各办事处、新沟镇人民政府，区人民政府各部门、区直各单位：

   现将东西湖区工商分局《关于在全区集贸市场实行业主负责制管理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                           二00三年四月二十二日

关于在全区集贸市场实行业主负责制管理工作方案

（东西湖区工商分局   二00三年四月十日）

为深入贯彻落实“三个代表”重要思想，维护市场秩序，创造公平有序自由竞争经济环境，倡导诚信经营，保障消费者和经营者合法权益，加快全区集贸市场规范建设。现结合实际，提出在全区集贸市场实行负责如下：

一、指导思想

以全面提高全区集贸市场物业管理水平，落实市人民政府“放心工程”管理工作，倡导诚信经营，不制假、不售假、不存假、不欺诈，净化市场经营秩序，保护合法经营，取缔非法经营，把好市场准入关，加强市场日常监督管理，达到“主体明确、责任到位、管理规范、诚信自律、文明有序”的要求，推动全区集贸市场管理工作迈上新台阶，实现“清洁城镇，美化家园”宏伟蓝图。

二、工作目标

㈠全区集贸市场（含农贸、工业品、生产资料、生产要素、超市等市场）开办单位应建立健全内部管理组织和制度，承担市场的日常管理工作，为经营者提供良好的经营场所及

相关服务条件，并对售后服务进行监管。

㈡健全切实可行的防火、防盗、卫生、治安等安全管理措施和制度，协助工商、卫生、公安等部门对进入市场的经营户主体资格进行审查，取缔无照经营，确保经营主体的合法性。

㈢督促经营者认真履行“不制假、不售假、不存假、不欺诈”行为的“四不”经营规范，倡导诚信经营，文明服务活动，自觉遵守国家有关法律法规。

㈣落实市人民政府“放心工程”，组织对进入市场销售蔬菜进行农药残留量的检查检测工作，并当日公示；监督、检查“肉食品”经营户购销市、区定点屠宰场（厂）批发的“放心肉”和“肉食品”经营户卫生条件达到“三专四统一”的要求；监督、检查“放心粮油”的销售。

㈤建立消费者申（投）诉和复秤窗口，接受场内消费者投诉，妥善解决消费纠纷，积极参加争创“文明市场”的评比活动。

三、保障措施

㈠加强领导，增强组织协调力度。

区人民政府成立“集贸市场业主负责制”管理工作领导小组，由区人民政府常务副区长李华捌任组长，区人民政府办公室副主任李木林、区工商分局局长钱昌美任副组长。成员由区发计委、区经贸委、区工商分局、区公安分局、区卫生局、区质监局等部门分管领导组成。领导小组下设办公室,在区工商分局办公，负责组织落实《业主负责制》管理工作的运行，协调工作。

㈡明确职责，落实责任制。

工商分局应按照《业主负责制》管理工作目标与各市场主办单位签订《业主负责制责任书》，细化月度考核、年度考评办法，实行区政府、工商分局、工商所三级联动，一级抓一级，一环扣一环的管理机制，切实将《业主负责制》管理工作落到实处。

㈢建立例会制度。

区领导小组每季度（遇有重大事项随时调整）召开一次工作会议，听取实行《业主负责制》管理工作情况汇报，通报好的业主单位，协调各部门工作职责，促进《市场业主负责制》管理工作不断完善。

㈣开展争创“十佳业主”及“优秀物业管理”单位评比活动，要组织主办单位开展争创“十佳业主”及“优秀物业管理”评比活动。年终对《市场业主负责制“落实得好的单位，采取群众（消费者、经营者、管理者）推荐、区领导小组考核，评比“十佳业主”及“优秀物业管理”单位进行大会表彰，并对此进行授牌。

四、工作要求

㈠《市场业主负责制》管理工作领导小组各成员单位要高度重视，以“三个代表”的重要思想为指针，以维护人民

群众根本利益为出发点，大力宣传、大造声势，达到每个市场皆知，经营户人人知晓，主动参与的目的。促进全区市场管理上台阶，上水平，切实把业主负责制工作抓好、抓落实。

㈡区领导小组成员单位要按照各自职能，既要加强对市场主办单位的监督检查和规范市场经营秩序，同时更要主动服务，帮助其提高管理水平，要形成合力，为经营者、消费者营造良好的市场购物环境。

㈢严格考评制度。对市场业主实行保证金制度，每个市场每年交保证金3000元，由工商分局集中保管，采取月度检查，年终考评的办法，对在月度考评工作中不合格的单位予以警告，连续三次考评不合格的单位，一次扣除保证金300元，并取消争创“文明市场”资格；对年终考评达标的单位，保证金予以退还，并给予奖励。

主题词：市场  管理  通知                                         

  抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室  

东西湖区人民政府办公室           2003年4月22日印发

                                        共印170份