慈惠街座落于大武汉的西大门，东西湖区最南端的汉水之滨，幅员面积21.4平方公里，总人口1.7万，是全国生态乡镇、湖北省百强乡镇（街道）、武汉市经济发展十强乡镇（街道）。充分利用慈惠街毗邻汉江优势，打造汉江新城是慈惠未来发展的战略部署之一。为谋求慈惠的发展与进步，我街将乘借武汉市建设国家中心城市、东西湖推进国家级临空港经济技术开发区建设的东风，以项目落户为契机，推动产业协调发展，探索出打造宜居宜业宜游汉江新城的发展之路。

一、发展现状

（一）各类企业竞相开放，经济指标显著提高

慈惠街属于东西湖的老工业区，历史悠久，辖区企业众多。近年来，在临空港经开区政策大力支持下，依托优越的地理位置和投资环境，新加坡益海嘉里、台湾远东集团、浙江娃哈哈、上海紫江、广东联塑等世界500强、国内500强企业纷纷落户，街道累计引进各类企业540多家，形成食品饮料、现代装备、高新科技、建材包装、现代物流等五大优势产业。2018年上半年，街道规模以上工业总产值完成110.48亿元，实现同比增幅19.3%；固定资产投资总额完成15.65亿元，实现同比增幅18.2%；地方公共财政预算收入完成8042万元，实现同比增幅52.9%。

（二）规划布局科学合理，发展目标正逐步实现

按照规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全的原则，街道办事处完善了“一带四园”的新型工业示范区建设，基本实现水、电、气、电信、电视等“湾湾通”。沿武川公路打造的新型工业化示范带，沿线布局中小企业城、龙鑫工业园、现代物流园、商贸市场园，形成“一线串四珠”，新型工业为核心，现代物流、商业地产、商贸服务业等二、三产业协调发展的战略格局。近年来，慈惠街工委、办事处集中民智、结合实情，确立了“两业并举、产城融合、城乡一体、生态秀美、民生殷实”的发展之路，科学布局“两线三点、四化同步”的区域发展战略，逐步实现东部新型城镇化、中部新型工业化、西部农业现代化、整体城乡一体化的发展目标。

（三）旧城改造稳步推进，美丽社区已初具规模

慈惠街通过合理的商业房产开发与还建房建设并举的方式不断优化慈惠发展空间和提升居民居住环境。安徽文一集团云水湾房地产项目一期已开盘售罄，二期正在火爆销售中。紧随其后，我街围绕汉江沿线整体开发、打造宜居宜业宜游汉江新城，与北京华夏万通、武汉地产集团等多家企业进行了深入洽谈，就产城融合建设交换了意见。未来，还有一批较大的房地产开发项目将陆续在慈惠落地生根，推动产业与城市功能融合、空间整合，实现产城融合发展。同时，其他还建楼项目也在扎实推进。

（四）基础设施加大投入，居住环境不断改善

近年来，慈惠街不断完善基础设施建设，整体居住环境得到提高。道路交通建设方面，胡家三路已完成图审；高压环形路和花园路已完成科研立项审批。水务工程建设方面，结合四水共治，慈惠街排水整治稳步推进，目前已完成十一、二、三、四、五支沟排水管网改造工程。绿化工程建设方面，已完成慈惠街青年路、武川公路（三环线至余氏墩北侧）、吉庆广场和石榴红村景观绿化工程等。文化宣传建设工程方面，已完成慈惠红色物业室外、室内文化建设；慈惠街指示牌、宣传栏制作安装工程；大学生青年城外宣传牌制作安装工程。

（五）旅游业发展态势良好，乡村振兴加速推进

慈惠街依托毗邻汉江的地理位置优势，以石榴红村为主要阵地，大力发展综合旅游业，已经形成了一定规模，知名度不断提升。近年来，慈惠街以产业兴旺为重点，稳步推进乡村振兴。武汉永盛七星实业有限公司拟在慈惠街投资30亿元，在胡家三路以西、新城十八路以东、汉江以北、慈惠大道以南约394亩土地上建设七星海世界主题馆、室外乐园等；积极创建都市田园综合体，卓尔文旅集团拟在慈惠街投资16亿元，在石榴红村及周边区域进行建设和升级改造，并完善旅游基础和配套设施，通过企业统一的运营管理，将项目打造成综合性旅游度假区，成为田园综合体标杆项目。

二、产业协调发展存在的问题

（一）产业用地资源逐年减少，限制工业项目落户

近年来，伴随着越来越多招商引资项目“落地生根”，土地资源存量不足，尤其是工业项目用地捉襟见肘的问题也日渐凸显，土地资源稀缺已成为制约慈惠招商引资、经济发展等各项工作正常开展的瓶颈。慈惠辖区现在可用于招商的工业用地非常少，再加上受用地性质所限，难以满足大型工业项目落地需求，今后一段时期工业经济的发展将面临巨大困难。

（二）物流西迁较难，影响我街产业发展

慈惠街由于交通便利，物流企业众多，占用大量土地资源，严重影响交通，但产生的经济效益微乎其微。根据东西湖区整体发展规划，虽然东西湖区设立了物流企业西迁的总体目标，但由于物流企业西迁补偿政策尚未出台等原因，物流企业外迁难度较大，严重影响慈惠街产业布局和长远发展。

三、推动产业发展，打造宜居宜业宜游城市的建议

（一）加快优质土地整理，优化经济产业布局

产业用地资源稀缺已成为制约慈惠招商引资和经济发展的“瓶颈”，在产业布局上需严格控制一般性工业、限制物流等产业入驻，严格控制新增建设，加快土地整理储备，为区域发展腾出空间。大力开展服务业招商引资，接洽、引进以高附加值为特征的高新技术产业。同时，利用辖区老工业园产业转型机遇期，切实盘活存量土地资源，增强利用效率和产出效率，积极推进区域性产业“退二进三”。

（二）加快引导企业转型，调优经济结构

鼓励和引导辖区企业主动适应经济新常态，调优经济结构。对辖区内经营效益不佳、不符合区域产业定位的传统企业，在加强引导的同时用好用活各项政策，促进企业转型升级。全力服务辖区重点企业，支持益海嘉里、联塑、娃哈哈等龙头企业增资扩产项目，实现企业产能及效益的“倍增”。

鼓励和引导有实力的企业树立世界眼光和互联网思维，实施企业战略调整。要支持辖区企业加强技术升级改造，要更加注重实体经济发展，坚持推动机电、物流等传统产业的转型升级，淘汰落后企业，引进现代健康食品、新零售等新兴产业，加快新旧动能转换步伐。

（三）加快旧城改造步伐，提升慈惠发展品位

加快旧城改造和还建楼建设需要区委、区政府以及各部门在政策、资金上给予相应支持。一是在合法的基础上，简化审批程序，尽快完成相关手续，启动相应工程建设；二是在资金上获得更多的支持，旧城改造和还建楼建设都需要大量的资金；三是在征地、拆迁给予相应政策，缩短项目周期。

（四）加快景区提档升级，助推一产三产化发展

大力实施乡村振兴战略，聚焦慈惠休闲旅游产业特色，加快景区提档升级。一是要整合景区资源，加快推进石榴红村景区建设，积极申创国家4A景区，利用2—3年时间逐步实施；二是要以石榴红村为主阵地，以武汉卓尔文旅集团为依托，打造集休闲旅游的特色文化小镇及田园综合体；三是建议区政府加大对慈惠街石榴红村景区旅游示范带的基础设施建设投入力度，加快建设游客中心、景点道路、停车场、导览标志等基础设施，完善供水供电、应急救援、垃圾污水处理、安全消防、医疗保障等配套设施，有效提升景区整体品质。

（五）加快发展总部经济，聚力打造汉江新城

根据东西湖区对慈惠街产业规划调整，将慈惠汉江以北、汉丹铁路以南、三环线以西、临空港大道以东区域定位为商服用地，着重发展总部经济、现代服务业、高端地产，打造汉江新城。

坚持“两条腿走路”，一方面是通过招商引资“一号工程”培育引进一批创新型、引领型总部经济。发动辖区企业负责人作为慈惠街招商宣传员，以商招商，吸引业务往来单位到慈惠发展总部经济；另一方面是培育本土总部企业，鼓励在地企业做大做强，申报总部经济。在临空港大道以东片区形成“总部经济、创新高地、现代新城”三位一体的滨江总部经济聚集区。同时，全力打造高品质商住项目，扩大商业地产开发规模，提高房地产业服务水平。沿江打造一批建筑设计优良、配套设施完善、物业管理现代化的国际化高品质住宅，以此吸引各类高端商务人士到慈惠落户，为慈惠汇集强大的人流、物流、资金流和信息流。