关于推进我区产业工人队伍建设的建议

区政协工会界别

东西湖作为国家级开发区，是先进制造、食品医药、网络安全、现代物流等产业集聚区，拥有16万产业工人。近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，按照政治上保证、制度上落实、素质上提升、权益上保障的工作思路，推动产业工人队伍建设走深走实，着力打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍，为东西湖高质量发展提供坚实人才保障。

一、近年来我区产业工人队伍建设取得的成效

（一）构建“三个格局”，统筹谋划强推进

1.构建产业工人队伍建设工作“高点谋划”格局。东西湖区是全市产改全面试点单位，区委区政府高度重视、高位谋划，多次进行专题研究，按照全盘布局、试点先行、精准发力的思路，制定《区产业工人队伍建设改革试点方案》《区产业工人队伍建设改革工作清单》等文件，明确工作目标、工作任务和工作职责，细化工作措施，清单化推进落实。

2.构建产改工作“齐抓共管”格局。区产改领导小组充分发挥各成员单位职能作用，建立联系协调机制，定期召开会议研究确定产改的总体部署和重点规划，指导、推动、督促各部门落实产业工人队伍建设的重大改革政策措施。区产改办主动服务、主动谋划、主动协调，制定和完善产改工作督办机制，形成工作齐抓共管的工作格局。

3.构建产改试点“多头并进”格局。在全区全面试点的基础上，围绕全区物流、食品、网安等重点支柱产业，选取3个街道、3个区直部门、1家企业进行重点试点，选取4个单位进行项目试点，带动全区各街道、有关产业协会企业积极参与，构建起点、线、面结合的全面产改试点布局。

（二）聚焦“三个领域”，多措并举抓落实

1.聚焦产业工人思想政治引领。以建党100周年为契机，组织全区产业工人参加党史学习教育系列活动；成立宣讲专班，进企业、进车间、进班组活动，开展党史专题宣讲200余场次，受众7万余人次；召开全区劳模座谈会，区委四大家领导参与座谈；组织劳模疗休养，关心关爱劳模；举办“永远跟党走 先模说成长”报告会10场，用劳模的崇高品质引领社会风尚，唱响劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的时代强音。

2.聚焦产业工人岗位建功立业。举办“建功‘十四五’、奋进新征程”劳动和技能大赛，以重大工程、网络安全、医药食品等行业为重点，组织动员全区1000余家企业单位10万职工参赛；打造武汉京东方高世代薄膜晶体管液晶显示器件生产线等省级引领性劳动竞赛项目2个，市、区级示范项目12个；积极参加省、市职工创新创业大赛，我区4个项目获奖；广泛开展合理化建议、先进操作法、职工“五小”评选等群众性技术创新活动，遴选创新项目24个，选树荆楚工匠1名、大城工匠2名，培育省、市、区级职工（劳模、工匠）创新工作室24个，产业工人创新创造活力进一步激发。

3.聚焦产业工人素质整体提升。开展现代学徒制试点，东西湖区职校1200名学生参与“1+X”证书试点；积极推进以训稳岗百日攻坚行动，上半年431家企业8524名职工参加培训；积极落实企业职业技能提升补贴和就业补贴，上半年发放补贴97万元；从全区拔尖人才、优秀人才中选拔培育“金山英才”118人，扶持资助区级重点人才项目118个。截至2020年底，全区技能人才2.6万余人，高技能人才达1800人。

（三）坚持“三个确保”，破解难题释效能

1.产业工人地位不断提高。区“两代表一委员”中一线产业工人代表占比约9%，全区工会代表大会和委员会中基层一线职工占比分别达到67%和36%。市级以上劳模一线产业工人占比47.5%以上。全区新发展党员中，非公企业和社会组织的一线产业工人占比18%。全区340家建制企业建立以职工代表大会制度和厂务公开制度达80%以上，我区被评为全国推进厂务公开民主管理先进单位，产业工人主体地位进一步彰显。

2.产业工人队伍不断壮大。全力推进百万大学生留汉就业创业工作，号召企业建立薪酬联盟，以专、本、硕学历年薪平均高于2万的标准，共吸纳31475名大学生留汉。全力推进货车司机、快递员等“八大群体”集中建会行动，已建立工会组织49个，覆盖企业278家，发展工会会员19206人。深入开展“就在武汉 创赢未来”为主题的春风行动系列招聘会，招聘录用到岗5590人。促进农民工融入城市，在恩施咸丰县举办“山川协作工程”专场招聘会，新招聘产业工人2741人。

3.产业工人权益有效保障。将工资集体协商纳入全区工会重点工作绩效考核范围，已开展集体协商企业4000余家，覆盖产业工人11万人。省级示范典型湖北顺丰速运有限公司，集体协商工资年均增幅5％，武汉艾帕克汽车配件有限公司，集体协商最低工资3150元/月，人均工资涨幅不低于7.8%，公司近十年来每年通过工资集体协商保障了职工福利待遇的稳步增长。注重加强新就业形态劳动者权益保障，为户外农民工和快递小哥建立100余个江城蜂巢服务站点和爱心驿站、在全区物流园区、企业建设23个“司机之家”；建立55家职工心理咨询室和心灵加油站、3个省市级爱心母婴室和1个市级示范爱心托管班。

二、我区产业工人建设中存在的问题

虽然我区产业工人队伍不断发展壮大，但产业工人队伍建设中也存在一些突出问题。

（一）高素质产业工人结构性短缺

当前，高技能人才的用人需求缺口一直居高不下。特别是在培育“四新”经济（新产业、新业态、新技术和新模式）发展的过程中，高素质、高技能产业工人短缺以及后继乏人的问题，已经在一定程度上制约了产业结构调整的进程，需要引起高度重视。高技术产业工人的供需存在结构性失衡，技能人才总量供给不足、结构不尽合理，部分产业技能人才缺乏，产业工人竞争力不强，与发达地区相比差距较大，制约了由制造业大区向制造业强区迈进。

（二）产业工人职业晋升等发展通道不够通畅

我区产业工人队伍建设还存在一些体制机制障碍，职业教育和职业技能培训之间协调衔接不够，产业工人职业晋升等发展通道不够通畅，相关法律法规政策需要进一步完善。

（三）产业工人权益维护状况有待改善

随着经济社会的加速发展，职工劳动权益维护的基础在不断夯实，但片面追求效益、忽视甚至侵犯职工权益的现象仍然时有发生。比如受用工方式多样化的影响，劳务外包和劳务派遣工在一些行业、企业中的比例居高不下，不明确的劳动用工关系成为部分企业逃避法律约束的挡箭牌，不仅加剧了劳动者的就业不稳定性，更人为造成不同职工群体间的不平等，损害了职工合法的劳动经济权益。

（四）农民工等新兴产业工人群体亟需更多关注

随着城市化的推进和农村劳动力向城市、向第二和第三产业转移速度的加快，农民工等新生代产业工人数量持续增长。与本地户籍职工相比，农民工大多从事的是建筑、环卫和劳动密集型的加工制造、物流、快递等工作岗位，收入较低、职业发展前景较差。在社会保障、住房乃至户籍、子女教育政策等方面存在很多问题亟待解决。这些问题，关系到产业工人根本利益和长远利益的实现，关系到我区智能制造、健康食品、现代物流等产业的高质量发展，迫切需要通过改革加以解决。

三、对我区产业工人队伍建设的建议

为进一步加强我区产业工人队伍建设改革试点工作，围绕打造全国一流国家级经济技术开发区、湖北高质量发展示范区的目标定位，调动产业工人建设临空港的积极性创造性，建议如下:

（一）突出产业工人思想政治引领

把加强和改进产业工人队伍思想政治建设放在突出位置，提出一系列创新举措。以习近平总书记“七一”重要讲话精神为引领，引导广大职工坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。坚持以社会主义核心价值体系建设为主线，大力发展产业工人等职工群体喜闻乐见、健康向上的先进文化，不断满足职工日益增长的精神文化需求，努力把核心价值内化为职工的自觉追求。大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神、劳动精神、工匠精神，牢固树立劳动创造幸福、劳动成就梦想的理念，让劳动创造社会财富、劳动体现自我价值成为职工群众普遍的思想共识、价值认同和行为准则。

（二）提升产业工人技术技能水平

构建产业工人技能形成体系需在以下几个方面着力：一是完善现代职业教育制度。探索推进产教融合企业试点，打造高素质职业教育师资队伍；二是依托企业、职业院校、职业培训机构，建立现代化产业人才培养培训基地；三是统筹发展职业学校教育和职业培训。建立行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育培训体系，促进学历与非学历教育纵向衔接连通、横向互通互认，贯通职业资格证书、职业技能等级证书与职业教育学历证书的对应衔接。四是改进产业工人技能评价方式。健全职业技能多元化评价方式，引导和支持企业、行业组织和社会组织自主开展技能评价；五是打造更多高技能人才。依托国家网安基地，扶持建设国家级高技能人才培训基地和国家级技能大师工作室，健全优秀技能人才引进激励机制，鼓励企业引进急需紧缺高技能人才。

（三）畅通产业工人职业发展通道

职业发展通道狭窄，不利于产业工人队伍建设。推进产业工人队伍建设改革，必须创新产业工人发展制度，畅通产业工人发展通道。具体从四个方面来推进：一是拓宽产业工人发展空间。推动企业实行人事管理和劳动管理相统一的人力资源管理制度。完善非学历教育学习成果、职业技能等级学分积累与转换制度。二是畅通产业工人流动渠道。健全公共就业服务体系，完善人力资源市场服务平台；积极开展春风行动、工E就业服务活动，深入开展工会技能培训促就业行动。三是创新技能导向的激励机制。建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，引导企业在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才，对优秀技术工人进行奖励、开辟晋级绿色通道，实现多劳者多得、技高者多得；增加产业工人在各级各类劳动模范和先进代表等评选中的名额比例。四是改进劳动和技能竞赛体系。大力开展劳动和技能竞赛，完善竞赛的组织、效能评估和激励机制，强化竞赛选拔高技能人才的功能，培育和发掘更多劳动模范、工匠人才和先进典型。

（四）依法维护产业工人权益

强化产业工人队伍建设支撑保障举措：一是加强有关法治保障，进一步完善和落实企业民主管理、集体协商制度;加强对新就业形态下劳动用工关系的认定、管理和规范，依法维护新业态产业工人的权益；建立健全劳动争议诉调、调裁衔接机制。二是完善产业工人劳动经济权益保障机制。坚持就业优先战略和积极就业政策，规范劳务派遣用工；完善工资平等协商机制、正常增长机制、支付保障机制，健全向一线产业工人倾斜的分配制度；三是引导企业合理确定技术工人薪酬水平，促进高技能人才薪酬水平合理增长，提高技术工人待遇；加强工伤预防、安全生产和职业健康工作；四是定期开展产业工人队伍状况调查，对产业工人权益保障和发展情况开展动态监测。

（五）创新“互联网+产业工人”建设

充分利用国家网络安全产业基地“中国网谷”信息技术优势，推动互联网与产业工人队伍建设深度融合。探索“互联网+职业培训”模式，建设产业工人教育培训网站，开发职业(工种)培训课件，构建远程职业培训公共服务体系。建立健全产业工人队伍基础数据库，积极推进工会组织和会员实名制管理工作；加强网上思想引领、创新成果展示、文化建设等，举办多行业、多工种网上练兵活动。推行“互联网+”普惠性服务，建设网上“职工之家”。聚焦困难帮扶、互助保障、法律援助、素质提升、文化健康等服务项目，打造“互联网+”普惠性服务体系，畅通产业工人诉求表达渠道，实现网上维权帮扶、提供公共服务。