
四是推进科技创新和人才引进战略。以信息技术、新型汽车、通用航空等三大领域为核心，构建以企业为主体，“产业链、创新链、人才链、资金链、政策链”五链统筹的产业创新生态体系。做实做强国家网络安全人才与创新基地、海峡两岸科技产业园、金银潭梦想特区等创新园区和平台，深入实施“城市合伙人”计划和“金山英才”计划，加快集聚产业创新人才、创业投资人、青年创新创业人才。
五是打造现代化城乡基础设施体系。强化服务保障，加快推进基础设施建设和园区功能提升，大力实施水、电、路网等基础设施建设，同时积极为企业解决融资难、用工难以及上下游产业链等问题，真正让企业安心投资、有信心发展，不断激发市场主体活力。
六是推进行政管理体制机制改革。进一步转变政府职能。全面推行权力清单制度。深化行政审批制度改革，优化产业项目审批流程，放宽企业注册登记条件，允许企业集中登记、一址多照。组建专业化投资（建设）平台公司，优化国资监管方式。深化投融资改革，充分发挥战略性新兴产业股权投资基金作用，探索实行基金管理等市场化运作模式。
