关于立足网安人才培训  

加快网安产业链发展的建议

民进区工委

根据国务院编制的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》中：“加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系”的指导思想，根据我区产业发展布局及规划，我们以国家网络安全人才与创新基地（以下简称：网安基地）作为模板，研究分析网安基地发展现状及存在的问题，提出合理化建议，加快网安基地的建设发展。

一、网安基地产业介绍

（一）发展方向

国家网安基地定位为国家“网络强国”战略的承载地，是国家使命、中央重托、全国唯一，始终坚持以创建一流网络安全学院为龙头，以网络安全人才培养和培训为核心，致力于打造“人才培养”“技术创新”“产业发展”的良性生态。一是打造网络安全人才培养高地。构建网安人才梯队培养体系；建成可同时容纳万人以上教育培训规模的网安人才培养片区；推动校企共建攻防实验室促进产教融合发展。二是打造网络安全技术创新高地。紧盯网络安全核心技术自主创新，加快推进国产自主可控替代计划，构建安全可控的信息技术体系。三是打造网络安全产业集聚高地。吸引国内网络安全前50强企业入驻；推动航天科工、中国电子集团等国家队项目快速集聚；引导大数据、云计算、人工智能、孵化器等产业协同发展。

（二）产业发展

目前，网安基地已注册企业117家，签约项目63个，协议投资额1439亿元，已开工和运营项目40个，其中，引进了以天融信、绿盟科技、恒安嘉新等为代表的应用安全企业25个；以数字认证、航天信息、航天科工四院量子通信等为代表的通信安全企业，以中科曙光、航天科工三院为代表的自主可控企业共32个；以中金数据、众维亿方、数联铭品为代表的数据安全企业6个。国内网络安全50强中超1/2落户，网络安全产业链已基本形成。同时，网安基地推动校企合作共建实验室共同攻关网安课题，输出实战型人才和科研创新成果，为产业发展积蓄强大动能。

二、存在的问题

国家网安基地目前已具备一定的人才智力、产业体系和配套设施支撑，但离世界一流的科技园区还存在差距。

（一）缺乏核心竞争力

近年来，京津冀、长三角地区重点城市也逐渐重视网络安全产业园区的建设，虽然国家网安基地建设起步早，特色有“三多”：活动多、培训多、教育多；但也有“三少”：企业少、研发少、龙头少。与其它城市相比，目前并无明显的优势及特色，缺乏其他网络安全产业园区所难以超越的核心竞争力。

（二）产业聚集显不足，发展思路不清晰

当前我市的网络安全产业规模和实力有限，国家网安基地瞄准网安核心产业链，积极引进优质网安企业，但目前网络安全产业聚集度仍显不足，尤其是缺乏类似华为、腾讯、阿里、360这种级别的网络安全龙头企业，产业链上下游带动作用不明显。另外网安基地作为国内唯一的“网络安全学院+创新产业谷”，究竟是主打网络人才培养、资质认证、比赛培训，还是主打产业发展和企业引进，还是“两手抓，两手都要硬”？网安基地目前偏重于前者，产业发展及产业链的强链补链工作推进不力。引进的项目缺乏龙头企业，未能打造优势产业项目及优势产业集群。另外，网安基地产业发展方向不明确。对于应用安全产业、通信安全产业、数据安全产业、平台安全产业的研究不够，对于网安基地目前适合重点发展一个或几个产业的思路不清晰，导致每个产业都发展都引进，每个产业都不突出。

（三）创新体系不健全

国家网安基地当前主要依托入驻高校和企业开展技术创新工作，而研究院片区建设及智库建设工作滞后，网络安全技术创新体系不健全，自主创新能力不足。

（四）项目申报难落地

目前国家尚未出台新基建项目的技术标准和建设导则，国家网安基地在项目申报、发展路径、发展举措、资金保障等方面缺乏顶层设计，部分项目在可持续发展方面缺乏前瞻性。

（五）硬件配套待完善

国家网安基地正处于建设期，目前还需进一步完善配套设施及服务，为国家网安基地后续发展增添强劲动力。一是基地用地。网安基地选址为我区农业生态密集区，二期三期土地均属于农业用地，土地性质、规划调整需尽快提上议事日程。目前多个招商引资项目因供地问题面临流失。二是资金扶持。网安基地的网络学院、培训中心、展示中心等重资产投资项目均为我区以一区财政之力支持投入，基地整体发展不快，急需省市专项基金及社会资本加入，推动基地发展。三是基地配套。网安基地虽已初具规模，但公共交通、卫生医疗、基础教育、消费娱乐等配套项目缺乏，若不及时解决，培养的人才待不住、留不下，无法形成规模效应。

三、建议及下一步努力方向

（一）加强国家网安基地协调力度

建议省、市政府加大对于网安基地发展的协调力度，建立单独的网安基地发展基金，采取市场化园区管理模式，统筹协调解决基地发展中遇到的发展规划、土地、资金、管理等方面的问题。若不能及时解决这些问题，一旦发展滞后，“全国唯一的网络安全学院+创新产业谷”这个金字招牌没有擦亮，随时有被其他城市赶超的危险。到时候将是武汉市乃至整个湖北省的巨大损失。

（二）打造国家网安基地核心竞争力

一是加大网安产业的研究分析力度，找准当前阶段最适合基地的网安产业精准发力，力求通过引进1-2家龙头企业带动上下游相关企业入驻，打造一条完整的产业“生态圈”。通过一个“产业生态圈”形成的产业核心竞争力，辐射其他产业，最终形成具有全范围、全核心、全链条的产业集群，成为真正的“创新产业数谷”。二是全力推进“国家网络安全众测平台”建设，提升国家网络安全漏洞发现能力。与全国网络安全院校、研究机构、网安企业、关键信息基础设施有关管理部门、行业领域等单位联合，开展广泛的技术交流和培训。三是实现“全国一流网安学院示范高校靶场互联共享”，聚合所有高校靶场的计算能力、仿真能力、分析测试能力、对抗演练能力等，实现靶场互联互通和资源共享，服务人才培养工作。四是积极推动“关键信息基础设施从业人员网络安全能力考试中心”落地国家网安基地，为关键信息基础设施运营单位选拔、培养网络安全人才。

（三）布局网安全产业链生态体系

一是瞄准全球产业链、价值链高端，围绕国家网安产业重点发展方向，积极布局“基础软硬件-安全设备-安全软件-安全服务-安全应用”的全产业链。二是构建多层次、分阶段、递进式网络安全企业培育体系，引进和培育一批具有国际行业竞争力和影响力、关联带动作用强的龙头企业。三是构建“政、产、学、研”紧密合作的网络安全生态链体系，形成网络安全科创、研发孵化、高端制造产业集群。

（四）建设国际一流网络安全技术创新高地

一是加快网络安全关键技术研发创新，支持高校、科研院所、企业联合开展人工智能、云计算、大数据、工业互联网、区块链等新兴领域网络安全技术研究，建设协同创新平台和实验室。二是加快建设国家网安基地智库，紧跟国外网络安全行业先进动向和网安人才培养先进经验，开展网络威胁信息整合和网络攻击溯源，为国家网安基地发展提供坚实的智力支撑。三是切实办好网络安全技术创新“揭榜挂帅”试点工作和中国网络安全大会。打造网络安全领域顶级大会品牌，搭建多方参与的交流合作平台，推动网络安全教育、技术、产业融合发展。

（五）谋划重大项目落户国家网安基地

一是围绕新基建重大项目申报和建设国家、省重点推进项目，积极开展重大试点、示范工作。二是加快推进在建项目和谋划新基建项目建设落地，全力推动网络安全产业创新中心、国家政法智能化技术创新中心、先进计算产业创新中心等重点项目落户建设。三是加强资金投入保障，设立国家网安基地“新基建项目专项资金”，支持国家网安基地高标准建设、运营和管理，服务新技术、新产业、新业态的发展。

（六）构建产城融合的宜居示范区

一是加快规划建设共享商服中心、商务酒店、会展中心、网络安全企业孵化器，提升国家网安基地会展、服务接待能力，孵化一批优质初创型网络安全企业。二是把“产业功能”和“城市功能”有机结合起来，努力把国家网安基地建设成为一个基础设施完备、配套功能齐全、人居环境优美、产业布局合理、经济发展强劲的现代化产业园区。