近年来，随着国民经济持续稳步发展，居民收入快速提升，机动车保有量急剧增加。加快城市停车场建设，完善城市功能，成为改善民生、城市公共服务的迫切需要。围绕这一课题我街联络委成立了专项调研小组针对停车难现状进行调研分析，剖析其深层次原因，探索性提出解决停车难问题方案。

    一、停车难问题现状

    “停车难”已成为有车一族的共同感慨。就我区而言，人口密度较大、商圈较为集中的街道表现尤为突出。将军路街辖区总面积14.5平方公里，常住人口约13万人，是东西湖区最早开发的街道之一，存在老旧小区多、道路狭窄、配套设施较差等问题，且我街距江岸区仅一堤之隔，汽车保有量约3.2万辆，流动通行车辆多，停车位需求大。与之相反的是，老旧小区村湾配建严重匮乏，因“僧多粥少”导致乱停现象严重，小区空地、绿化带、路边临时停车位、背街小巷成了长期停车场，严重挤压居民活动空间，在很大程度上影响了居民的日常出行。同时，人流密集场所附近缺乏临停设施，且配建停车位不足，无法满足居民临停需求，人车混流，存在较大安全隐患。

    二、停车难问题成因分析

    近年来，我区虽然加大了停车场建设力度，新建小区的停车位配建比基本达标，但是与迅猛增长的汽车保有量相比还是相对滞后，停车难的问题依旧突出。综合分析主要有以下3个方面原因：

    （一）停车设施严重不足

    按照住房和城乡建设部《城市停车规划规范》（GB／T 51149-2016）要求，机动车停车位供给总量应控制在机动车保有量的（1.1～1.3）倍之间。按中间值1.2倍测算，我街约需停车位3.84万个，其中：建筑物配建停车位占城市机动车停车位供给总量的85％以上，需配建停车位3.264万个，但据统计目前配建停车位仅2.53万余个，缺口约7340个。尤其是我街辖区中心地段的老旧小区村湾，停车位配备基本为0。另外临时车位严重不足，如将军路街辖区内临时停车位施划不足700个，远远不能满足临停需求。

    （二）停车管理有待提升

    早晚高峰时期，道路两侧违停现象较为普遍。同时，我区路边临时停车泊位基本未实行收费，居民大多持有“路边停车免费”的观念，导致路内临时停车位长时间被通勤车辆、商户和附近居民占用，严重影响停车泊位周转率。除此之外，小区物业管理滞后，部分小区停车区域被人为加装地锁，致使停车空间的周转效率大为降低，加剧了停车位不足的情况。另一方面，由于小区物业引导不足，许多地下停车位存在着空置现象。

    （三）基础建设条件较差

    在医院、学校、商业区等功能区集中地段，部分道路狭窄，不能满足巨大人流、车流通行需求。如将军路街将军二路、将军三路，道路老旧狭窄，位于将军路街中心地段，功能区集中在这两条道路附近。且周边存在大量老旧小区、村湾，配建停车位极少，对停车泊位存在着大量需求。

    三、缓解停车难问题的几点建议

    （一）从“应急”上下功夫，深挖现有停车资源

    1.夯实刚性约束，从严执法实施收费加强管控。全力加强车辆停放管理，切实提升车位的利用率、周转率，助力解决“停车难”的问题。一是逐步实现路面停车收费，把本应停入小区而占用路面的车辆引导回归小区。根据不同路段合理设置长停车位、限时停车位等，采取限时收费方式调节停车时长，提高周转率。二是强化机动车驾驶员的教育管理，加强道路巡查，对于不按要求驶入就近停车设施、随意马路停放、堵塞停车设施进出通道等行为，按照交通法规和机动车停放条例，依法加以处罚。

    2.强化小区整治，从严管控提升小区治理实效。聚焦小区停车难的突出问题，以各种有力措施提升治理成效。一是充分统筹各个小区的现有地上地下停车资源，加强管理，严格禁止居民对公共停车位上地锁，提高车位利用率。二是提升对老旧小区的环境整治力度，着力整治小区道路两侧乱搭乱建，及时拆除临建违建构筑物，让出停车空间。通过调整绿化、硬化路边空地，合理施划停车位来缓解小区停车难问题，盘活现有停车资源。三是依据“地上高于地下”的原则，建立小区内停车位分级收费制度，引导培养居民地下停车习惯，提高地下停车场使用率。

    3.突出有情管理，因地制宜弹性调度提升质效。践行“以人为本”理念，统筹调度使用各种闲置资源助力解决停车难问题。一是从便民角度出发，对于居民区附近临时停车位夜间及周末免费向附近居民开放；功能区附近临停车位，可限时免费供办事居民停车。二是鼓励道路沿线机关、企事业单位停车场保证办公需求的前提下，夜间及周末对外开放，提升闲置停车资源利用率。三是政府协调，鼓励功能区附近小区将白天空余停车位有偿提供给办事居民，缓解功能区附近停车压力。

    （二）从“谋远”上下功夫，科学开发新停车空间

    1.强化规划引领，制定停车场建设专项规划。在编制城市发展规划的过程中，要坚持区域统筹协调，加强对停车场建设的规划。一是结合各区域发展规划、人口规模、建设情况，充分预留公共停车场用地；二是积极与上级主管部门协调，适当提高开发小区停车位配建比。联合规划、住建等相关部门一起整治，凡达不到停车位配建比指标的项目，一律不予审批、验收。

    2.整合土地资源，探索建设立体多元停车场。城市土地资源是稀缺的，政府在加快停车场数量建设的进程中，也要积极探索停车场建设方式的创新。一是综合利用土地开发地下空间，盘活现有城市公园、绿化广场用地，在不影响居民公共空间的基础上，合理科学建设地下停车场。二是结合各街道的实际现状，对现有的路边绿化带进行调研梳理，协调市政园林主管单位对有条件建立停车场的绿化带进行优化改造，开发生态停车场。三是充分利用待开发用地，对于已批未建、未批未建的闲置土地，充分做好与国土资源管理部门的协调工作，探索建立应急停车场。四是加大资金投入力度，建立多元化的投入机制。通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设停车设施，坚持政府推动、企业承办、多元投资、共同开发、协同发展的运作机制，为公共停车设施建设提供资金保障。