新放假办法及带薪年休假条例公布

给旅游带来什么？

    《职工带薪年休假条例》(下称《条例》)及修改后的《全国年节及纪念日放假办法》经国务院通过并于12月16日对外公布。这标志着我国通过渐进式的制度变迁模式推出了新的休假制度。不可否认的是，任何新制度的诞生都要经历一个被逐渐接受和认同的过渡期，此时需要政府的扶持、宣传并采取相应保障措施，新休假制度的推出也不例外。据此可以预见：新休假制度的推出势必给我国旅游业带来新一轮的发展机遇。

    笔者认为，“两个7天长假、5个3天小长假”的假目模式以及调整后施行的休假制度，将调整公民旅游消费习惯，均衡淡旺季的客源分布，散客自驾游和近距离出行可能会增加。这对旅游景区、酒店、旅行社及网络第三方旅游服务供应商的影响存在双面性，整体看来机遇与挑战并存，对旅游企业带来的影响具体主要体现在以下5个方面。

    第一，分散景区资源与环境压力，对团队游客为主的景区影响较大。新的节假日安排将促使人们的出行提前至每年4月初(清明节)。对城市游憩类的市民公园、市郊休闲度假等景区点来讲，这种提前与分散将促进以自驾车、近距离为主的居民出游的增加，可谓利好消息；而对观光类主题公园、人文历史景区等以团队游客为主的景区点来讲，这种提前与分散将促进以自驾车、近距离为主的居民出游的增加，可谓利好消息；而对观光类主题公园、人文历史景区等以团队游客为主的景区点来讲，“五一”长假的取消将在一定程度影响外省市团队游客的出游，因此，会对以旅游团队为主要客源支撑的山水和文化资源型观光景区带夹一定的冲击。但从资源消费角度看，“五一”长假的取消，均衡了淡旺季的客源分布，削峰填谷，缓解了长假集中消费给景区的资源与环境造成的压力。

    第二，《劳动合同法》和《条例》的同时施行，带来景区用工模式的集约化发展。企业赢利的核心目的，驱使企业必然在政策允许的范围内最小化其经营成本。因此，《劳动合同法》和带薪休假制度同时施行，淡旺季的逐渐模糊，将促使景区以固化正式员工、尽量减少临时用工，实现用工模式的集约化发展。

    第三，新休假制度给旅行社业整体带来灵活经营的自主性。从旅游产业链角度看，旅行社可以不再受制于高峰时期旅游供应链上下游的住宿、交通等供应紧张的情况，可以实现更加灵活自主的经营；从旅行社内部经营讲，“五一”长假取消后，旅行社必须重新开发组织小长假旅游线路和产品，增加了经营成本，但带薪休假的实施，将使人们的出游计划更为灵活，模糊了旅行社全年经营的淡旺季的分界。

    第四，小型旅行社受冲击较大，或可催生垂直销售模式的形成。对于小型旅行社来讲，新产品开发和不断增加的散客对服务质量的高要求，直接导致经营成本的增加，在此压力背景下将进一步催生小型旅行社打专一的攻坚战，针对特定市场走特色化、精细化道路；而承受不了这种压力的可能发生经营模式的转变，即小型旅行社逐渐走向依赖大型旅游批发高的实力、走分销和代理的经营之路，促进旅彳亍社业垂直销售模式的全面形成。

    第五，第三方旅游服务提供商以个性快捷的优势将分得自助游的更多份额。小长假与散客的增加，增加了游客对自助旅游的选择与需求。以“去哪儿”旅游垂直搜索引擎为代表的新兴业态以及以携程、艺龙为代表的第三方旅游服务供应商，为自助游的消费者建立了更为全面、直接、便捷的在线旅游服务采购信息平台，在线决策与预订将会因为更加契合旅游产品自助消费模式，而分得更多自助游的市场份额。

    总之，笔者分析，在一定过渡期内，部分旅游者仍然倾向于保留已经形成习惯的黄金周出行模式，将可能加剧“十一”及春节两个长假黄金周的热度，带来新增问题。然而，长远看来，新休假制度的实施，将给旅游产业带来新一轮发展的机遇，对此业界理应保持客观冷静的态度以积极应对。