各办事处（园区、镇），区人民政府各部门、区直各单位：

为切实做好我区网吧管理工作，根据《互联网上网服务营业志气管理条例》（国务院第363号令以下简称《条例》）和武汉市人民政府官员9号专题会议纪要的精神，结合我区实际，现就做好网吧管理工作通告如下：

一、提高认识，高度重视

“网吧”是信息化高速发展的产物，在促进文化发展，扩大信息交流方面有积极的一面，但部分网吧经营者受利益驱使，通过不正当手段吸引青少年，传播有害信息，造成不良影响甚至社会问题。因此，各相关部门要站在实践“三个代表”重要思想的高度，以对党对人民高度负责的态度，从有利于青少年一代健康成长出发，继续加大网吧清理整治工作，规范经营者的经营行为，维护公众和经营者的合法权益，保障互联网上网服务经营活动健康发展。

二、齐抓共管，形成合力

全区“网吧”管理工作要在区人民政府的领导下，由区文化体育局会同公安、工商、教育、卫生、气象、地税、信息产业等部门组织进行。各部门要明确职责，密切配合，统一行动，形成合国，切实履行各自的管理职能。

文化部门负责网吧的设立审批，并负责对依法设立的网吧经营活动的监督管理；公安部门负责对网吧的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；工商部门负责对网吧登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动；教育部门负责教育和引导青少年学生正确使用互联网，并劝告青少年学生禁入网吧；卫生部门负责加强对网吧公共卫生的监督管理；气象部门负责为网吧配置避雷设施，以确保安全；信息产业部门负责及时停止对被取缔网吧的接入服务，依法查处违规的接入服务者。

三、贯彻《条例》，依法行政

（一）实施总量控制，引导规模经营。坚持严批、严管、严控的原则，优化结构，合理布局，对全区网吧实施总量控制。同时，可以通过鼓励网吧兼并、收购或股份制经营，实现有证网吧的机械性减少，促使其走向规模化、连锁化、专业化、品牌化，推进网吧的有序经营。

（二）以查处违规接纳未成年人和超时经营为主，全面规范网吧经营行为。严格按照《条例》关于网吧不得接纳18周岁以下未成年人，每日营业时间限于8至24时等规定，加强日常巡查和管理。对违反《条例》规定的，发现一起查处一起，决不手软。对违规通宵营业，为逃避查处而锁闭门窗、封堵通道的网吧，有关部门要联合执法，从严查处。

（三）以取缔非法网吧为重点，切实营造网络文化市场良好环境。认真落实《条例》关于取缔开照经营网吧的规定，工商等部门要加大打击力度。对无照经营的非法网吧，已经取缔的，要防止反弹，尚未取缔的，继续依法取缔。各办事处（园区、镇）对当地的网吧管理负责，要配合区相关部门，组织当地工商、公安等部门加大对辖区无照网吧查处力度，要发现一家取缔一家。

（四）切实加快网吧监督管理系统建设步伐，努力提高有证网吧上线率。要遵照《条例》关于对网吧的经营管理衽技术监控手段的规定，文化部门要尽快完成网吧监控平台的安装工作，并逐步完善技术规范，加强对有照网吧的网络监控管理。

（五）建立健全各项安全管理制度。公安、文化等部门要督促网吧建章建制，建立健全包括上网消费者入场登记制度、场内巡查制度、经营制度和安全消防管理、人员培训及持证上岗制度、上网实名登记和信息留存等安全管理制度，促使网吧日常经营动作规范化，建立全区网吧长效安全管理机制。

四、堵疏结合，引导教育，健康发展

要充分发动学校、家长以及社会各界共同担负起帮助教育青少年的社会责任。聘请人大代表、政协委员、家长、老师和热心教育的社会各界人士作为义务监督员，建立群众举报制度，监督网吧经营行为，杜绝未成年人进入。提倡中小学生在老师、家长或监护人的指导下，在家庭、以及学校、图书馆等单位内部附设的非营利性互联网上网服务场所上网。

积极支持网吧经营者组建行业协会组织，实现行业自律；促进和规范网吧连锁经营，发挥连锁网吧在行业内的示范作用；开展文明网吧评选活动，积极宣传文明网吧的示范效应，引导行业健康发展。

二00三年九月十五日

主题词：网络   管理   通告                               

抄送：区委办公室，区人武部，各人民团体。

        区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院、区检察院。      

东西湖区人民政府办公室                  2003年9月17日印发

                                             共印170份