2007年区社在区委、区政府的领导下，始终坚持供销社改革和发展、坚持为“三农”服务的宗旨，把“思发展、谋发展、促发展”作为工作的重点，不断推进“万村千乡”市场工程、“五进村”及“新网工程”建设，在全区建设社会主义新农村和构建和谐东西湖中争作为、争贡献，积极推动区社经济持续、稳定、健康的发展。

一、2007年主要绩效考核目标

1、本系统实现社会消费品零售总额8400万元，占年目标值7500万元的112%；

2、兴办农村商业综合服务社网点建设9个，占年目标值8个的112.5%；

3、新增就业岗位57个，占年目标值50个的114%；

4、建立和规范绿色文明回收站15个，占年目标值15个的100%；

5、废纸、废塑料回收率分别达到86%和70%，占年目标值的100%；

6、督促指导全系统烟花爆竹合法经营达到100%。

二、2007年工作回顾

区社在坚持以服务社会主义新农村建设为核心、坚持合作经济的发展方向、合作制的发展原则，积极主动承担区委、区政府委托事项，开展“万村千乡”市场工程建设，不断扩大和延伸农村商业服务网点，不断满足农村、农业、农民日益增长的物质需求。

（一）、立足新农村建设，着力构建农村商业经营服务网络

在实施“万村千乡”市场工程、着力构建农村商业经营网络建设、组织开展以农资供应、日用消费品、农产品订单、绿色文明回收、平价药品为主要内容的“五进村”活动中，坚持以开放办社、多元介入、整合资源、逐步推进的工作思路，加快了以直营、连锁加盟店等农村商业流通经营服务体系的发展。全年分类建设和规范改造发展乡、村级日用消费品、农业生产资料“便民农家店”31家，占全区涉农企业兴办“便民农家店”总数的86%，其中“便民农资店”20家；兴办农村商业综合服务社网点建设9个，占年绩效考核目标8个的112.5%；完成市、区人民政府督办项目——沿江十八公里“四季吉祥”新农村建设计划中的“万村千乡”市场工程“便民农家店”3个，即石榴红村、蔡家、八向“便民农家店”，其中石榴红村“便民农家店”被评为全市供销系统“便民农家店”示范店。

（二）、立足服务“三农”，着力组建农民专业合作社

为了贯彻实施《农民专业合作社法》，全面准确地学习和把握农民专业合作社法的基本精神，加快推进农村经营体制创新和农村专业合作社的建设步伐，区供销联社于07年元月份组织相关人员参加在海南省举办的全国供销社系统第二期《农民专业合作社》培训班，通过这次学习，充分认识到发展农村合作经济组织的重要性和紧迫性，坚持合作制的原则，围绕当地主导、新兴产业和特色产品，积极组建专业合作社，实现有效、合理对接。07年以区供销联社“三农”农资服务公司为主，在辖区柏泉农场组成养虾农民专业合作社，入社农户33家、水面500余亩。公司负责组织开展南美白对虾养殖技术、防治病的宣传讲座，提供产前、产中、产后服务，实现亩产收入8000-10000元。目前现已在全区开展组建以稻田养虾、果茶、板鸭、干鲶鱼等为主的5个农民专业合作社，发展社员170余人，实现农民增收27万元。

（三）、立足合作制发展方向，着力提升社有资产整体效益

在有利于坚持合作社的宗旨和原则，促进社有资产保值增值和有利于增强供销社为农服务能力，因地制宜的加快对原有基层社资产整合和组建步伐，提升现有社有资产整体效益，不断推进体制、机制的创新，将改革后只保留牌子而基本丧失经营业务功能的空壳基层社，采取强社并弱社，大社带小社，将原有12个基层社、3个商场、10个直属公司共25个独立核算单位，合并为2个基层联合社、1个商场、1个联合公司。同时在配合全区实施农村“家园建设”行动计划、拆村并点（镇）建设中，加大自建开发和联合开发力度，有选择性、针对性地抓好基层社资产的改造和重组，对原有的径河基层社低矮危房的16亩土地与武汉力航房地产开发有限公司联合开发，规划建设7000㎡的商住楼和1300㎡便民农家超市；对新城镇规划中的原有走马岭基层社9亩旧房进行开发改造，其中规划1430㎡“便民综合超市”。

（四）、立足创新发展，着力培植新的经济增长点

全面贯彻落实科学发展观，坚持合作制理念和为农服务方向，坚持以市场为取向，着力培育壮大龙头企业，积极开发特色经济领域，创新经营模式，提高经济效益，增强发展实力，努力成为农村现代流通的主导力量，成为农业社会化服务的骨干力量，成为农民经济合作的带动力量。

打造两个品牌：全力推进“三农”农资有限公司和烟花爆竹有限公司的壮大发展，打造“农资”、“烟花”两个品牌。在农资经营上，充分利用全区农资资源和现有经营网络和政策优势，在业务上按照市场经济运作，对外实行联营、联购、联销，对内实行连锁经营、连锁配送和代理总经销的“两连一代”市场营销方式逐步向场（乡）、村发展，全面提升生产资料在全区农资市场的占有份额和社会覆盖面，达到小化肥80%，大化肥60%，在2006年1000万元销售额的基础上增长20%达到1200万元，在服务“三农”工作中起到主导作用；在烟花爆竹经营上，充分利用被市、区唯一指定从事烟花爆竹专营的一级批发企业的资质，在协调区各职能部门基础上，加强对烟花爆竹销售市场的检查和整顿，依法打击假、冒、伪、劣等违法销售、储存行为，加快全区烟花爆竹零售网点的合理布局，逐步提高经营销售额和市场占有份额，着力打好“供销烟花爆竹”品牌。

培植一个新的经济增长点：充分利用东西湖区作为全国13个循环经济试点区和全区07年经济工作会议精神为契机，加快全区再生资源集散交易中心选址兴建工作，着力为区社培植一个新的经济增长点。目前前期项目认证工作基本完成，得到了区委、区政府认可。根据项目规划布局，计划征用土地50亩，分为两大区，即集散交易区和综合利用处理区，细分为“六区一带”，形成以废旧回收、分拣加工、综合处理三个层次的回收利用体系。一期建成后，年回收交易废旧汽车5000辆，废纸1万吨，废塑料6000吨，废钢铁2万吨，废电子产品1000吨，可实现年交易额9000万元。

三、存在的主要问题

区供销社在改革与发展、参与社会主义新农村建设、构建新型农村服务经营网络等方面进行探讨并取得了一定的成绩，但仍然还存在一些问题。

1、全系统体制创新紧迫感不强，发展不平衡，没有很好树立起“找作为、争地位、求发展、干实事”创新发展，“等、靠、要”思想依然严重。

2、农村服务经营网络拓展领域不宽、视野不广，新、特、强企业发展缓慢，龙头企业较少。

3、再生资源回收利用体系协调能力不强，各有关职能部门配合不力，造成回收率不高，工作开展进度缓慢。

四、2008年工作思路及措施

（一）、工作思路

2008年区社上下必须紧紧抓住机遇，应对各种挑战和复杂问题，认真解决计划经济条件下长期积累的突出矛盾和问题，突破发展的瓶颈制约和体制障碍，开创区社工作的新局面。要以高度的历史责任感、强烈的忧患意识、立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐、为供销事业的发展再作新贡献。

1、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，围绕着建设社会主义新农村和“三农”服务中心，坚持以创新、调整、整合、发展的思路，做好全区商业流通体系总体规划，实施“双百店”网点计划，指导商贸涉农企业发展“超对超”、“农入超”等现代流通业态和新型营销体系建设，引领农资供应、日用消费品市场，坚持以直营、连锁配送、连锁经营、代理总经销的方式构建起以城镇为龙头、场（乡）级为骨干、村级为基础的农村商业网络流通体系，充分展现供销社在全面推进社会主义新农村建设中发挥积极作用。

2、工作目标

通过一年的努力，全面完成基层供销社的改造和重组，实现社有资产的保值增值，以“三农”农资、再生资源、烟花爆竹为龙头，日用消费品超市、“农资”农家店、综合服务社、专业合作社等多个经济增长点共同发展的格局，基本形成以东湖片、西湖片商业流通网络的合理布局，构建起区、场（乡）、村三级现代商业流通网络体系，把供销社建成经济实力强、带动作用大的新型农村供销社。

3、工作重点

（1）、大力实施“万村千乡”市场工程建设。深入开展“万村千乡”市场工程及新网工程和农资供应、日用消费品、农产品订单、绿色文明回收、平价药品“五进村”的活动，采取自办、联合、资产整合和资产改造相结合方式，按照“三统一”（即统一店面标识、统一服务规范、统一经营管理）的原则，2008年在现有商业网点基础上，加快实施“万村千乡”市场工程建设，积极构建供销商业服务网点10个，在社会主义新农村建设中，切实为农户提供优质服务，方便人民群众就近购物，充分发挥好供销社在连接城乡、促进商品流通中的作用。

（2）、大力发展村级综合服务社。以基层供销社为依托，以村级代购代销店为基础，吸纳供销社职工、大队集体和农民出资参与，扩大经营范围和服务领域，建立和发展综合服务社，为农民购买生产生活用品和销售农产品提供全方位服务，实现销售与服务一体化。要在创办便民超市的基础上，搞好连锁经营，扩大或新建村级综合服务社20个，基本实现村村有服务社，队队有网点。

（3）、大力发展各类农产品行业协会。要根据市场需要和农民意愿，积极引导兴办各类农产品行业协会，培育和发展农民经纪人协会，充分发挥各类协会自律、协调、服务、维权的作用，逐步建立农产品生产、加工、销售行业服务平台，提高农产品流通服务水平。全年发展各类行业协会2个，为促进农业发展，帮助农民增收作出贡献。

（4）、大力构建烟花爆竹安全经营连锁配送网络。按照自愿、互利和市场化运作的原则，联合市、区专营公司，在全区建立2—3个配送中心，通过直营、加盟、合资等形式加快整合全区烟花爆竹经营网点、设施、人才等资源，实行统一标识、统一配送、统一安全管理。力争全年连锁配送经营额达到3000-6000万元，网络覆盖全区80%以上的村镇。

（5）、大力开展“绿色文明回收”进社区活动。针对目前全区废旧物资回收市场中的占道经营、违规经营、无证经营等现象，加大联合执法和市场清理整顿工作。严格实行“统一标识、统一量衡、统一服装、统一运输工具、统一价格、统一管理”的“六统一”标准，构建市场规范、城市环境整洁的全区绿色文明回收站。区社2008年继续实施“绿色文明回收”进社区、进村活动，全年将规范和改造、自主开办和加盟联合，建立绿色文明回收站18个。

（6）、大力开展“放心豆制品”工程建设。根据区人民政府《关于转发东西湖区实施放心豆制品的工程意见的通知》（东政办[2007]110号文）精神，区社积极配合区政府相关部门，加快“放心豆制品”工程的建设。在2007年投入购买设备资金30万元的基础上，继续投入生产启动资金10万元，争取2008年初开始规模化生产，达到日均投料干大豆3—4吨，日产各类豆制品10—15吨，其产量可占吴家山地区销售市场份额的60%以上，确保全区人民群众真正吃上质量有保障、价格低廉的“放心豆制品”。

（7）、大力组建农民专业合作社。坚持合作制的原则，围绕着当地主导、新兴产业和特色产品，大力组织和发展以种植、养殖、加工等各类农民专业合作社，实现“公司+专业合作社+农户”的有效、合理对接，切实提高农业生产的组织化、专业化和规模化水平，增强农民参与市场竞争的能力，实现农民增产增收。2008年，区社将严格按照《农民专业合作社法》，积极申办、合办和领办各类专业合作社5家，积极为农户提供产前、产中、产后服务，解决各类农民产业户买难卖难的问题。

（8）、大力开展再就业工程。2008年区社在开展“万村千乡”市场工程、以自办、联办等形式建立的商业服务网点中，积极为原单位清算职工、下岗职工“4050”对象扶贫解困，实现再就业，全年实现再就业岗位60个，切实解决他们的生活困难。

（9）、大力强化综合治理、安全与稳定工作。一是坚持谁主管、谁负责的原则，加强协调，强化责任，建立矛盾纠纷排查化解制度，最大限度地把矛盾纠纷解决在萌芽状态和把问题控制在基层；二是做好舆论宣传、法制教育、安全生产监管等工作，加强对企业平安建设的管理和指导，看好自己的门，管好自己的人；三是强化措施，明确责任，积极稳妥地处理好企业改制人员的历史遗留问题，关心企业特困群体，落实好积极就业政策，认真做好离退休人员的医保、社保等工作，真正让广大职工分享到企业改革与发展的成果。

（二）、工作措施

深入贯彻落实党的十七大会议精神，坚持科学发展观，积极探讨区社改革与发展、举好旗、扛好牌、走好路，树立起供销人的“扁担”精神，发扬艰苦奋斗、自力更生的奋发精神，弘扬不断创新、永不言止的进取精神，倡导全心全意为社员服务的奉献精神，必须强化管理、狠抓落实，确保各项工作任务完成。其主要措施是：

1、抓人才、兴社业，实施人才战略。大力实施“人才兴社”战略，建立精心育人、公开选人、严格管人、发展励人的人才新机制，弘扬“做事”文化，形成“以效益论英雄，以效果评政绩，以管理比素质，以政绩看干部”的良好氛围。实行开放办社，加快基层供销社引进优秀专业技术人才，运用现代市场经济运作机制，任贤举才，以高薪、高待遇加快引进高学历、懂技术、善管理、全新经营理念的优秀人才充实到再生资源、专业合作社等领域中去，占各主要岗位的80%以上，切实为基层企业的体制创新、机制创新注入新鲜血液，激活现有经营机制，达到“引进来、有作为、创效益”的目标，全面推动供销社经济和社会的发展。

2、抓网点、拓产业，发展联动经济。按照“统筹规划、因地制宜、惠民便民”的原则，加快供销社改革与发展，积极开展“万村千乡”市场工程、“新网工程”及“五进村”活动，通过加强与系统内外龙头企业和商贸企业的联合和合作，加快农村商业网点建设，拓展新型产业，加快实施一个农场（镇）3个点的商业流通经营网络建设计划，即1个农资店、1个日用消费品店、1个绿色文明回收店；加快实施全区再生资源集散交易中心的建设；加快建设全区“放心豆制品”工程、日均投料6吨以上豆制品加工企业一家，构建以农资供应、日用消费品等为主体的全区农村商业流通经营服务体系。

3、抓作风、重学习，创建学习型机关。积极开展“创学习型机关，做学习型干部”的活动，向书本学习，向内行学习，不断扩大知识面，夯实理论基础，切实提高党员干部的政策水平和决策能力。特别是领导干部必须坚持学以致用，做勤奋学习的表率，每年规定读几本书、思考几个问题，着眼运用、着眼未来，使广大干部成为管理能手、廉政模范，推动、指导供销社改革与发展和各项工作的不断创新。

4、抓管理、重制度，保证各项任务的完成。建立和健全财务、劳动用工制度与岗位责任制，制定并完善《东西湖区供销联社劳动管理暂行办法》，明确用人单位与劳动管理者的劳动用工中的聘任条件、隶属关系、权力和义务等，稳定管理干部队伍,明确工作责任与目标，充分调动各自工作的积极性，确保工作任务计划落实到实处，责任明确到个人，切实促进企业稳定和谐发展，保证供销社各项工作的顺利进行。