区长汪祥旺在全区再创省级文明城区

动员大会上的讲话

同志们：

    今天这个会议召开的非常及时，从这次会议开始，我区再创省级文明城区的工作就进入倒计时的冲刺和攻坚阶段了。区委、区政府高度重视这项工作，区委常委会专门听取了全区再创省级文明城区工作的汇报。上周，我们召开了工作分析会，请市文明办的杨主任分析了目前全市争创全国文明城市的形势，为我们工作提出了很多宝贵意见。等一会，晏书记还要给大家提要求。今天我们还邀请了省委宣传部的李子林副部长、省文明办的蒋南平主任、张仲陶副主任和市文明办的杨庚寅主任来指导工作，等会，他们还要给我们做重要指示。

    同志们，我们现在是任务重、时间紧、责任重。上一次杨主任也说到，全市一共只有包括武汉市在内的8个省级文明城区指标，东西湖虽然上一届争上去了，但作为唯一新增的城区，相比其他几个区来说，我们这项工作起步已经比较晚。从现在起，到今年省文明办组织检查还有不到2个月，我们的时间非常紧张。今天，召开这个大会，就是要动员全区上下统一思想、坚定信心，把再创省级文明城区工作作为目前全区一项中心工作，抓紧抓实抓出成效。我区现在经济发展走在全市，乃至全省的前列，文明创建方面也一定要跟上去，这既是提高城市综合实力的需要，更是提升城市形象和档次的需要。下面，我就这项工作讲四点意见。

   一、总结经验，坚定信心，确保创建工作顺利完成

   自去年4月20日我区启动创建省级文明城区暨“四城同创”工作以来，全区上下团结努力，不断进取，各项创建工作呈现出良好的态势，取得了一定成效，我们必须总结经验，既要认清我们的优势，也要找准存在的问题，坚定信心，克难奋进，辛苦一个月，打好这场战役。

   第一，要全民动员，营造创建文明城区的良好氛围。以市民学校为阵地，以社区为单位，开展市民文明礼仪和文明公约大家学、大家谈、大家行活动；以机关干部职工为主要对象，以支部、党委为单位，组织学习《武汉市民礼仪读本》；以《争创全国文明城市暨四城同创知识问答120题》为参考，在中、小学中开展知识问答测试；向家庭、学校发放“四城同创”书签两千余张，发放创建全国文明城市年历宣传单五万余份，有力提高了创建文明城区的知晓率。利用报纸、电视等新闻媒体和社区学校、信息宣传栏等社区平台，宣传“四城同创”工作，通过开辟专栏、专题吸引广大群众热烈讨论文明礼仪，通过制作广告牌、悬挂横幅标语广泛宣传“四城同创”工作等多种宣传方式，为我区再创省级文明城区营造出良好的社会氛围。

   第二，要健全机构，保障创建文明城区的坚实基础。成立再创省级文明城区的指挥部，统一组织、指挥、协调全区文明城区创建工作。针对目前影响我区文明城区创建工作的重点难点，设立五个工作专班，每个专班都有一名副区长牵头负责。明确了目标任务，制定出切实可行的工作方案，并严格把握工作进度。区长办公会将每周听取一次指挥部工作进展情况汇报，认真分析问题，及时解决困难。

   第三，要加强督办，落实创建文明城区的各项任务。由文明办组织定期或不定期的暗访检查，按照《再创省级文明城区目标任务责任分解表》，对各专班工作进度进行检查，排名打分，并形成专报定期向区委、区政府领导汇报。将再创省级文明城区的目标任务分解，纳入到区级绩效考核之中，对认真完成创建任务的单位及负责人，进行通报表扬和奖励，在规定时间内未完成创建任务的单位，要限时整改，对其负责人进行诫勉谈话。

    经过一年全区上下的共同努力，我们创建工作有了一定进展，积累了很多很好的经验，也为我们再创省级文明城区奠定了很好的基础。我们必须坚定信心、咬定目标、尽心竭力，再多办一些实事，确保创建工作各项目标顺利完成。

   二、正视差距，把握机遇，确保创建工作落到实处

    过去几年，经过全区共同努力，文明城区创建工作虽然取得了较好的成效，但我们也应当清醒的看到差距。从去年年终文明城区检查的情况看，我区创建指标中不论是硬件建设还是软件建设，不达标的指标项目还比较多，一些创建目标落实的情况还不尽如人意，离省级文明城区测评体系还有不小的差距，具体表现在：

   一是从中介检查的情况看，实地考察检查情况结果中，行人乱穿马路和闯红灯的现象还比较严重，文明工地的建设还存在很多问题，部分“窗口”行业的服务还需进一步规范化，食品卫生也有待加强。从问卷调查的情况上看，市民对文明城区创建和城市精神的知晓率不高，对党政机关的工作、社区卫生服务质量和社会治安等满意率很低。

    二是从宣传氛围上看，尽管前期投入了大量人力、物力、财力，上了一批电子显示屏和大型公益广告牌，但主要广场和商业大街上的公益广告很少，远远达不到公共场所大型公益性广告数量占广告总数20%以上的测评体系要求。部分社区没有固定的文明城市创建宣传栏，文明城市创建知识宣传还没有做到进家入户，家喻户晓。

   三是从领导重视的角度看，有个别单位领导思想认识还不够到位, 有的主要领导甚至还不清楚自己单位的目标任务，更没有亲自抓组织，抓落实，抓典型，抓检查。

   四是从创建的态度上看，有些单位对待文明城区创建工作的态度不够认真，工作停留在表面上，有应付和敷衍之嫌。

   五是从工作效率上看，一些单位和部门工作效率还不高，把创建工作等同于日常工作，有一些难办的硬软件指标还在按部就班地推动，有的还安排到明年、后年达标。离省级文明城区的检查还有2个月，我们各部门的主要领导一定要紧张起来，重视起来，集中人力、物力、财力，推进重点任务按期达标。

    我们必须正视这些差距，明确创建目标，加大工作力度，集中整治推进，力争在迎检前达标。今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是抢抓国家批准武汉城市圈为“两型社会”综合配套改革试验区机遇的关键一年。年初，区委、区政府定下目标要争创武汉市环境友好型社会示范区，这与我们再创省级文明城区建设，在本质上有着必然的联系。环境友好型社会是对社会经济系统和生态环境系统之间关系的高度概括性描述。创建省级文明城区，就是要通过扎实有效的创建活动，努力建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。为此，我们要把握机遇，将文明创建工作与争创环境有好型社会示范区建设紧密结合起来，以争创一流的拼搏精神、扎实苦干的工作作风、满腔热忱的工作姿态，积极投身到再创省级文明城区的工作中来，为我区争创武汉市环境友好型社会示范区和武汉市争创全国文明城市打下一个坚实的基础。

    三、全面动员，突出重点，确保创建工作稳步深入

   文明城区的创建工作涵盖了我们党和政府工作的全部内容，是全党、全民、全社会共同的大事，只有全党动员、全民动手、全社会参与，才能真正形成强大的创建力量。报纸、电视台等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，围绕创建省级文明城区的目标、任务和要求，精心组织策划，营造浓厚的舆论氛围。要通过开辟专栏、文明公益广告、社区宣传栏等方式，加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，提高创建知晓率。各街道、办事处（园区），各单位、各部门要结合各自实际，召开各种形式的动员会，部署会，层层动员，广泛发动，要切实把市民群众的干劲鼓舞起来，掀起创建省级文明城区的新高潮。                                               

   围绕这一总体目标，要突出重点，切实抓几项惠及民心的工作，解决几件老百姓反映集中的重点难点问题，让人民群众在创建中得到实惠，从而提高市民群众对文明创建工作的支持率和满意度。

   一是加快城市基础设施建设。城市基础设施建设是城市发展的基础，也是文明创建的关键环节，政府各职能部门和管理单位责任重大。近几年，我区不断加快城区交通网络和山水园林绿化建设，城市的硬件环境和城市面貌得到根本改观，这为我们今后工作打下了很好的基础。但是历史欠账还较多。针对影响较大的几项硬件难点，当前我们要整合力量，调整节奏，加快建设吴家山城区垃圾分类收集和处理系统；加快东部片区污水收集系统项目建设；推进金银湖生态保护综合整治工程，加快食品加工区污水处理厂建设；加强城市道路立面综合改造；对吴家山影剧院及农行广场地区进行改造。总之，一定要加紧统筹规划，尽快组织实施，确实把这些实事办实、办好。

   二是强化城市环境管理力度。建设好更要管理好，一直是文明创建的基础性工作。前几年，“883社区行动计划”把我们的社区建设的很好，修了很多花坛，但是还没有种上花草，就成了居民的垃圾堆，类似的问题还很多。今年，要以创城为契机，狠抓管理。规划建设2个“小贩中心”，把流动的摊点有计划、有步骤地引导到“小贩中心”，规范早点、夜市、小商品经营及停车秩序。探索出有效的措施，切实缓解乱停乱放、乱闯红灯、乱穿马路等行为。推进“双创”工作，加大查违力度。

   三是提高政府行政服务效能。文明城区的创建，涵盖了方方面面，既有硬环境建设任务，也有软环境建设要求。省级文明城区的考评体系中，70%以上都涉及到软环境。而这些城市软环境建设是需要政府各个部门、各个单位、各社区及相关责任部门，通过我们的工作、通过我们的服务来实现。这就要求我们各级管理部门要切实改进工作作风，从观点上，变管理为服务，克服形式主义、官僚主义的东西，提高工作效率。要采取硬措施来提高服务质量和水平。只有我们把工作做的越细致，为民服务越周到，人民群众的支持率就越高，党与群众的联系就越密切，政府的诚信度也越高。

   四是塑造文化强区个性魅力。文明创建的根本是提升城市形象、塑造城市品牌，通过文化强区，彰显城市的个性魅力。首先要努力塑造东西湖汉口生态新城形象。以建设“最适宜居住和创业的城区”为目标，挖掘东西湖山水园林资源，重点打造“七彩东西湖”，突显东西湖的生态特色；其次要打造东西湖个性文化事业。我们区历史不长，是个典型的移民区，特点就是包容性强，能容纳人、团结人，能吸纳人才，聚集人才，为建设东西湖出策出力，这是我们的优势，我们必须进一步挖掘、提炼、升华，使之成为我们的强大的精神支柱。

   以上四项重点工作，我们一定要确确实实的抓好，真真正正的为老百姓做一些实事，只有老百姓真的得到了实惠，我们的创建工作才算真正落到了实处。

   四、完善机制，强化责任，确保创建工作有序推进

   再创省级文明城区是一项功在当今，利在子孙的大事，也是对我区政治、经济、文化、社会建设的一次综合检验。全区上下要高度重视、加强领导、完善机制、落实责任、部门联动、务求实效。具体要做到几个结合。

   1、要把文明城区创建与专班整治工作结合起来

   再创省级文明城区指挥部下面设立了五个工作专班，其中环境整治专班、城市管理专班和城市建设专班是针对目前我区比较滞后的几项工作设立的。现在我们首要要做的就是结合我区实际情况，开展专班整治，扬长避短，在软环境上下功夫，突出重点地抓几个见效快、影响大的项目，突破完成。

   2、要把文明城区创建与完善“门前三包”责任制结合起来

   市容环境问题，一直是影响我区文明创建的一个“老大难”问题。我们应该改变工作观念，由过去“脏了有人扫”的被动局面转化为“自扫门前雪”的主动工作。切实推行“门前三包”责任制，在主次干道上建立清扫人员、巡回保洁员、“门前三包”管理员队伍，明确责任，分工协作。建立完善“门前三包”督查、检查、通报和奖惩的制度，做到清扫不断岗、保洁不断档、占道有人管、处罚不留情，从而有效改善我区市容环境。

   3、要把文明创建工作与正在开展的各项工作结合起来

   再创省级文明城区是目前区委、区政府的中心工作，工作任务重、时间紧、涉及面广，这就要求全区创建部门通力合作，齐抓共管，各尽其职，齐心协力，密切配合，形成合力。文明城区的创建不是一项孤立的工作，与我们正在开展的各项工作都是相辅相成的，一方面，要通过各项工作的开展推动和促进文明城区的创建，另一方面，也通过文明城区的创建，为我区各项工作提供精神动力和智力支持。

   4、要把整体推进与对标创建结合起来

   过去，我们闷着头做了大量的工作，但事实证明，我们有的工作经不起检查，更没有得到老百姓的认可。原因很简单，没有对照标准抓工作。今天，我们已经把创建目标分解到有关街道、办事处和各职能部门，任务很明确，要求很具体，各街道、办事处、各部门要严格按照《再创湖北省文明城区目标任务责任分解和建立区领导联系点制度》的要求，逐条逐项对照落实。对于达标的项目，要加以巩固提高；对于没有达标的项目，要定出时间表，列出进度表，确定责任人，加大整改，限期完成。要严格落实考核奖惩，对创建工作成绩突出的单位和个人，要予以表彰和奖励；对创建工作不负责、造成损失和不良影响、丢分失职的，取消该单位及主要领导的评先资格，问题严重的，要建议组织、纪检部门给予纪律处分。

   各位领导、同志们，再创省级文明城区，事关重大，全区上下要按照区委、区政府的统一部署，巩固成绩、真抓实干、扎实有效的推进各项创建工作，为加快我区政治、经济、社会和谐发展而努力奋斗。

   谢谢大家。