各街（办事处、园区），区人民政府各部门，区直各单位：
区人民政府同意《区农业局关于加快发展奶牛养殖业循环经济的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年十二月十八日
区农业局关于加快发展奶牛养殖业
循环经济的意见
区人民政府：
为提升我区奶牛养殖水平，促进奶牛养殖业健康发展，保障畜产品食用安全，改善农业生态环境，现就加快发展奶牛养殖业循环经济提出如下意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。坚持以“可持续发展”的科学发展观为指导，落实“生态立区”战略，实施资源综合循环利用，发展循环经济改善农业生态环境，实现奶牛养殖小区固废和污水达标排放的目标，提升我区奶牛养殖业水平，改善农村居民生产生活环境，保障人畜安全健康，促进我区现代都市农业的持续、快速、健康、高效发展。
（二）基本原则。
1、政府推动、业主开发原则。充分发挥政府引导与推动作用，加大财政扶持力度，制定优惠政策，鼓励养殖小区业主和引进相关企业参与污染治理。
2、依法办事原则。严格按照《畜禽养殖污染治理管理办法》及《畜禽养殖业污染防治技术规范》的规定，开展奶牛养殖小区粪便与污水综合治理，实现养殖小区固废与污水达标排放的要求。
3、农业资源综合循环利用原则。利用农业资源的再生性，通过粪污无害化处理，变废为宝，开发食用菌生产和推进绿色有机农产品生产，提高农产品质量的市场竞争力和农民收入水平。
二、工作思路和目标任务
（一）工作思路。统筹规划、全面推进，在区政府的统一指导下，切实增强治污工作的责任感和紧迫感，各职能部门和相关办事处（园区）要分工协作，各负其责，将我区奶牛污染治理的各项工作落到实处。
（二）目标任务。到2010年，奶牛养殖小区污染基本得到有效遏制、环境安全得到有效保障、可持续发展能力得到有效增强。凡未规划建设粪污治理设施的小区，2007年12月底前养殖小区业主必须向区农业、环保主管部门提交粪污治理可行性方案，并明确建设内容和期限。具体到各小区，业主可根据养殖发展规模单个小区或多个小区联合规划建设粪便及污水处理设施。对已建有粪便处理设施小区，要根据小区现有养殖规模，调整完善其处理设施规模，进一步规划配套建设污水处理设施。2009年底，全区所有奶牛养殖小区必须完成粪污治理设施建设项目；2010年，粪污治理设施要全部运行，实现达标排放。对今后新建养殖小区必须同步配套建设粪污处理设施，否则不得报批。
三、明确项目、政策扶持
（一）为加快奶牛粪污治理，保障生态环境，从2008年起，区政府每年将安排一定的资金支持奶牛养殖业循环经济的发展。
1、建设沼气发酵及污水处理一体化设施。设施建成运作后，能实现小区污水达标排放，经区农业局，财政局，环保局验收合格后，给予补贴。
2、配套建设有机肥加工厂。工厂建成后，实现所辖小区固废全部综合利用，其设施、生产规模、排放标准，经区农业局、财政局、环保局验收合格后，给予补贴；对生产的有机肥，区内农户施用按市场价，连续3年给予补贴，以利于企业开拓销售市场。
3、配套发展双孢菇生产。在确保养殖小区固废全部综合利用达标排放的前提下，所建菇房经验收合格后，给予补贴。
（二）补贴标准：关于兴建项目的补贴，由区农业局、财政局共同研究，拿出具体的实施细则。
（三）对业主兴建奶牛养殖业循环经济项目，在用地上要优先规划预留，给予相应优惠，提供便捷的服务。
四、加强领导，协调配合
（一）为切实加强对这一工作的组织领导，区政府成立奶牛养殖业循环经济工作领导小组，由区政府分管区长任组长，成员单位由区农业局、发改委、环保局、财政局、科技局、国土资源（城市规划）局等组成，领导小组下设办公室，办公地点设在区农业局。相关办事处（园区）要有一名主要领导负责，将各项工作职责落到实处。
（二）职能部门各负其责，密切配合。区农业部门：一是要切实抓好奶业循环经济项目的规划申报和招商引进工作；二是要抓好农业再生资源的综合利用，大力推进食用菌生产和有机肥料在农业生产中的应用。区环保部门负责指导奶牛养殖业循环经济项目设计和污染防治设施建设，并对达标排放和设施正常运行作好督导。区发改部门负责奶牛养殖业循环经济的项目立项申报、审批。区财政部门负责奶牛养殖业循环经济项目的政策性补贴资金的审批和落实。区科技部门负责能源项目的申报，并提供科技支撑。区国土资源（城市规划）部门负责奶牛养殖业循环经济项目的土地使用安排，保障项目实施的用地计划。相关办事处（园区）要积极引导辖区内养殖业小区业主兴建治污设施；同时要加大招商引资力度，引进业主综合开发，并为其创造和提供必要的条件和服务。
以上意见如无不妥，请予批转。
东西湖区农业局
二〇〇七年十一月十九日
主题词：农业 奶牛养殖业△ 循环经济 意见
抄送：区委办公室，区人武部，各人民团体。
区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。
东西湖区人民政府办公室 2007年12月19日印发
共印120份
