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关于东西湖区湖泊水环境治理的对策建议

文章来源:东西湖区政协办公室 | 责任编辑:民盟区工委 | 发布日期:2021-06-23 10:10

    据我市2018年环境质量公报数据显示,全市166个湖泊,五类和劣五类水质的有100个。2019年全市五类和劣五类水质的湖泊有87个,与2018年相对,39个湖泊水质好转,18个湖泊水质变差,总体来看,湖泊水环境质量问题仍然是生态化大武汉建设之路的拦路石。鉴于此种形势,本报告对全区湖泊治理现状进行了初步阐述,在调研过程中重点调阅了部分湖泊治理的有关技术方案,分析了现阶段的治理效果,以针对我区湖泊治理过程存在的问题提出有效的建议和指导。

    一、区域湖泊基本情况及治理现状

    我区纳入武汉市湖泊保护名录的共有26个湖泊,分布在7个街道办事处,湖泊蓝线面积16.87平方公里,占全区总面积的3.37%。经过前期的治理,金银潭、王龙湖、马潭、甘家教水质提升至类,除金湖、上金湖为劣类,其他湖泊多在类与类之间变化,总体形势不容乐观。

    目前正在实施综合整治的湖泊共有10个,包括金湖、上金湖、墨水湖、山西晒、龙王沟、肖家教、幺教湖、黄狮海、巨龙湖、月牙湖,具体工作开展情况如下:

    (一)金银湖地区湖泊治理情况

    1.金湖、上金湖、墨水湖水质提质工程。主要通过采取湖泊形态控制、点源污染控制、面源污染控制、内源污染控制及水生态修复等工程措施,有效提升湖泊水质,改善湖泊水域生态环境和景观效果。

    2.金银湖南街片区污水管网完善工程。主要是完善金银湖南街片区市政雨、污水管道建设,改善片区渍水状况,提高区域排水安全性,提高地区污水管网完善率,削减入湖污染量。建设内容包括完善市政排水系统,对工程范围内20个小区、2个学校内部混错接、阳台立管等进行改造,实施初雨面源污染控制,对现状管涵约60km进行清淤及缺陷修复,设置水质水量监测平台等。

    3.海口片区雨污分流改造工程。主要对北临径河、南至金山大道,西起张柏路、东至环湖路的区域内的雨、污水系统实施分流改造,建设内容包括雨水管涵完善工程,污水管道新建工程,对片区内5个公建单位和市政道路范围内20处雨污混接点进行分流改造,对海口片区现状市政排水管道约90处结构性缺陷进行修复。

    (二)东北部PPP湖泊综合治理项目

    去年8月已完成北晒湖、泥达湖、杨四泾、李家教和甘家教湖泊综合治理工程,今年实施山西晒、龙王沟、肖家教、幺教湖综合治理项目,通过湖泊疏浚清淤、挖除塘埂、构建沉水生态系统、岸线整治等措施,提升湖泊水质,改善湖泊水环境。目前,山西晒、龙王沟、肖家教清淤、挖土方基本完成,正在开展湖泊基底消杀、水域杂草清理,水生植物种植,景观绿化施工等工程。

    (三)黄狮海周边雨污分流改造工程

    该工程主要建设内容包括排水系统改造,对周边18个小区及地块进行混错接改造,实施初雨面源污染控制,对现状管涵进行清淤及缺陷修复,设置水质水量监测平台,实施黄狮海水体提质工程。

    (四)月牙湖湖泊保护综合治理工程

    主要措施包括湖泊形态控制,整治现状岸线,打通月牙湖与金山大道等高截流渠和通航沟的排水通道,实施南十三支沟和月牙湖部分覆绿工程,构建水生态系统等。

    (五)巨龙湖湖泊综合治理工程

    主要是满足片区排涝和湖泊生态保护需要,恢复巨龙湖调蓄和生态功能。建设内容主要包括土方工程(清淤),建设环湖步道,整治湖泊岸线,实施水系连通工程,覆绿工程和水生态修复工程。

    二、当前治理工程中的问题

    (一)配套基础设施有待进一步完善

    部分湖泊周边尚未完全建成系统的污水管网,混接错接、雨污合流、管网老旧渗漏以及雨季排污溢流等问题,造成污水流入湖中。尤其是溢流问题而引起的污染物进入湖泊占外源污染中的绝大比例。

    (二)周边污染源底数掌握不彻底

    据调查,此类湖泊污染来源均呈现多样化的特点,由于缺乏系统的污染源调查,污染源信息掌握不完整,导致湖泊的治理方案缺乏系统性和针对性,最终使得水环境治理的效果并不是很明显。

    (三)湖泊退养问题影响治理进度

    截至目前,巨龙湖、幺教湖、山西晒、龙王沟、小罗晒等湖泊蓝线内仍有部分鱼塘未退出渔业养殖,导致水环境综合治理工程进度滞后。

    (四)农业生产活动引发水环境质量变化

    北晒湖、李家教、杨四泾等去年已完成湖泊综合治理,但湖泊蓝线范围外仍有部分养殖鱼塘,鱼塘满溢产生的污水及捕鱼时排放的尾水,极易导致湖泊水质下降。北晒湖、甘家教、杨四泾等湖泊通过开展湖泊清淤疏浚、生态修复等整治工程,目前水质均有明显改善,但周边农业生产无序抽水造成湖泊水位偏低,破坏了湖泊脆弱且不稳定的水生态环境,极大影响湖泊水质。

    三、湖泊水污染控制与治理建议

    (一)治理污染源头,有的放矢

    一是系统性的开展湖泊污染源调查,彻底摸清排口现状以及点源、面源和内源污染源信息,掌握水质监测情况,计算湖泊污染物负荷及环境容量,以此为基础进行系统性和针对性的湖泊治理方案设计,做到精准治污。二是控源截污,严格控制污染物入湖总量。加快推进排污的截流及初期雨水收集处理,尤其是强力推进雨污混错接及雨污分流改造工程,加大老旧管网改造力度;重点开展湖泊周边城中村生活污水的截污工程;控制点源及面源污染,改善湖泊水质环境。三是修复水生态,构建稳定生态系统。对湖泊底泥污染区域进行全面清淤,消除内源污染,恢复湖泊生态功能;布局生态湿地,增加湖泊生物多样性和物种多样性,逐步修复湖泊水生态系统;依法保障湖泊水面和容积,保持湖泊水系连通,保障湖泊生态水位,逐步构筑稳定健康的水生态系统。增加湖泊水环境容量,重建湖泊生态系统,增强水体自净能力。

    (二)健全管理体系,提升监管能力

    一是按照源头严控、过程严管、后果严惩的要求,进一步建立系统完备的湖泊管理体系,确定各项管控实施措施,明确责任与权利。二是切实加强组织领导,狠抓责任落实,制定出台相应的湖泊管控工作方案,明确工作进度安排。建立湖长会议制度、信息共享制度、工作督察制度,协调解决湖泊管理保护的重点难点问题,定期通报湖泊管理保护情况,对湖长制实施情况和湖长履职情况进行督察。三是强化协同共治,强化湖长的协调统领作用,将水务、生态环境、农业农村、城建、自然资源等涉水职能部门的治湖功能整合在一起,实现从源头管控,到岸线管理保护、水污染防治、生态治理修复、执法监管等全方位的协调统领,彻底打破区域独立、水岸分割的治湖格局,增强湖泊生态保护与治理的整体性、系统性和协同性。四是强化资金保障。根据湖长制实施方案提出的主要任务和措施,由各具体负责部门估算经费需求,说明资金筹措渠道。加大财政资金投入力度,从发改、水利、环保、建设、农业等领域争取资金项目,强化涉湖资金、项目的统筹整合;积极吸引、鼓励社会资本参与湖泊水污染防治、水环境治理、水生态修复等任务,建立长效、稳定的经费保障机制。各级财政按照部门预算编制规定,落实各级湖长制办公室办公经费。逐步建立建设项目占用水域、岸线补偿制度。

    (三)充分利用科技手段,提升水环境管理能力

    一是建设湖泊水环境监测信息传输网络和水环境监管信息传输网络,实现治理湖泊监测站点的监测信息和环境监管信息的快速、安全、便捷的传输与交流,便于及时发现问题,及时进行决策调整。二是提升湖泊水环境监测能力。制定完善的治理湖泊水环境监测能力建设方案,布局排口监测点及全湖自动监测站,加强水质监控系统与环境监管之间的联系,监控系统对水质下降区域进行数据分析,提出可能造成水质下降的原因,及时向监管部门发送信息,由监管部门到现场进行核实处理。三是加强湖泊治理科学研究。提高科技支撑能力建设,加强湖泊治理重大战略问题研究。例如,湖泊富营养化防治技术、湖泊内源治理、面源污染模拟及控制技术、生态修复及水体水质改善技术等重大科学技术研究。尤其是重点开展各种治理技术之间协同控制研究。